坚持以人为本，落实科学发展观，做好新时期职工维权工作
工会维权工作是坚持立党为公，落实执政为民的具体体现，是扩大群众基础，执政地位的有效载体；是推进科学发展观，实现富民强县的重要举措；是协调劳动关系，建设和谐岳普湖的实际行动；是工会履行职责，服从服务大局的重要机遇。在新的历史时期，如何坚持以人为本，做好维权工作，县总工会按照3月份制定的认真学习实践科学发展观调研实施方案，围绕这个问题到色也克乡、岳普湖镇、库木萨依路社区等单位，走访了单位的领导、干部、党员、职工及农民代表、下岗职工代表和困难职工及返乡农民代表60多人，发放意见征求表70余份，征求意见54条，汇总后6条，为促进工会做好新时期维权工作打下了良好的基础。
一、工会维权工作存在问题的原因。
当前，我国工会在依法维权方面仍存在一系列突出问题：工会参与立法和参与政策制定不到位；法律赋予工会的两大维权手段还存在虚化、弱化的问题；对于日渐增多的劳动争议的调解和仲裁，工会的应有作用也受到诸多限制；部分职工在工会职能的认识方面主次颠倒，工会的维权作用没有得到充分发挥，工会在两个维权中容易陷入"两难"境地，工会自身的合法权益得不到切实的保障。工会履行维护职能是工会服从服务于党的中心工作的主要手段，突出维护职能是工会依法治会的重要环节。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，各种矛盾错综复杂，相互交织，不可避免地会出现很多的新情况、新问题。在这种情况下，工会的维护职能只能加强，不能削弱。只有从工会内部和外部两方面的工作共同着手，改进方法，创新思路，提高效率，才能更好地完善工会的维权机制，从而有力地开拓工会维权工作的新局面。为此，《工会法》、《劳动法》等法律法规为工会组织依法维权作出了相应的规范，许多工会组织和工会干部为之努力实践，并取得了很好的效果。然而，工会依法维权和履行职责的能力与党的要求、职工的愿望还不相适应，工会依法维权的手段和途径方面存在的突出问题值得深入研究和思考。 二、工会新时期维权工作的思考和建议。
（一）、不断创新完善工会维权工作机制，整体提升我县工会维权工作水平 当前和今后一个时期，做好我县工会维权工作，总的要求是要以代表和维护职工合法权益为基本职责，以法律法规为基本准则，以制度建设为基本保证，以建立社会主义新型劳动关系、促进和谐岳普湖建设为目标，坚持“维权对象全覆盖、维权内容全方位、维权力量全联动、维权环节全过程”，建立健全社会化、法制化、人文化的工会维权机制，不断提升工会维权工作整体水平。
1、做好新时期工会维权工作，在工作方法和工作原则上，要坚持做到“五个统一”：一要坚持服务职工与推动发展相统一。要把服务职工群众、维护职工权益与推动企业发展、促进社会进步有机结合起来，既坚持依法维权，勇于替职工说话，又注重激发广大职工的工作热情，引导职工与企业结成“利益共同体”，促进双向维护，实现劳资双赢。二要坚持抓实基层与夯实基础相统一。随着工业化、城市化进程的加快，镇（街道）辖区扩大、企业增多、外来职工集聚，镇（街道）和企业成为协调劳动关系的“前沿阵地”。可以说，影响劳动关系稳定的问题集中在基层、暴露在企业，工会维权工作的重心在基层、难点在企业，我们必须创新工会维权工作体制，着眼基层，重心下移，注重把加强维权工作与提高工会组建率、职工入会率结合起来，把增强基层活力与强化基础工作结合起来，巩固工会工作“主阵地”，打造维权工作“桥头堡”。三要坚持总体维护与具体维护相统一。《工会法》规定：“工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”总体利益与职工群众的具体利益是相互联系、密不可分的。工会要注重维护总体利益和维护具体利益的一致性，在维护总体利益、长远利益的基础上，切实表达和维护职工群众的具体利益、实际利益，真心实意为职工群众做好事、办实事、解难事，真正使工会维权工作赢得职工满意、企业高兴、社会赞同。四要坚持依法维权与人文关怀相统一。既要树立依法维权的理念，坚持以事实为依据、以法律为准绳，善于用法律手段解决劳资矛盾，这是工会维权工作的基本准则。又要坚持以人为本，以人文关怀激发职工同舟共济、共存共荣的工作热情，增强同心协力、团结进取的发展合力，做到法情兼顾、刚柔并济。做好工会维权工作，一方面工会组织自身要扎实工作，尽力而为；另一方面，要善于借党委、政府之势，借部门之力，借全社会特别是广大职工之智，合力推进维权工作。
2、 做好新时期工会维权工作，重点要在坚持做到“四个全”上下功夫、见成效：
（1）、坚持维权对象全覆盖。一方面，要努力做到组织的全覆盖。要从当前劳资矛盾源头在企业、汇聚到乡镇（街道）的实际出发，全面总结推广典型经验，建立职工维权服务中心，作为职工维权工作的职能机构，协调辖区内的维权工作；同时，在企业建立职工维权服务点，作为工会维权工作的“前沿阵地”，筑牢协调劳动关系的“第一道防线”。这样，以组织网络建设为基础，努力把关系理顺在源头，把职工凝聚在企业，把矛盾调解在基层，把纠纷化解在萌芽状态，切实做到小事不出企业，大事不出镇街。另一方面，要努力做到工作的全覆盖。维权工作要面向全体职工，无论职工是不是工会会员，无论职工是本地的还是外地的，无论职工是临时工还是合同工，都要为他们做好维权工作。当前，从企业性质看，要特别重视做好非公有制企业职工的维权工作，确保职工的劳动权利不被侵犯、劳动工资不被拖欠、劳动条件有所改善、人身安全有所保障、社会保险能够享受。从职工群体看，要特别重视做好外来职工、困难职工等弱势职工群体的维权工作。要加大帮扶力度，竭诚尽力帮助他们解决一些实际困难。
（2）、坚持维权内容全方位。职工权益是多方面的，既有经济方面的权益，也有政治、文化、自身发展等方面的权益。我们要坚持以劳动法律法规为依据，把劳动者的合法权益纳入维权工作范畴，努力做到维权内容的全方位，体现维护职工合法权益的全面性。当前和今后一个时期，重点要做好职工“五个权”的维护工作：一要立足于致富职工，维护职工的经济权。要通过抓好集体合同的协商、签订、履行、监督和仲裁等工作环节，切实维护职工的经济权。特别是要通过建立完善工资集体协商机制，保障职工得到与企业经营业绩相适应的劳动报酬；要通过会同劳动执法部门对企业执行劳动合同制度情况进行监督检查，保障职工经济权的实现。二要立足于成就职工，维护职工的素质提高权。素质提高权是职工最根本的权益，提高广大职工素质是对职工权益的最大维护。要继续推进职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，加快职工队伍的知识化进程，努力造就一支高素质职工队伍，提高职工的工作创新能力和依法维护自身权益的能力。三要立足于保障职工，维护职工的保障救助权。各基层工会组织要与有关部门一起，合力加强社会保障救助工作，在养老、医疗、就业、困难救济等方面为广大职工群众提供保障。四要立足于依靠职工，维护职工的民主权。要健全民主参与途径，切实落实职代会的各项职权，深入实施厂务公开工作责任制，有效保障职工的知情权、民主权、参与权，充分调动职工的积极性和创造性，更好地依靠职工推动企业健康快速发展。五要立足于陶冶职工，维护职工的文化权。要引导企业加强文化建设，特别要建设企业文化设施，营造企业文化氛围，丰富职工业余文化生活。特别是要从外来职工业余文化生活相对贫乏的实际出发，采取有效措施，以丰富多彩的文化生活陶冶职工，不断满足外来职工的精神文化需求，丰富外来职工的精神世界，使他们更好地融入岳普湖。
（3）、坚持维权力量全联动。做好工会维权工作，既需要党委和政府重视，工会组织履职，也离不开社会各界配合和广大职工的积极参与。所以，做好工会维权工作，要整合资源，整合力量，坚持“党政重主导、工会当主力、企业负主责、职工为主体”的工作方向，做到工会维权工作与职能部门联手、与各级工会联动、与社会力量联合，形成互联、互动、互补的工作机制。
（4）、坚持维权环节全过程。工会维权工作和维权方式，要做到“一条龙”式的全过程维权。要推行事前重协商、事发重协调、事中重协办、事毕重履约、事后重回访的“五步”工作法，既加强源头参与，从政策上维护职工群众的根本利益，又注重事中维护，在协调中维护职工群众的合法权益，还关注履约兑现，在事后维护职工群众的具体利益。要紧紧围绕源头参与和劳动关系的建立、运行、监督和调处等环节来开展。比如，在源头参与和宏观维护环节，工会要加大对有关政策制定的参与力度，使职工的呼声和工会的主张在有关法律法规和政策中得以体现；在劳动关系建立环节，重点要抓好劳动合同的签订工作，着力提高劳动合同签订率；在劳动关系运行环节，重点要大力推进工资集体协商机制，坚持和完善职工代表大会及其他形式的民主管理制度；在劳动关系监督环节，重点要加大劳动法律监督检查工作力度，切实纠正在一些企业存在的侵犯职工合法权益的现象；在劳动关系调处环节，重点要建立健全劳动关系矛盾预警和疏导机制，进一步加强劳动争议调解、仲裁和诉讼等工作，努力为职工提供法律服务和援助。
（二）、加大维权工作领导力度，营造做好工会维权工作的良好环境 加强对工会维权工作的领导，着力营造工会维权工作的良好环境，增强维权工作的长效性。重点要强化“四个保障”：
1、加强领导力度，强化组织保障。各级党组织要切实加强和改善对工会工作的领导，把工会依法维权工作摆上重要议事日程，纳入全局，摆上位置，统筹安排，统一部署，把全心全意依靠工人阶级根本指导方针贯彻好、落实好。
2、加强协调配合，强化合力保障。工会维权工作是一项系统工程，需要各级党委、政府及工会组织和全社会的共同努力，努力形成党委领导、政府重视、工会为主运作、各方全力支持的工作格局。各级党委、政府和有关部门要认真贯彻《工会法》、《劳动法》等相关法律法规，维护法律的尊严，增强依法办事和依法行政的自觉性，支持工会依法独立自主地开展工作。各级党委、政府要建立定期听取工会维权工作汇报制度，积极支持工会建立健全工会组织领导下的维权机制，及时研究解决工会在维权工作过程中遇到的困难和问题，进一步完善和落实涉及职工群众切身利益的各项政策措施，为工会组织扩大覆盖面、增强凝聚力创造有利的条件和环境。县人大、政协要加强对《劳动法》、《工会法》的执法检查。人事劳动和社会事务保障局要支持工会参与劳动争议调解和劳动监察工作，建立健全有工会参与的乡镇、街道基层维权工作网络。公检法司等部门要进一步做好职工法律援助工作，支持、指导工会组织开展职工法律援助活动。新闻舆论部门要大力宣传各级工会维权工作好的做法和经验，为全面推进维权工作创造良好的社会环境和氛围。
3、加强队伍建设，强化能力保障。工会干部不仅要有强烈的维权意识，敢于维权；而且要有过硬的维权水平，善于维权。做好新时期维权工作，广大工会干部要切实提高四方面的能力：一要提高服从大局、服务大局的能力。要立足中心，围绕大局，找准大局工作和工会工作的结合点，动员和组织广大职工发挥主力军作用。二要提高联系职工、服务职工的能力。增进与职工群众的感情，用真心、动真情去做维权工作，真诚关心职工群众的生产生活，切实帮助职工解决实际问题和突出困难。坚持把维护职工合法权益贯穿到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，使职工群众切实感受到党的关怀和温暖。三要提高社会协调、借助外力的能力。做好维权工作，涉及多个部门，涉及多方利益。广大工会干部要善于利用社会资源，借助社会力量，协调内外关系，进一步形成依法维权合力。四要提高化解矛盾、维护稳定的能力。善于用说服教育、示范引导的方法，有的放矢地做好释疑解惑、沟通疏导等工作，切实维护社会稳定，促进社会和谐。
4、加强督促检查，强化监督保障。要强化对职工维权工作情况的督查、考核，建立完善评价体系，促进各方联动，规范企业行为，确保维权工作刚性化。要积极发挥人大、政协的作用，加大检查和视察活动力度；劳动保障等部门要加大劳动监察力度，依法严肃处理违反劳动法律法规的行为。对违反《工会法》、《劳动法》等有关法律法规，侵犯职工利益的企业，取消其法定代表人评选劳动模范等资格。
