王军 何鲲
【摘 要】 本文通过深入皖东地区定远县范岗乡进行调研，在促进农村种、养、游产业融合发展，抢搭“互联网+”快车的大背景下，通过PEST分析法对传统贫困地区农村电商现状及困境进行分析，并提出相应对策，以期对传统贫困地区农村电商发展提供参考和借鉴。
【关键词】 贫困地区农村;电商发展现状;对策研究
【中图分类号】 F724.6;F323 【文献标识码】 A 【文章编号】 2096-4102（2021）01-0066-04
随着国家扶贫力度的加大，互联网+技术的普及，农村电商已经成为了转变农村经济发展方式、实现乡村振兴的重要抓手。安徽省定远县范岗乡也不例外，近年来该乡积极发展当地特色经济，大力支持电商发展，取得了初步成果。但在电商快速发展的同时，我们也发现一些新的问题，主要表现在一些贫困乡没有能跟上周边多数乡镇经济蓬勃发展的态势，在就业创业、拓宽增收渠道等方面面临一些困境，没有分享到电商经济蓬勃发展带来的利好。据此，本文从当地（P）（政治）政策环境、（E）（经济）经济结构、（S）（社会）人文生态、（T）（技术）科技支撑四个方面调研分析，提出对策，力图破解发展困境，并以此为典型案例，试图为促进贫困地区进入发展的快车道尽一点绵薄之力。
一、范岗乡电商发展现状
范岗乡地处江淮分水岭，全乡土地面积104平方公里，辖5个行政村，98个村民小组，常住家庭3510户，人口17358人。范岗乡是传统的农业大乡，具有丰富的农产品资源和矿产、林业资源，同时该乡一直是传统的贫困乡，尤其是2019年4月定远县顺利实现脱贫目标后，该乡作为县里的重点扶贫对象，在大力发展基础经济的同时，依靠电商打通市场已成为扶贫实现脱贫致富的重要共识。
据了解，近年来，范岗乡围绕农产品销售、助农增收、加快脱贫致富步伐这一主题，逐步发挥电子商务在精准扶贫工作中的积极作用。目前，范岗乡已建设了1个乡级电商服务中心，建成1个乡级农村淘宝业务服务站，在宋府村建设了正农和言礼两个电子商务服务部，在洪桥村、双龙村和胡埠村建设了3处农夫商城服务站点，并在各村开办了10余家网店。政府通过积极为贫困户提供项目支持和技术指导，鼓励和促进贫困户将农产品通过电商平台对外销售，积极推广农产品的上网销售。2019年，范岗乡继续积极推广一村一点，融合扶贫资金，在乡内大力建设生态农场和电商扶贫车间，通过打造特色农产品地图，推出“爆款”农产品等创新举措，带动乡内贫困户增收，2019年全乡网上交易额达170万元、增长12.5%，其中农产品线上销售额40多万元、增长20%，电商扶贫成效逐步显现。
虽然电子商务在范岗乡的起步阶段发展势头良好，但因人才匮乏等诸多制约因素未能及时化解，电商发展面临依靠外部推动，农商服务站点业务不强，各村电商平台发展缓慢，网上销售普及困难等困境，这些障碍和困难不解决，直接影响了增收脱贫的目标的实现，这就需要对该乡目前电商发展的现状以及面临的问题进行针对性的分析。以便更好地推进该乡电商的发展，从而提升他们脱贫致富的能力。
二、对范岗乡发展电商的PEST分析
本项目于2019年4-12月期间对范岗乡进行了问卷调查和实地走访，共向农业种养殖大户、普通农户、镇村两级干部、个体工商户、返乡大学生等分发了有效网络调查问卷423份（经过筛选，确定有效问卷423份，有效率100%），并对调研结果进行了PEST分析。PEST分析是从政治（Politics）、经济（Economic）、社会（Society）、技术（Technology）四个方面，基于战略的眼光來分析外部宏观环境的一种方法（见图1）。
通过PEST分析，可以发现：
（一）（P）发展电商外部环境良好
政府政策引导得力，利好不断。2015年以来，乡政府对发展电子商务高度重视，采取多种举措扶持电商发展。乡成立了电商领导小组，以制度明确分工，用专班专人负责推进发展电商工作，扎实推进发展农村电商工作。乡政府着力打造电子商务进农村示范项目，通过示范项目产生的脱贫实效，引导村民，尤其是贫困户积极参与电商营销，吸引在外打工青年回乡创业。为解决贫困户对电商缺乏了解，没有相应的知识储备和技能手段等发展难点，乡政府在2015-2019年间，连续5年开展贫困人口电子商务培训暨帮扶孵化班，邀请安徽科技学院和县经开区农村淘宝业务教师进行专题讲解，精准对接贫困群众需求，不断推进电子商务的普及和应用。此外，乡政府积极建设农村电商服务网络，为电商发展提供了良好的外部环境。
（二）（E）农业经济基础良好，产业持续升级，融合开发潜力巨大
范岗乡具有丰富的农产品资源。作为传统农业大乡，范岗乡农业经济基础良好，乡内具有定远猪、土鸡、葛根、西瓜、花生、麻油等丰富的农产品资源，近年来，随着政府大力推进产业升级，农业逐步实现特色化和品牌化发展，2019年，范岗乡推广稻虾养殖模式，成功推广3500亩稻虾田;持续培养海群农业生态园、万源米业等农业特色产品，建成家庭农场32个（其中海群农业生态园获得省级家庭农场荣誉称号），农业专业合作社30个，能为电商推广提供充足的优质货源保障。
范岗乡具有秀美的自然景观和丰富的人文景观，域内具有全县最大的林场，森林覆盖率达到了32%，自然风光秀美，被誉为“定远生态第一乡”。乡内有丁家谷堆、洞西遗址以及明代开国功臣郢国公冯国用、宋国公冯胜的故里遗址，乡内民间吹打入选了市级非物质文化遗产，乡村旅游电子商务融合发展的潜力巨大。此外，范岗乡距离安徽省内经济发达城市如合肥、蚌埠、淮南等距离均在百公里之内，域内建设有两条高速公路和一条高铁线路，绝佳的地理位置和便利的交通为开发乡村旅游电子商务提供了强有力的保障。
（三）（S）乡内群众上网比例高，但年龄结构差异大，文化水平偏低
通过本项目的调研发现，该乡71%的受访者具有强烈的从事电商发展的意愿，基本所有的受访者均认为发展农村电商能够实现脱贫致富的目标，是发展农村电子商务的有利条件。该乡10-20岁和51岁以上人员数量占比达到67%，是典型的外出务工型地区留守人员的结构。同时受访者的文化水平普遍偏低，大专及以上的比例仅为15%。这两点是可能阻碍农村电商发展的重要因素（见图2）。
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