第一篇：ｘｘ贯彻落实“泛珠三角”发展战略情况汇报
ｘｘ贯彻落实“泛珠三角”发展战略情况汇报
中共ｘｘ县委ｘｘ县人民政府
为了进一步贯彻落实十六大的精神，省委、省政府提出了实施“泛珠三角”发展战略，加强区域合作，携手加快发展。我县认真贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇，紧紧围绕“二年大成效”的奋斗目标，精心实施“工业立县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县、依法治县”的发展战略，推动了经济和社会各项事业的协调发展。1～9月，全县实现生产总值23.2亿元，增长12.4％；
县级财政收入7449万元，增长13.5％。
一、ｘｘ的态度和认识
省委提出了实施“泛珠三角”发展战略，九省二区携手合作，共同加快发展。这一战略的实施抓住了当前的发展形势，既及时也很有意义，无论是对广东还是对ｘｘ的发展必将起到巨大的推动作用。ｘｘ地处粤西山区，321国道贯通东西，西江水道流经全境，虽然不属于珠三角地区，但是紧扼沿海地区进入大西南的咽喉要道。近几年，ｘｘ虽然有了很大的发展，但是由于原来的底子薄，发展的速度还不够快，经济的总量还很小，仍然是一个欠发达地区。实施“泛珠三角”发展战略，ｘｘ的地理位置越发显得重要，区位优势逐步显现出来，发展的机遇已经来临，发展的条件更加充分。为了加快ｘｘ的发展，我们必须紧紧抓住资源优势，大力发展特色经济，全力以赴引进发展项目，不断壮大现有企业，推动经济的跨越发展。
二、主要做法和成效
1、狠抓招商引资。
实施“泛珠三角”和“东引西连”战略后，ｘｘ就变得有了区位优势，发展前景更为广阔，我们紧紧抓住这一机遇，全力以赴招商引资，加快ｘｘ发展。我们坚持软硬环境一起抓，重点实施“五大工程”。一是“一把手”工程。各级、各部门都成立以“一把手”为组长的招商引资工作小组，抓领导、领导抓。二是“园区经济”工程。抓好打火机基地、工业创业园的建设，为招商引资营造良好载体。三是“全民招商”工程。对各部门、各镇都下达招商引资任务，做到个个单位有招商引资任务，人人有招商引资责任。四是“金牌保姆”工程。对引进的所有项目，都指派专人跟踪负责，实行“一条龙”服务。五是“重奖重罚”工程。对各级、各部门招商引资工作实行实地考核，奖罚分明。1～9月，全县落实招商签约项目48个，合同总投资7.39亿元，其中其中工业项目有31个，已投产11个，在建15个。
2、大力发展特色工业。
我们紧密配合“泛珠三角”和“东引西连”发展战略，主动承接珠三角的产业转移，大力发展特色工业。一是大力发展资源型产业。充分利用全县110万亩松脂基地和超2亿吨石灰石总储量的优势，发展资源型加工产业，形成了林产化工、木雕工艺、水泥建材三大支柱产业。二是发展打火机制造业。紧紧依托打火机基地，主攻珠三角及周边地区转移的打火机厂，引进了环球、顺隆、富友、康华、卓业、双鸿、奇伦、东牌奇业等8家打火机厂，进一步壮大了我县的民营经济总量。三是引进投资者参与国企改革。我们按照“一厂一策”的思路，积极引进战略投资者，推进国有企业的产权制度改革，引进投资者分别把林化改制成嘉海林化集团，康蓝改制成顺龙木业，康禺淀粉改制成花皇淀粉，缫丝厂改制成新源制丝，大大盘活了国有资产，壮大了民营经济的阵容。四是加快企业技改扩产。1～9月，全县累计投入6190万元对15个项目实施技改扩产，其中投资1600万元的新源制丝项目、环球建材公司年产20万吨立磨生线等7个项目已投产，企业技改扩产增产值8000万元，税收420万元。
3、大力发展特色农业。
贯彻落实“泛珠三角”发展战略，必须坚持城乡联动，推动农村城镇化，加快农业产业化发展，着力解决“三农”问题。一是大力培育“三种一养”农业主导产业。今年全县插播优质稻面积13.76万亩，形成了7万亩贡柑、5万亩沙糖桔、蚕桑1万亩的种植规模，全年可产500万只山地鸡。二是着力打造特色品牌。以我县皇妃贡柑被评为“广东省名牌产品”为契机，着力打造一批特色农业品牌。现在，我县目前正在申报 “中国优质无公害十强县”、将“三奇牌”山地鸡申报为“绿色食品”。三是狠抓农产品深加工。引进新源制丝公司开展蚕桑深加工，带动农民种桑养蚕，预计可为农民增收2014万元；
加大力度扶持花皇淀粉厂发展，发动农民种木薯6万亩，可为农民增收1500万元；
进一步加快大一公司、无比酒业的技改扩产，扩大产品的销售市场，以带动了农业发展，增加农民收入。四是大力改善农村基础设施。紧抓省市加快山区交通基础设施建设机遇，掀起新一轮道路交通设施建设热潮，县道禄任线、官沙线二期、九凤线、悦大线、长建线等公路建设已动工。全县343公里村道硬底化改造，目前已完成236.5公里，余下的将在年底前全面完成。五是全面推进生态文明村建设。深入开展“卫生进村居，健康在家园”活动，今年内创建100个生态文明村和8个省级卫生村。
4、全力发展大旅游。
ｘｘ的旅游资源十分丰富，近几年发展成效明显。实施“泛珠三角”发展战略，ｘｘ的旅游如鱼得水，为发展大旅游创造了良好的条件。我们紧紧依托“泛珠三角”，全力加快旅游发展。一是完善各景区的配套设施， 围绕创国家a级景区，不断完善**峡、龙母祖庙、孔庙、金村水乡等各大景区的配套建设；
同时加快龙江大酒店、新丽都二期工程等星级酒店的建设，提高旅游接待能力和档次。二是加快新景点的开发建设。重点建设**峡二期工程、花世界生态旅游区、孔庙二期修复工程、四季果走廊的建设，打造官沙线生态旅游走廊。三是加强旅游宣传。一方面利用电视、报纸、标语等强化宣传；
另一方面，到港、澳、桂等“泛珠三角”地区召开旅游推介会，努力把“龙母故乡ｘｘ游”打造成广东著名的旅游品牌。四是积极办好“两会一节”。全面修复孔庙，完成了仰圣园、崇圣阁、尊经阁等工程建设，落实专责工作小组，认真做好“两会一节”的筹备工作，确保第九届中国孔庙保护协会年会、孔子文化学术研讨会暨ｘｘ旅游文化节如期举行，并取得了良好的效果。1~9月份，全县接待游客152.2万人次，增长22.4%；
旅游总收入3.35亿元，增长25.8%。
5、全力加快城镇化。
以加快中心镇建设为主，在加快县城旧城区改造、开发建设龙眼湖的基础上，重点加快ｘｘ东部窗口的建设。悦城镇是我县的东部窗口，我们结合省级中心镇的建设，大力推进悦城镇的发展，打造东部窗口。一是建设陶瓷城。以我县丰富的瓷土资源为依托，在悦城镇规划建设一个陶瓷城，并成功引进了投资1.6亿元的德顺陶瓷项目。二是加快水泥业发展。水泥业是悦城的传统产业，我们充分发挥这一优势，成功引进了台湾环球水泥和香港文辉泰水泥2家企业，目前正在洽谈的亨达利水泥投资达16亿元。三是加快龙母祖庙的配套建设。龙母祖庙是我县旅游业的龙头，也是悦城镇的一张名牌，我们把握此优势，加快龙母祖庙的建设，完成了龙母停车场的改造，规划了龙母文化广场，建设了悦城饮食街，进一步完善了龙母祖庙的配套设施。
三、今后设想
为了进一步贯彻落实“泛珠三角”发展战略，加快ｘｘ的跨越发展，着力解决发展中存在的问题，我们将重点采取以下措施，推进ｘｘ经济社会的发展。
1、加强以道路交通为主的基础设施建设。
实施“白+黑”工程，加快321国道改造，改造路面状况，提高通行能力；
建设高速公路接线工程，加快经ｘｘ西江大桥到郁南宋桂连接广梧高速公路的接线建设，进一步改善ｘｘ的交通状况，改善区位劣势。
2、抓好招商引资。
坚持有效做法，大力改善投资软硬环境，进一步降低投资成本，紧紧把握珠三角地区产业转移时机，全力引进投资项目，促进ｘｘ的发展。
3、加快民营经济发展。
进一步转变政府职能，当好主导角色，落实有关发展民营经济的政策规定，全力为民营企业做好服务；
加强企业的技改扩产，不断做大做强民营企业，确保5年内打造10家税收超1000万元的民营企业。
4、大力发展旅游业。
加快开发，抓好配套，完善设施，强化宣传，融入“泛珠三角”和两广六地“龙之旅”，进一步提高“龙母故乡ｘｘ游”的影响力，把ｘｘ打造成旅游强县。
5、维护好社会稳定。
严厉打击各种违法犯罪活动，积极化解各类矛盾纠纷，创建平安ｘｘ，为经济和社会发展提供优良环境。
第二篇：泛珠三角商品集散中心战略发展规划
本文作者：詹赣林 好范文原创投稿
前 言
中山市是广东省辖地级市，也是广东省的核心腹地，位于珠江三角洲中南部，北连广州，毗邻港澳，是我国伟大的革命先行者孙中山先生的故乡。改革开放以来，中山人民始终坚持以发展为主题，国民经济保持快速、健康的良好发展势头。综合经济实力不断增强，城市面貌日新月异，先后获得了“
国家卫生城市”、“全国城市规划管理先进单位”、“全国园林城市”、 “全国环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国畅通工程模范城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“广东省文明城市”等荣誉称号。早在1997年还获得了联合国颁发的“人居奖”。
良好的城市环境和优越的区位条件为中山市东升镇实现跨越式发展奠定了坚实的基础，也为泛珠合作和建立中国泛珠三角商品集散中心创造了有利条件。规划中的商品集散中心项目位于中山市东升镇，紧邻105国道与中江高速公路交汇处，是小榄至石岐快速干线的重要通道。东邻京珠高速、广珠高速、珠江支流，南距珠海市35公里，西距江门市25公里，而广州城际轨道走向中的中心站点恰好选在该项目的核心腹地。在100公里半径范围内有香港、澳门、深圳、珠海、广州、佛山六大机场；
20公里车程内有中山港及小榄两个货运码头，距离广州市南沙40万吨级深水港约30分钟车程。区位条件十分优越。
随着2014年城际轻轨和快速铁路的全线贯通，中国泛珠三角商品集散中心将会成为新的重要交通枢纽，同时形成以香港、澳门、广州、深圳、珠海、东莞、惠州、佛山、肇庆、江门、中山11个地区的“一小时经济圈”，覆盖6000余万富裕人口。从东升轻轨站出发，半个小时内可任意往返广州、深圳、珠海三大城市，而距江门只需几分钟车程，大大增强了商品集散中心对周边其他城市的经济辐射力，为服务全国企业和促进该项目平台与世界的贯通创造有利条件。
编者
2014年5月28日
第一部分 项目系统概述
1.1 背景简述
2014年以来，由广东省倡导并得到福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等九省（区）政府和香港、澳门特别行政区政府积极响应及大力推动的泛珠三角区域合作（即“9+2”）已经引起了相关地区和社会各界的普遍关注，得到了广泛赞同。在中央的指导下，在国家有关部门的支持下，经过“9+2”政府的共同努力，泛珠三角区域合作初显成效，整体上呈稳步推进的态势。
泛珠三角包括东部、中部、西部省（区）和香港、澳门特别行政区，占全国面积的1/5、人口1/3、经济总量占全国的比重超过1/3（不含港澳）。长期以来，泛珠三角区域内的经济交往源远流长，各具特色，相得益彰。
泛珠三角区域合作是按照“一国两制”方针，参与合作的内地省区与香港、澳门开展合作，遵守中华人民共和国香港、澳门特别行政区基本法和全国统一的相关法律、法规，合作在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架内进行。根据国民经济和社会发展规划的总体要求，坚持区域协调发展和可持续发展，充分发挥各方的优势和特色，互相尊重，自愿互利，按照市场原则推进区域合作，拓宽合作领域，提高合作水平，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共同发展的格局，拓展区域发展空间，共创美好未来。
实践证明，自2014年6月签署《泛珠三角区域合作框架协议》以来，各地经贸合作更加紧密，经济快速增长势头非常惊人，在去年的第二届泛珠三角“9＋2”经贸洽谈会上，共签订合作项目4473个，投资金额达4535亿元人民币。这充分说明泛珠合作所取得的重大成就，进一步向世人显示出它广阔的发展空间和无穷的独特魅力。在此背景下，在广东省中山市设立中国泛珠三角商品集散中心，进一步巩固泛珠合作成果，拓宽合作领域显得十分迫切和必要。
中国泛珠三角商品集散中心作为一个庞大的商品交易平台，旨在将资金流、信息流、物流和区内企业资源进行有效整合，一方面可以为泛珠三角企业提供最佳的自我展示空间，为实现贸易撮合牵线搭桥；
另一方面可以站在更高的发展层面，辐射和整合国内其他几大经济圈的固有资源，达到资源共享，优势互补的目的，为中国企业实现跨越式发展提供强有力的支持作用。
中国泛珠三角商品集散中心是一个面向市场、服务全国、贯通世界的大型商业航母，是国家商业网点建设的重大举措，是全国市场流通体系的重要组成部分，必将为提高区域经济的综合竞争力起到积极的促进作用。
1.2 整体目标
中国泛珠三角商品集散中心未来发展的整体目标是：依托泛珠三角“9＋2”区域内企业为主体，面向全国，重点与世界华人、华商、华裔乃至全球范围内的企业，打造国际超大型商业航母。在国家法律政策范
围内和政府的引导下，由民营企业实行市场化运营，以信息化带动商品快速流通，整合优势资源，构建以卖方为主体的b2b（企业对企业）商品交易平台，充分发挥和挖掘泛珠三角“9＋2”的整体优势，立足中山、面向全国、连接世界，逐步发展为规模庞大的、功能先进、设施完备的第五代标准商品集散基地。
1.3 发展宗旨
在国家商业
网点政策和全国有关行业组织及当地政府的指导下，依据市场运行规则，利用先进的信息和物流技术，为泛珠三角乃至国内及国际企业提供高质量的服务，营造商业氛围和构建交易平台。
1、 发挥优势互补策略，支持企业进行技术改造；
2、 优化企业资源结构，提高企业的核心竞争力；
3、 解决中小企业资金链条，为有发展潜力的企业提供资金支持和保障；
4、 严格市场管理，从根本上消除假冒伪劣产品上市，保障采购商、消费者的切身利益，为国家打假工作做出贡献；
5、 解决大量的就业问题，为社会创造更多的就业机会；
6、 为当地政府增加财政收入，创造新的经济增长点；
7、 合理使用土地，做到规划有序，科学布局。
1.4 项目主要内容
中国泛珠三角商品集散中心的经营方式是提供商业展示和交易平台，为企业提供其他增值服务，在国际营销和信息技术的支持下，发挥商品集散中心的高素质人力资源优势，整合各种有利资源，为企业提供一系列综合服务。其服务功能通过以下几个中心实现：
1.4.1信息服务中心
为商品集散中心内企业提供及时周到准确高效的信息服务，支持企业通过集散中心网络平台发布商品信息、搜索信息、整合信息，帮助客户把信息资源转化为生产资源，为客户的商品快速流通提供帮助。
1.4.2交易服务中心
中国泛珠三角商品集散中心本身就是一个非常庞大的交易平台，从企业商业门店的产品展示，到长期举办大型产品展览展销会等，都将围绕着如何提升企业的经济效益服务。而在各个中心市场，还将设立交易服务中心，为国内和国际商家采购商品、物流配送提供一站式服务。在此基础上，中心能采用先进的网上交易技术，支持客户在本单位通过pc机或其他通讯终端进行网上交易。
1.4.3支付服务中心
根据未来的发展趋势和需要，拟将引入多家商业银行进驻商品集散中心，通过现代化仓储解决中小企业资金流问题。一般情况下，只要中小型企业的商品经过本商品集散中心检验合格，并达到进仓条件，支付中心会及时支付80%以上的资金，余额在成交后一次性结清。这样，具有发展潜力的中小型企业只要集中精力抓生产，管好产品质量即可，而无需过多地考虑商品的销售问题，因为商品集散中心本身就具备贸易撮合功能。同样，中小型企业在生产经营中出现资金短缺时，只要在本商品集散中心办理相关手续，则可以在当地银行申请贷款，商品集散中心会提供担保支持。
为了适应泛珠三角商品集散中心未来的发展需要，我们会力促银行在技术上与国际金融相接轨，使中心平台具有支付功能，同时还能实现在网上交易的同时，支持网上银行支付。
1.4.4仓储中心
建设大型现代化仓储中心，按国际标准检验和认定货物合格后待机会进行交易，为客商提供仓储服务。该仓储中心除了为本商品集散中心商户提供服务外，还可以为中外客商提供存放一般贸易、转口贸易、外商暂存货物、加工贸易、保税进口料件的装卸仓储、通关、转运分拨、运输等全面物流服务。客商甚至还可以在该仓储中心经营的保税库办理通关、仓储业务，为客商提供前所未有的地域便利，大幅降低客商经营成本。异地过境货物，办理货物转关手续后，均可在仓储中心保税库办理相关业务，享受门对门的优质服务。
1.4.5物流信息服务中心
泛珠三角9＋2地区现有年利润超过500万以上的企业几百万家，据预测，未来商品集散中心将会有几十万家企业在此开店营业。商家经营的产品体积大小不一，大到以吨位计的重型机械及原材料，小到各类商品产品零部件等，因此运输十分关键，对物流的需求也就应运而生。物流信息服务包括：仓储服务、配送服务、运输服务、仓储配送系统提供服务等。
物流信息服务中心旨在通过因特网，整合物流资源，整合物流信息，方便为国内及国际客人提供快速便捷的服务。在商品集散中心内，客人可及时进行货物查询，工作人员可随时根据需要对货物出入库进行指令下达、数据分析、报表查询等业务。
1.4.6国际展览中心
泛珠三角商品集散中心庞大的商品流通体系是会展业发展的基础，只有建立在商品流通基础上的会展活动，才有生成和发展的可能。大力发展会展业不仅能创造巨大的直接经济效益，还能拉动相关产业的快速发展，对拉动区域交通、旅游、餐饮、住宿、商业等相关产业的快速发展，创造巨大的间接经济效益和社会效益发挥重要作用。商品集散中心会展业的推进，还可以拉动城市建设、完善城市功能，扩大影响、提高知名度，为促进社会就业，传播信息、扩大交流等产生深远影响。以流通为依托，以市场为导向，充分发挥世界华人、华商、华裔的商业带动作用，将全世界各国、各州、各省市的商贾吸引进来，努力打造世界会展品牌。
借鉴广交会和深交会的成功经验，并务求得到两会的支持与合作，将商品集散中心作为他们的延续，让在广交会和深交会参展的客商继续前往中山展出，争取更多的合作机会。未来的商品集散中心各会展场馆按功能划分，场馆与场馆之间相互联动，一个或多个场馆在举办展览会的同时，其它的场馆则可以为做好下一届展览的准备，并依次循环交替，真正实现“永不落幕”的交易会展目的。
1.4.7客户服务中心
中国泛珠三角商品集散中心将会使用最先进的数据管理设备，根据不同客户的不同需求进行分层次的有效管理，客户服务中心将会为企业前来开店提供咨询服务和帮助，包括代办营业执照、代办商铺租赁业务和相关业务跟踪等事务。同时对集散中心内老客户的投诉及建议进行及时处理和跟踪，为商品集散中心实现规范化运营提供保障。
1.4.8政府监管中心
考虑到泛珠三角商品集散中心产业结构多样化的实际情况，还将专门为政府建设一个监督管理中心，以加强政府对集散中心的管理职能，包括发放经营许可证，产品检验检疫等。从源头上杜绝假冒伪劣产品入市，为形成商品集散中心国际品牌创造有利条件。
1.4.9国际采购大鳄办事处服务中心
建立外国办事处服务中心，是为了配合国外常驻中国采购单位实现一站式采购提供便利。国际上采购大鳄可以在该办事处服务中心设立自己的常驻机构和物流中心，为商品出口和中转提供服务。
1.4.10物业管理服务中心
根据中国泛珠三角商品集散中心的整体规划，各子中心市场多达72个，生态园区、总部基地、酒店服务等配套功能非常完善，加上该中心未来商贾云集，安全和环境基础显得非常重要。因而先进的物业管理服务将能为该项目成功运营起到推波助澜的作用。
1.4.11期货交易服务中心
依靠香港和澳门特区在世界上形成的金融中心优势，努力借鉴港澳乃至其他发达国家成功推行期货契约的成功经验，在中国泛珠三角商品集散中心内设立期货交易服务中心，彻底打破中国境内长期以来形成的传统交易模式，使期货契约在未来的市场运营中发挥重要作用。所谓期货契约(future contract)系指买卖双方，约定在将来的某一时点，以事先约定之价格，对某一特定之商品来进行交易的一种合约。因此，期货就是事先定好的一种契约，而契约上则载明买卖双方所必须履行的义务，包括交易的时间、交货的地点、交货的价格，以及交易的特定商品等。
期货交易中心的建立，是中国泛珠三角商品集散中心具有战略性的重大举措，必将改变长期以来国内所形成的传统商品流通模式，发展前景广阔，意义深远而重大。
1.5 项目结构体系
项目的结构体系是确保项目方向的正确有效，并保证项目成功实施的方法体系。
中国泛珠三角商品集散中心的结构体系包括4个层次：战略方向规划层、区内建设规划层、招商推进层、运营管理层。
1.5.1战略方向
战略方向及规划层为中国泛珠三角商品集散中心实施体系的总纲，其制定是以该项目的未来发展趋势分析为依据，需要国家有关行业组织、当地政府、泛珠三角商品集散中心运营方以及其它投资机构共同协商与确认。
1.5.2区内建设
区内规划与建设是项目实施体系中的极其重要部分，其目的是根据战略规划层的定位要求，规划出适合未来发展需要的各种硬件基础。这其中包括商品集散中心基础设施的规划设计；
77个商品城的确立；
3、4、5星级酒店的分布；
多个展览馆和800万m2非中心化高档住宅小区和230万m2商铺的人性化对接；
几十万平方米商务写字楼等配套项目的整合等。
1.5.3招商推进
中国泛珠三角商品集散中心能否在极短的时间内投入运营，这从根本上取决于招商工作的推进程度。民营企业在对该项目操作的过程中，能否得到国家及当地政府的帮助，并且由政府在行政层面上加以推动，重点要发动世界华人协会、华商、华裔对本项目的支持力量，这是本项目取得成功运营的关键所在。与此同时，中国泛珠三角商品集散中心筹备处应该着力组织营销团队，包括对营销手法、宣传推广方式、各商品城、住宅、写字楼、商铺的价格定位等工作进行统筹规划。
1.5.4运营管理
运营管理层是中国泛珠三角商品集散中心作为国际超大型商业航母在未来长期运营中起到组织保障力量的层面，也是真正让商品集散中心初具锥形和迈向健康发展轨道的强大后盾。运营管理包括对区内管理体系的确立与实施，防火防盗等安全管理机制及保障措施的应用，政府行政主管部门及检验检疫等组织与商户的衔接，国际贸易和国外采购大鳄的办事指南等，都由未来泛珠三角商品集散中心运营管理部门负责实施，为商户提供运营管理支持、组织保障以及营销策略保障。
1.6 项目主题及口号
主 题：打造国际超大型商业航母
口 号：贯通世界，商机无限
1.7 项目的实施意义
中国泛珠三角商品集散中心在国家有关部门及当地政府的引导和支持下，为泛珠三角“9＋2”乃至国内及国际企业提供永不落幕的交易平台。在此平台上，所有商品及零部件、半成品应有尽有，可为商家提供一站式采购服务，让企业与企业间能缩短交易时间，从根本上减少大量的广告及促销成本。商品集散中心内的厂商能够利用先进的信息技术武装自己，增强自身在国际市场上的竞争力和发现新的利润增长点，使国内传统企业适应新经济时代的发展要求。
其次是通过聚集与合作可以使国内企业形成核心战略联盟，彻底告别散兵游勇、各自为政现状，达到整合国内几大经济圈的固有资源，实现资源共享，优势互补，使中国企业实现跨越式发展的目的。而对于地方政府来说，在增加新的财政收入的同时，还能向社会创造大量的就业机会，缓解就业压力，达到“共赢”效果。
第二部分 项目实施的基本原则
政府引导，企业运作，依法实施
立足中山，服务全国，贯通世界
总体设计，分步实施，稳步推进
超前思维，国际视野，标准运营
2.1政府引导，企业运作，依法实施
通过近半年的努力，中国泛珠三角商品集散中心筹备处的各项工作得到了项目所在地政府的大力支持，多项筹备工作取得了较大进展，为确保中国泛珠三角商品集散中心筹备处能够完成预期目标，筹备处目前正在充分运用当地政府的帮助，协调各方资源及力量，真正发挥政府引领的强大推动优势，由民营企业组建以股份制形式的有限责任公司，按照“政府引导，企业运作，依法实施”的原则，以市场为导向，开展各项经营活动。
2.2 立足中山，服务全国，贯通世界
广东省是成功把握改革开放重大发展机遇的先行者，也是泛珠三角区域合作中的重要骨干力量，为促成泛珠合作做出了积极努力和贡献。在国家最近公布的数据显示，广东省国民生产总值、财政总收入、外贸进出口总额、城乡居民存款四项主要经济指标位列全国第一，gdp已超香港及新加坡，而这些主要指标的实现，主要是依靠珠三角发达地区。
中国泛珠三角商品集散中心位于珠江三角洲南部的中山市东升镇，是广东省的核心腹地，东邻珠江支流，南距珠海市50公里，西距江门市30公里。在90公里半径范围内有香港、澳门、深圳、珠海、广州、佛山六大机场；
在20公里车程内有中山港及小榄两个货运码头。距离南沙万吨级深水港35公里，具有优越的区位条件。随着城际轻轨的贯通，将会形成包括港澳在内的“大珠三角”9个城市(广州、深圳、珠海、东莞、惠州、佛山、肇庆、江门、中山市等九个城市为“小珠三角”，加上香港和澳门为“大珠三角”)“一小时经济圈”，大大缩短了中国泛珠三角商品集散中心与上述城市区域间的时空距离，增强对其它城市群的经济辐射力。为服务全国企业和促进该商业集散中心平台与世界的贯通创造了有利条件。
未来的泛珠三角商品集散中心也是蕴含强大商机的商品交流等流通基地，仅以珠三角几十万家企业来看，在全国占有很大比例。中国泛珠三角商品集散中心建成后将首先由营销部展开招商和推广活动，通过科学的招商手法，把国内企业和国际采购商及用户吸引到该平台，构架一个大型的、国际化的、名副其实的庞大商业航母。
2.3 总体设计，分步实施，稳步推进
中国泛珠三角商品集散中心作为中国唯一最先进的大型交易市场，项目规模堪称全国之最。因此，在对项目进行系统设计时必须要从全局总体把握。在筹备处的几次重大议会中，已经确定了聘请国际及国内两家世界顶尖技术的设计公司参与项目的规划设计，各项设计招标的准备工作也在顺利进行之中，其目的是确保该项目能达到高起点的定位要求，真正做到“大气势促成大格局”。这样才能不受现有能力所限，为整个项目打下良好的基础。
为做到项目的稳步推进，确保任何一个商品交易市场一启动就能得到企业界的广泛支持与认可，我们将必须认真研究和分析各子项目的特性，以便找准切入点，做到分步实施，稳步推进，避免出现任何差错，为节约项目开发成本，争取宝贵时间做足准备。我们坚信，只要脚踏实地根据市场发展需求和企业自身实际情况，一步一步的来，每一步都做扎实了，就能最终获得成功。
2.4 超前思维，国际视野，标准运营
中国泛珠三角商品集散中心筹备处负责人在研讨会中反复强调：“在打造和构建‘泛珠三角商品集散中心’庞大商业航母的同时，要有超前思维和更为广阔的国际视野，不要错误地把浙江义乌小商品市场做为范本，我们要做的是配合泛珠三角‘9＋2’政府聚集国内外企业资源，建立第五代国际性、高品质的商业交易平台，为企业实现自我展示创造有利条件”。在谈到对泛珠三角商品集散中心未来运营时，麦先生更是满怀信心：“规划、建设和招商不是该项目运营的根本目的，真正的目的在于如何使进驻商品集散中心的厂商能在此赚取更多的财富和实现跨越式的发展。为此，我们非常重视该项目在未来的标准化运营的实践和操作问题，将会不惜重金聘请在国际上有多年大型综合性项目运营经验的管理人才加盟，以保证该项目真正成为行业典范”。
对于任何一项浩大的系统工程，实施和运营都是非常重要的阶段，如果实施阶段有所缺陷，自然运营起来困难重重。相反，实施阶段十分成功，运营阶段很不理想，等于对实施阶段成果的浪费，同样没有达到目的。中国泛珠三角商品集散中心项目实施和运营阶段的技术含量都很高，如果实施和运营分离，对运营方而言，前一阶段中的实施方使用的高新技术则会变成一道很高的门槛，需要有相当大的精力来越过。若实行实施与运营一体化，则可以使实施阶段的队伍自然延续到运营阶段，凭着对亲自实施的项目的了解而直接运营，整个商品集散中心的成功就更多了一份强有力的保障。
第三部分 商品集散中心战略发展规划
3.1 总体战略设计
3.1.1中国泛珠三角商品集散中心项目场地布局设计
根据项目功能的整体布局，拟将开挖河道作为整个项目的一个亮点，融入整个设计方案，将不同功能活动区域以河道相隔，而又采用全世界著名桥梁缩影作为景观相联接 ，以此形成富有旅游特色的商品集散基地。正是基于这种理念，我们在此地块的规划设计中，设有如下功能区域：
1） 中国现代城镇生态生活小区示范基地与综合性商务文化旅游主题公园；
2） 经济总部基地；
3） 国际展览贸易区；
4） 重型、大型机械城；
5） 生活商品展销贸易区：包括建设一个大型的商品博览展销中心和高科技数码城；
五金城；
电器城；
日用小商品城；
服装纺织品城；
鞋帽、皮具、箱包城；
灯饰城；
家具城；
车辆配件城；
玩具城；
工艺品城；
药材药品城；
园艺城；
床上用品城；
图书城；
居家装饰；
餐厨用具；
宠物用品；
洗浴或清洁用具；
婴幼儿用品；
摄影器材；
交通工具；
办公用品；
运动用品；
医药保健品；
化妆品城。
6） 工业机械工具展销贸易区：包括印刷机械、包装机械、通用机械、建筑工程机械、锻压机械、铸造机械、重型机械、金属切削机床、橡胶塑料机械、轻工五金、粮油机械、食品机械、商业专业机械、纺织机械、医疗机械、制药机械、救捞潜水装置、公共安全产品、电动工具、量具刃具、仪器仪表、电子测量仪器、教学实验仪器、焊接设备、农业机械、水利机械、环境保护机械(一篇好范文带来更多轻松：WWW.HaOWorD.cOM)、邮政机械、起重运输机械、铁路机车车辆、广播电视机械、日用机械、矿山煤矿设备、机械基础件、船舶；
7） 自然湖与河道；
8） 商业文化广场三个；
9） 现代商务金融区：包括配套建设三、四、五星级酒店；
三所银行；
工商、税务、公安、商检、办公等服务设施；
10)工业、生活原材料区：
a、纺织、服装原材料城; b、皮革、皮具原材料城；
c、电子工业原材料城；
d、五金、化工、塑料原材料城；
e、印刷、纸品包装原材料城；
11) 配送货运站；
12) 车站，包括客运总站、轻轨站、小榄至石岐快速干线站；
13）现代仓储物流配送区；
14）大中华食街、小吃一条街；
15）小学、中学、大学；
16）附属医院各一个；
17）世界华人产业城；
18）期货交易中心等。
3.1.2 战略模型
在中国泛珠三角商品集散中心项目的实施与建设过程中，我们必须既着眼于筹备处内部运营的各个环节，同时又放眼于项目之外，明确服务对象，洞察各种不同厂商的潜在需求。我们不仅要关心中国泛珠三角商品集散中心筹备处当前面对的任务，还必须关心未来在项目规划、开发、建设及中长期发展所面临的问题。
因此，中国泛珠三角商品集散中心项目的战略模型可以用一个简单的2×2矩阵框图表示：
提供增值服务 创造无限商机
建设中心平台 整合各种资源
在上述战略模型中，我们着眼于目前整体的战略环境（从内部到外部），又放眼于未来的发展方向。实际上，战略模型下方两个矩形主要表示着眼的内部事务，上方两个矩形主要表示着眼于外部事务；
左边两个矩形主要表示目前应该关注的事务，右边两个矩形主要表示未来应该关注的事务。即：
现 未 外 部
在 来 内 部
根据内部与外部、现在与未来的划分，中国泛珠三角商品集散中心项目的战略模型可以完善为：
着眼外部事务 提供增值服务 创造无限商机
着眼内部事务 建设中心平台 整合各种资源
3.1.3 战略核心
中国泛珠三角商品集散中心项目的工作重心是要确保形成核心竞争力。只有形成了核心竞争力，才能保证项目可以持续、稳定的发展。我们将核心竞争力加入泛珠三角商品集散中心项目的战略模型，并将它置于模型的中央位置的目的是：如果我们在关注核心竞争力时内外兼顾，现在、未来尽收眼底，那么我们就没有什么看不到的了。
着眼外部事务
提供增值服务 创造无限商机
着眼内部事务 建设中心平台 整合各种资源
3.1.4 总体战略设计
中国泛珠三角商品集散中心项目的战略总体设计是将战略模型框图加上三个方向的坐标轴形成的。
三个坐标轴代表了三个相互关联的发展方向。水平方向是代表项目从现在到未来，从启动到逐步实施和完善，从经营服务到获得利润、创造商机的实施时间轴；
垂直方向是代表项目自内而外，从基础平台建设到对外提供服务，从内部资源整合到向外资本运作的经营层次；
自原点斜刺右上方斜刺的动感箭头涵盖内外，跨越现在、未来，表示项目运作的总体发展方向。如下图：
外部 提供增值服务 创造无限商机
内部 建设中心平台 整合各种资源
现在 将来
外部 提供增值服务 创造无限商机
内部 建设中心平台 整合各种资源
现在 将来
3.1.5总体战略内容
如果将中国泛珠三角商品集散中心项目的战略模型细化、展开（将每一项再展开为2×2矩阵框图），可以得到一个含有具体内容的4×4矩阵战略模型框图：
贸易撮合 物流服务 经营利润 持续发展
会展服务 增值服务 资源垄断 资本利润
市场调研 平台招商 资源整合 新型资源
平台规划 平台建设 宣传推广 市场运营
按照上述方法将战略模型框图转换为带有坐标方向轴的和具体内容的中国泛珠三角商品集散中心项目战略设计图：
外 贸易撮合 物流服务 经营利润 持续发展
会展服务 增值服务 资源垄断 资本利润
市场调研 交易市场 资源整合 新型资源
内 平台规划 平台建设 对外招商 市场运营
现在 未来
3.2 实施战略
中国泛珠三角商品集散中心项目的实施战略在总体战略模型中已经体现－－按照时间顺序，完成两大任务：
第一、通过商品集散中心平台的建设，进行企业资源整合；
第二、通过为企业提供增值服务，进行服务资源整合。
提供增值服务 建设资源平台
建设交易平台 整合各种资源
现在关注 未来关注
中国泛珠三角商品集散中心项目的实施战略的目标是通过商品集散中心庞大的交易平台建设，最终形成一个第五代国际化的商品聚集、流通和成就交易的平台。
3.3 经营战略
中国泛珠三角商品集散中心项目的经营战略在总体战略模型中也已经体现――按照自内而外的顺序，完成两大任务：
a) 通过商品集散中心平台建设，利用贸易撮合的推动策略，为企业提供增值服务，最终让企业获得更多的经营利润。
b) 通过商品集散中心的运营，筹备处（未来为控股企业）可以按时收取大量的物业租金，同时还可以发挥资源整合优势，实施资本运作和提供增值服务，获得资本利润，实现企业扩张。
中国泛珠三角商品集散中心项目的经营战略的目标是通过企业经营和资本运作，实现经营利润和资本利润，使商品集散中心可以持续、高速地发展。
着眼外部事务 提供增值服务 创造资本价值
着眼内部事务 建设中心平台 整合各种资源
3.4 发展战略
中国泛珠三角商品集散中心项目的发展战略在总体战略模型中体现为：
提供增值服务 创造无限商机
建设中心平台 整合各种资源
（备注：此图与下图连接为一体）
贸易撮合 物流服务 经营利润 持续发展
会展服务 增值服务 资源垄断 资本利润
市场调研 交易市场 资源整合 新型资源
平台规划 平台建设 对外招商 市场运营
如果将斜轴水平放置，可以得到更为清晰的发展战略图：
第四部分 集散中心商务组织设计
4.1 市场定位
横向而言，中国泛珠三角商品集散中心定位于第五代国际化的超大型交易市场，内外所有的企业即将进行聚集，在此基础上，面向全国，放眼世界。如下图：
纵向而言，中国泛珠三角商品集散中心主要为销售型企业服务，以卖方为主体的市场。如下图：
前面提到过政府的引导和监管作用问题，从政府管理角度而言，中国泛珠三角商品集散中心未来还是一个政府透过市场机制对泛珠合作进行宏观调控的依据和手段。
4.2 商务模式
中国泛珠三角商品集散中心的商务模式用图表示如下：
1) 中国泛珠三角商品集散中心筹备处是在国家商业网点中心等多家单位及政府的强有力协调和指导下，整合各种优势资源，打造具有国际先进水平的第五代商品集散基地，同时发挥精英团队的高素质优势，构建一个极具竞争实力和发展空间的中商联城控股有限公司。
2) 未来的中商联城控股有限公司在庞大企业资源的支持下，以商业地产主体，立足泛珠三角“9＋2”乃至全国范围内企业，提供多种增值服务，获取经营利润，积累企业发展所需的货币资金。
3) 中商联城控股有限公司在作为民营企业时刻注意泛珠三角商品集散中心经营实际，注重资本经营，通过对各种优势资源的整合，采用不同方式进入资本市场，获得资本价值，实现资本进一步的扩张。
4) 在商品集散中心运营和资本经营获得成功之后，一方面建立良性的循环机制，增加公司实力，使公司逐步发展；
另一方面通过公开发行股票的方式，上市累积资金，保证公司可持续发展。
4.3 业务模型
中国泛珠三角商品集散中心的业务模型如下:
1） 中国泛珠三角商品集散中心是在政府及国家有关单位强有力的协调和指导下，整合种优势资源，为企业提供自我展示机会，发挥团队的高素质优势，构建一个极具竟争实力和发展空间的国际商品交易平台。
2） 中国泛珠三角商品集散中心交易平台建有8个服务中心，其中7个中心为客户提供不同的服务，系统管理中心支持各个业务中心的正常运行。
4.4 业务流程
中国泛珠三角商品集散中心为不同条件的客户提供多种形式的服务，其服务流程如图4-6所示:
1) 为了方便国际大鳄采购，提供信息咨询服务，中商联城公司将会为中国泛珠三角商品集散中建有强大的数据库，将集散中心内各类企业及产品编入数据库，为采购商提供采购便利。
2) 中商联城控股公司具有各种管理功能，是运营中心的核心，对泛珠三角商品集散中心的运营和实现经营目标负责。
3) 中商联城市场运营部将会为客户提供信息咨询、采购引导、物流等服务。
4.5价值分析
中国泛珠三角商品集散中心商业价值:
中商联城控股有限公司是以商业地产为基础，并通过对中国泛珠三角商品集散中心的运营，为商品集散中心内的企业提供增值服务和为此创造更多的经营利润。当前和未来，筹备处或未来的中商联城控股有限公司将支持和提供各种服务。根据本项目的实际情况分析，将以提供以下服务为主：
1） 商品交易市场商铺、商业写字楼、住宅区房屋租赁及物业管理服务；
2） 酒店服务、餐饮服务、商务会议服务、代办订票业务等；
3） 交易服务：支持多种交易方式，集散中心从中收取交易服务费；
4） 信息服务：支持信息采集、检索、整理、发布等一系列信息服务，集散中心从中收取信息服务费；
5） 广告服务费：集散中心设有大量的广告牌位，包括led电子显示屏，大型会展广告牌位，为集散中心内企业提供广告服务；
6） 其他个性化服务：集散中心可根据客户要求，提供个性化服务，如促销服务、展览展示服务、配送服务等。
4.5.1中国泛珠三角商品集散中心应用价值
中商联城控股公司是经营性、服务型企业。各类进驻企业通过在商品集散中心平台上自我展示和接受中商联城公司的各种增值服务，创造价值，主要体现为：
1） 业不用投资建设平台，只要依照市场价格缴纳商铺租金和物业管理费用就可以实现在中国泛珠三角商品集散中心平台上进行自我展示和销售的目的；
2） 商品集散中心开始运营的头两年，免交铺位租金（只收部分物业管理费），只需根据合约缴纳一定的押金，由此减轻企业的压力；
3） 在此平台上，企业的形象及商品能得到有效的推广，获取了更多的商业机会；
4） 使进驻商品集散中心的企业扩大市场份额，提高了竞争力；
5） 在此平台上，采购商有了更多的选择、享受到更好的服务，实现了更高的效率；
6） 在此平台上可以实现一站式采购，节约采购商时间和降低采购成本；
7） 可以扩大企业的销售量，同时把企业的生产组织与泛珠三角商品集散中心及外界市场需求更快、更准确地联系起来。
8） 货到验定即支付款项缓解中小企业资金问题。
4.5.2中国泛珠三角商品集散中心投资价值
1） 中国泛珠三角商品集散中心除了能在商业地产方面产生逐年递增的巨大经济效益，而且可以以每年巨大的交易量作为基础，获取高额经营利润；
2） 中国泛珠三角商品集散中心除上述优势外，不仅能产生经营性利润，而且通过对各种优势资源的整合，形成资本价值，具有极大的发展空间，极具投资价值。
4.6 核心竞争力
4.6.1 成功要素
中国泛珠三角商品集散中心成功的最重要因素是有世界华人、华商、华裔的强大支持，同时有国内外大量的企业进驻。而只有拥有一定数量的、稳定的、忠诚的厂商在此开店营业才可能实现，也只有厂商的积极参与和主动利用大平台的资源，中国泛珠三角商品集散中心才会逐步走向成功。
纵向专业型商品交易及采购中心
中国泛珠三角商品集散中心是规模庞大、配套设施先进的第五代专业商品交易中心，从订单下达、生产到配送都能提供一条龙服务。由于商品信息量大，各种商业品种、各种机械、仪器、零部件，各种原材料应有尽有，该平台成为国际上名副其实的一站式采购中心并不只是一种设想。
有争取企业进驻的具体措施
中国泛珠三角商品集散中心要能够可持续发展，只有不断的吸引国内及国际企业、常驻大型采购团进驻商品集散中心，才能不断地创造商机，为企业带来可观的经济收益。为此，筹备处将会在国家商业网点政策及当地政府的支持下，加快中国泛珠三角商品集散中心的发展，配合中商联城控股公司要制定出招商及未来运营的发展规划，并从市场角度和企业角度出发，发挥人力资源优势，制定了许多符合企业前来开店营业的具体运营办法。
争取国内及国际知名品牌企业的参与
争取使国内及国际知名品牌企业的参与和进驻，不仅能向外界表明中国泛珠三角商品集散中心强大的吸引力，也代表了知名企业对该项目发展方向的认同和肯定。而大型企业的参与还可以带动更多的中小型企业参与，在招商的拉动方面能起到积极的推动作用。国际及国内知名品牌企业的参与还可以提高中国泛珠三角商品集散中心在国际上的知名度，并以此提高集散中心在企业中的威信。
技术先进
先进的规划设计技术和一流的配套基础设施是保证中国泛珠三角商品集散中心适应不同生产型企业参与展示需求的必备条件，也是中心具有长久竞争力的基础。集散中心采用了世界一流的建设及设计技术，且72个商品交易市场都能迎合不同行业的需要，几个大小展馆、十几个中心展区各具特色，从而在技术的角度支持集散中心持续发展。
科学的经营管理
中商联城公司对中国泛珠三角商品集散中心实行科学的经营管理办法，是长久发展的必然要求，只有科学管理，才可能提供更好的服务，才可能保持中国泛珠三角商品集散中心良好品牌形象，而具有一批高素质精英团队和具有高素质的高级管理人才是保证集散中心健康发展的关键。
优质服务
优质的服务可以保证厂商愉快、顺利地交易，同时会使厂商和国际采购大鳄乐于前来中国泛珠三角商品集散中心进行交易。所以说优质服务是吸引企业进驻的基本方法。
4.6.2 核心竞争力的形成
通过对各种优势资源的重组，在科学的商务模式和业务模型基础上，形成了中国泛珠三角商品集散中心竞争力：
1） 拥有至少二十万家企业进驻量，保证商品集散中心的庞大交易量；
2） 拥有一支高素质的精英团队参与经营管理。
4.7风险防范
4.7.1资金风险与防范
中国泛珠三角商品集散中心项目的规划与运营资金是项目实施的基础条件。在这方面存在着如下的风险影响项目的正常进展：
1） 因启动资金不能足额按时到位，影响项目的启动，或造成项目启动不顺畅；
2） 因流动资金不足造成项目无法按计划运营；
3） 因后续资金不足造成项目无法持续发展；
4） 资金充足但使用不当，造成资金浪费与资金短缺同时存在。
防范因资金问题带来的风险可以采用如下的措施：
1）前期的项目财务预算和计划要时序化，准备要充分。
2）合理留有充足的经营流动资金。
3） 后续资金的来源主要应依靠项目本身的经营收入，应通过自给自足完成滚动发展。
4） 合理计划，保证重点部分的资金投入，并且加强财务监管。
4.7.2 规划风险与防范
本项目的前期规划（包括市场调研、需求分析、系统规划与设计等）实际上是该项目的求生阶段，防范规划风险应遵从两个原则：
1） 大处着眼，小处着手的原则：规划时要站得高，眼界要宽，着眼点要远大，有一定的前瞻性，这样做规划才能有发展。具体实施时一定是有步骤、分阶段，一件事一件事地去做，事事落到实处。
2） 以需求为中心的原则：充分了解并理解需求，站在国内外企业寻求发展的角度考虑问题。规划不仅要满足企业厂商的需求，还要照顾到前来采购商品的客户的需求。
第五部分 项目的经营与管理
5.1经营管理原则
5.1.1所有权与经营权分离
中国泛珠三角商品集散中心采用所有权和经营权分离的原则，以市场为纲，吸引民间投资，组建“中商联城控股有限责任公司，依据《公司法》有关规定，组建专业的经营机构，独立经营。
5.1.2董事会领导下的总经理负责制
实行以董事会领导下的总经理负责制，董事会是最高权力机构，决定其经营方向及重大决策。董事长是公司的法定代表人。总经理直接对董事会负责，执行董事会的各项决议，组织领导中国泛珠三角商品集散中心的日常运营管理工作。
5.1.3地产经营与资本经营相结合
中国泛珠三角商品集散中心的物理层面为商业地产为基础，通过在出租各类物业的基础上为企业厂商提供各种增值服务。在经营过程中，一方面靠提高服务质量、扩大增值服务项目内容来获取更多的经营利润，保证正常运营所需的资金。另一方面通过对资源的整合和国际贸易撮合获取资本价值，以上市的手段进行资本运作，获取资本利润。
5.1.4阶段经营与总体目标一致
中国泛珠三角商品集散中心作为一项大型工程，必然采取总体设计、分步实施的原则，在确定总体目标的前提下，分阶段经营，保证每一阶段目标与总体目标的一致，以完成各个阶段目标来达到总体目标的实现。第一阶段能够实现项目的规划和建设，第二阶段能成功展开招商并取得一定的进展，第三阶段也是长期的运营阶段，必须做到各个链接紧密相扣。
5.2 经营组织机构
为经营中国泛珠三角国际商品中心，成立以中国中商联城控股有限责任公司，具体承担项目的日常经营活动。拟命名“中国中商联城控股有限责任公司”。
中国中商联城控股有限责任公司初期设立总股本10亿人民币，具体投资比例和方式由发起单位共同协商确定。
中国中商联城控股有限责任公司按《公司法》的要求实行董事长领导下的总经理负责制，董事会是公司最高权力机构。
中国中商联城控股有限责任公司实行所有权和经营权分离的原则，全权委托总经理负责日常经营活动。
第六部分 结束语
未来中商联城公司要抓住中国泛珠三角商品集散中心对国内企业进行聚集的历史性机遇，努力吸引世界华人、华裔及跨国的、品牌型商业企业进驻，这将使泛珠三角商品集散中心日益显示出生机和活力，进而推动中国企业合作与发展理念的更新，创造需求，刺激国际需求市场，同时又极大地提高中国企业的竞争能力。
总之，在未来的发展中，泛珠三角商品集散中心商贸业的发展，必须在政府的主导下，以政策为引领，以投融资和资本运作为市场化的运作手段，尽快完成规划和实施规划，为下一步招商引资做足准备，使其成为中山经济发展的又一支柱型产业。
为了配合泛珠三角商品集散中心的建设，全面贯彻落实科学发展观，拟争取下列单位对该项目在组织协调、招商引资、宣传推介、咨询服务等方面予以重点支持：
1)世界华人企业家协会
2)中国物资流通协会
3)国家商业网点建设开发中心
4)国家环境与资源装备发展中心
5)中国东西部地区协作开发中心
6)中国国际交流促进委员会
7）香港国际企业联合会
8）世界华人企业家协会国际投资发展委员会
9）世界华人企业家协会中国城乡建设发展委员会
10）世界华商产业物流示范园促进会筹委会
11）消费日报社
12）国际经贸导报社
13）中外招商杂志社
中国泛珠三角商品集散中心筹备处
项目策划：詹赣林
二零零六年五月二十八日
第三篇：泛珠三角区域经济发展与海关通关改革
泛珠三角区域经济发展与海关通关改革
作者：
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时间：2014-4-13 17:21:06访问次数：
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泛珠三角区域经济发展与海关通关改革
海关总署广东分署副主任
倪 治 安
一、海关工作对现代物流发展具有重要作用
物流，顾名思义就是物的流通。2014年4月国家颁布的《物流术语标准》对物流下了这样的定义：物流是“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据需要，将运输、储运、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。” 有了物流的定义，我们就不难理解现代物流的含义。现代物流产业是在传统物流产业的基础上，利用现代信息技术进行货物存贮、交易、卸运的运作方式和管理机制，它将运输、仓储、装卸、加工、整理、交通、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，从而使物流速度加快，准确率提高，库存减少，成本降低，以此延伸和放大传统物流的功能，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。
综观近年来我国物流发展的趋势和海关管理的实际。我们认为：
首先，海关在物流发展中发挥着重要的作用。海关的管理行为与国际物流过程产生最直接、最密切的联系，海关通过口岸物流和保税物流两方面，对国际物流产生直接影响。口岸物流是国际物流链中的必经环节，口岸工作效率直接影响着一个国家或地区的贸易和投资环境。经过海关多年来的通关作业改革，我国口岸通关环境大为改善，企业的通关成本不断降低，口岸物流速度大幅提高。与此同时，伴随着即时生产、零库存、网上订货、小批量、多批次、集装箱门到门运输等新型生产、货物运输、经营方式的涌现，保税物流对外向型经济发展的促进作用，日益引起各方重视。近两年来，随着多元化保税仓储物流监管体系改革方案的出台，全国范围内的保税物流网络正在逐步建立。
其次，现代物流的迅猛发展对海关监管工作提出了更高的要求。伴随着改革开放的步伐，我国物流产业的发展走过了20多年的历史，特别是最近几年，呈加速发展态势。据有关资料显示，2014年我国社会物流总额预计约48万亿元，同比增长25.4%。有关专家预测，物流业将是未来10年内我国最重要的经济增长点。在全球化的21世纪，随着我国物流市场的对外开放，作为现代经济一大支柱产业群的物流产业，其巨大的发展潜力无疑将得到逐步显现。这一发展态势对我国物流业以及海关物流监管机制和管理模式带来冲击，提出了新的更高的要求。这一点，在地处改革开放前沿的相关地区表现得尤为明显：据统计，2014年广东海关监管进出口商品总值为1881.5亿美元，2014年突破了3000亿美元，2014年达4595亿美元，而在业务量翻了近一番的同时，广东海关的人员数量仅增长约10%。在泛珠三角9省区，近年来进出口商品的持续快速增长，使海关通关管理的压力逐步加大。2014年，经泛珠三角海关进口的货运量为2.22亿吨，增长10.7%，占全国海关27.1%；
监管进出境人员2.7亿人次，增长9.8%，占全国海关85.5%；
监管进出境快递物品4953万件，增长29.1%，占全国海关57.3%；
加工贸易进出口总值3261亿美元，增长19.9%，占全国47.2%。严密监管与高效运作的矛盾，物流迅猛发展、业务量日益增大与海关管理资源相对有限的矛盾，使海关面临着新的挑战，提出了更高的要求。
第三，实践证明，海关可以通过整合创新促进物流发展，一个有效执法的海关和一个能够充分提供贸易便利的海关并不矛盾。海关对进出口货物的监管是国际物流不可或缺的环节，是贯彻国家外贸政策、保障国家税收和实现海关职能的重要手段，这个环节在国际物流中占有
一定时限是不可避免的。海关管理所追求的目标，就是依靠理论创新、制度创新、技术创新，改革不适应国际物流、资金流、人员流和信息流高速度、大容量流通的监管模式，改革与现代经济发展不相适应的地方，将海关监管这个必然的时限占用降至必要的最低限度，以适应社会生产力发展的要求。近年来，海关始终坚持以发展为第一要务，积极面对新形势，把握经济全球化背景下的国际物流运行的规律和特点，整合创新，努力构筑海关新型的严密、高效、便利的口岸通关和保税监管模式，提高对进出口物流的监管效率，有力地促进了进出境物流的快速通关。
二、泛珠三角区域物流现状与发展
自改革开放以来，包括香港和澳门在内的大珠三角地区，已经发展成为很有规模的经济体系。2014年，广东省珠三角地区gdp近1.36万亿元，占全国经济总量的近1/10，人均gdp超过5200美元。但是粗放的发展也带来了后遗症，珠三角面临发展空间狭小、经济资源有限、产业结构升级亟待突破等发展后劲不足的问题，需要在更广阔的范围内整合资源，进一步增强其辐射力。而广东周边及珠江上游各省区资源丰富、市场容量广阔。据统计，泛珠三角9省区面积占全国的20.9%，2014年gdp达4.64万亿元，占全国的34%，进、出口商品总额分别占全国的35.06%和39.88%，实际利用外资209.44亿美元，占全国的34.5%，在全国的经济地位十分突出。
2014年7月，根据中央提出的区域协调发展战略，广东省率先提出了推进泛珠三角区域合作与发展的战略构想，得到了中央的大力支持和内地八省（区）以及香港、澳门特别行政区的积极呼应、主动参与。经国务院批准，2014年6月，广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南9省区与香港、澳门特别行政区共同签署了《泛珠三角区域合作框架协议》。
2014年12月，胡锦涛总书记再次视察广东并发表重要讲话，对泛珠三角区域合作给予充分肯定，强调指出：“推动泛珠三角区域合作与发展对各方都有利，要搭建并利用好这个平台，注意搞好战略规划，务求实实在在的成效。”2014年9月11日，温家宝总理视察广东时讲话指出，推进泛珠三角区域合作，努力探索粤港澳地区同中西部地区联动发展的新路子。
无论从国内外形势还是从我国区域经济发展的现状和需求看，可以说，泛珠三角是率先发展区域经济的理想选择。开展泛珠三角区域合作，可以通过9省2区之间的差异性和互补性来提升整个区域的竞争力。正如中共中央政治局委员、广东省委书记张德江所说，这是“规律使然，趋势使然”。
两年多来，泛珠三角经济合作扎实推进，取得了积极成效。2014年，内地9省区海关多数业务指标保持增长，部分业务指标增幅高于全国水平。其中，进出口商品总值5298亿美元，增长19.4%，占全国海关的37.3%；
进出口报关单数为1755万份，增长4.7%，占全国44.9%；
进出口货运量为121615万吨，占全国57.3%。可以预见，未来三五年内，泛珠三角区域合作的效益将在中国乃至亚洲经济发展的大格局中显现。
三、海关参与泛珠三角区域合作，推动现代物流发展的主要做法
在贸易便利化和现代物流加速发展的今天，通关效率的高低也越来越成为衡量一个企业、一个地区甚至一个国家经济水平和竞争能力的重要指标。由于近年来海关持续进行通关作业改革，海关作业效率有了大幅提高。根据分署在广东开展的通关效率专题调研分析显示：在海运进、出口货物通关时间中，海关作业时间分别占12%、4%；
在陆运进出口货物口岸通关时间中，海关作业时间占13%。从以上数据可以看出，大通关过程中海关作业占用时间已大为缩短，不仅进一步压缩的空间已经有限，而且单纯压缩海关作业时间对于提高整体通关效率的意义不大。因此，对于海关来说，要适应高速发展的现代物流业，积极参与和推动区域经济合作，只能另寻出路。
从理论上说，海关的设置不受行政区划的限制，但目前海关设置基本上以省级行政区为依据，
在具体的业务管理上表现出极强的地域性特征，使海关本来可以推动区域经济发展的优势没有得到充分发挥。为此，近几年我们对如何更好地推动区域经济，促进区域通关合作进行了认真思考，并做了一些有益的探索：2014年分署牵头进行的深加工改革，缓解了因关区多所导致的加工贸易手续繁琐、环节多、时间长等因素的影响；
2014年推行的“价格联盟”在一定程度上起到了统一广东省内海关审价执法尺度，提高整体征税水平的作用；
2014年6月，区域内的16个直属海关全部被纳入泛珠三角区域海关价格协调监控机制的范围，为各关在价格、归类等方面的交流和沟通提供了载体和平台。上述工作在一定程度上适应了外向型经济的发展，在简化手续、提高通关效率方面取得了可喜的成效，在整合、创新方面积累了一些经验，为泛珠三角区域海关合作工作的开展创造了良好条件。
2014年，中央政治局委员、广东省委书记张德江同志对海关两次提出“建议海关广东分署认真研究海关系统在推进泛珠三角区域合作中如何发挥积极作用”和“从具体项目做起”的要求。为此，广东分署认真组织相关部门开展了为期5个月的专题调研，在吸收包括泛珠三角区域16个直属海关在内的各方意见的基础上，经过反复论证，最终形成了《海关积极参与和推动泛珠三角区域合作的十项措施》（以下简称《10项措施》）。2014年9月27日，海关总署署长牟新生同志在广东分署汇报泛珠三角区域海关合作情况的材料上作出重要批示：泛珠三角是发展区域经济的大战略、大决策，海关应全力支持、热情服务。总署授权广东分署负责全权协调、处置围绕泛珠三角的所有海关工作……，重大事项报告总署党组决策。2014年底，海关总署正式批复同意《十项措施》，并于2014年2月25日在广州召开首次“泛珠三角区域海关关长联席例会”向社会正式公布，翻开了泛珠三角区域海关进一步整合、创新和加强把关、服务能力建设的新篇章。
四、《十项措施》的主要内容及目前成效
《十项措施》的出台，体现了海关两个核心理念：一是协调简化通关手续，提高通关效率；
二是整合创新通关模式，营造守法便利的通关环境。
《十项措施》归纳起来有四方面的内容：一是加速泛珠三角区域大物流的形成和发展，打造海、陆、空便捷通关通道，提高通关效率，促进货畅其流；
二是深化改革，强化监管，提高海关对加工贸易的监管效能，促进泛珠三角区域加工贸易转型升级；
三是认真落实“cepa”协议，促进9省区与港澳之间的经贸合作，拓展合作领域，推进贸易便利化；
四是保持打击走私的高压态势，形成综合治理大格局，维护泛珠三角区域公平公正的进出口秩序。《十项措施》主要项目及成效：
一是“多点报关、机场验放”模式在区域内各关顺利启动，促进进出口货物的跨省区快速流转。2014年4月，“多点报关、机场验放”项目研讨会在广州召开，区域内各关代表结合本关区的实际情况，围绕该模式的运用和推广进行了研讨和交流；
6月15日，“多点报关、机场验放”模式在广州、黄埔海关跨关区成功启动，使企业进出口贸易更方便、更快捷、节约了成本。为此，张德江同志批示：海关广东分署创造的“多点报关，机场验放”的通关监管新模式很好。希望总结经验，不断完善。7月13日，分署组织广州、深圳和成都海关在成都召开泛珠三角项目联合推介会，该模式于7月14日在广州、成都海关跨省区试点运行成功。目前，这种新型通关模式已在泛珠三角区域内的其他8省（区）省会城市以及厦门顺利启动，将有助于进一步降低企业通关成本和物流成本，促进进出口货物的快速流转。
二是积极建立推行粤港澳海关快速通关模式，以快速通关系统为核心推进9省（区）与港澳间的贸易便利化。2014年1月1日，粤港海关正式在两地间启用统一的《内地海关及香港海关陆路进/出境载货清单》，同时，积极探索整合三地监管设备，借助电子关锁等高科技手段加快三地物流运转速度并取得明显成效：5月18日，应澳门业界要求，粤澳“过境货物”监管业务正式启动；
8月16日，深圳海关启动了香港机场至深圳机场的“空港物流快线”项目；
9月22日，粤澳“空陆联运”（卡车航班）通关新模式境内段在广州、拱北之间试点运
行成功。在整合电子关锁和gps系统基础上，我们提出的粤港快速通关模式受到总署重视并加以补充完善，形成粤港澳跨境快速通关模式，并被列为区域通关改革的“3+1”模式之一。
三是积极推广来往港澳小型船舶快速通关模式，促进区内水系航运的提速与发展。2014年6月底，来往港澳小型船舶快速通关模式在广东省内正式全面启用。在此基础上，区域内相关海关单位加强合作，将改革后的新模式逐步推广。目前共有约1359艘小型船舶安装了船载gps收发信装置，占港澳航线船舶总数的70%以上，占实际运营船舶总数的90%以上，试点单位覆盖了广东60余个码头。南宁、海口海关分别于9月15日、12月15日试点运作，实现了小船快通模式的跨省区运行，在加速粤港、粤澳物流，减轻陆路口岸压力等方面发挥了积极作用。
四是积极促进区域内铁路转关提速，为内陆省区打造便捷的出海通道。在泛珠三角经济区域海关合作框架下，分署积极协调区域内相关海关，努力促进铁路运输货物在泛珠三角区域海关之间的快速转关：2014年上半年，以长沙海关为代表的内陆海关分别与广州、深圳、黄埔、湛江等口岸海关签订了“转关货物监管联系配合办法”，并促成多家重点进出口企业以转关形式就近报关，有效降低了企业通关成本，提高了通关效率；
7月，成都海关与深圳海关正式运行“海铁联运”监管新模式，之后又开通了南昌至深圳、长沙至深圳等3条路线；
深圳、广州（黄埔）、湛江、防城、北海、福州、厦门“疏运通道”的建设工作正在大力推进，内陆省区的外贸出口货物便捷出海通道已初步建立，其铁路运输与港澳水运物流通道顺畅衔接。
此外，分署还积极协调泛珠三角区域内海关，通过加强统计分析和实现区域数据共享、扩大实施价格协调监控机制、大力推进保税物流园监管和中小型加工贸易企业公共管理平台联网监管、全力支持珠澳跨境工业区建设、实施企业异地备案手续简化方案等一系列措施，加强了区域内各海关的平等协作和联系沟通，在促进区域通关便利化，构建公平、开放、有序的市场经济体系方面，起到了很好的推动作用，也得到了地方政府各级领导的多次肯定。
在去年8月的全国海关监管工作会议上，龚正副署长在讲话中指出：“区域通关改革就是要适应区域经济发展的客观要求，打破目前行政区划和海关关区设置所造成的限制，以企业守法管理为导向，充分尊重企业的自主选择权，利用信息化手段，建立健全虚拟大关区，简化海关手续，降低企业通关成本，确保进出境物流按照自身的发展规律和企业的生产经营要求，实现快速柔性的流动。”改革是创新，整合也是创新。要提高海关管理的整体效能，就应对业务改革项目、相关业务数据及资源进行整合，形成海关工作的整体合力。泛珠三角区域经济发展是一个时代命题，她正在向世人展示着日益广阔的前景。主动适应和服务区域经济的发展，大胆改革创新，不断提高对区域内进出口物流的监管效率，更好的促进区域内物流发展，是海关的职责所在，是时代发展的要求和历史的重任，也是海关建设朝着科学、文明、高效、廉洁的方向发展，实现全面建设现代化海关和现代海关制度第二步发展战略目标的重要体现。
第四篇：打通省际运输通道,强化运输协作,促进泛珠三角经济圈全面发展
湖南地处内陆与沿海结合部，属于承东启西、连南贯北的中部省份，交通位置十分重要。改革开放20多年来，特别是“九五”以来，我省水、陆交通面貌发生了翻天覆地的变化：交通基础设施建设得到大力发展，运输条件大大改善，道路运输能力成倍提高，运输市场日趋活跃。交通发展水平的提高为我省经济发展提供了快速便捷的运输支持，为改善我省投资环境，促进全省经济社会发展做出了积极的贡献。一、我省交通建设和交通运输发展概况1、我省交通基础设施现状“九五”期间，我省共完成交通固定资产投资331.9亿元，比“八五”期间增长3.5倍，其中公路建设完成投资284亿元，是“七五”、“八五”期总和的4.46倍，航道港口、站场建设完成32.5亿元，是历史上完成投资最多的时期。跨入21世纪后，我省交通建设的投入继续稳步增长，2014、2014、2014年分别完成交通固定资产投资111亿元、118.8亿元、139.1亿元，其中公路建设分别完成投资105.6亿元、107.9亿元、124.5亿元。至2014年底，全省公路总里程达85234公里，其中高速公路达到1218公里，在全国排名第9位。在公路建设快速发展的同时，我们坚持水陆并举的原则，充分挖掘我省丰富的水资源潜力，摸索出了一条“航运为主、航电结合，以电促航、滚动开发”的加快水运基础设施建设的新路子。“九五”期间我省共完成水运建设投资24.5亿元，“十五”期头三年完成水运建设投资10.03亿元，水运基础设施面貌明显改善，2014年年底，全省通航里程为11968公里，其中四级以上航道为906公里，千吨级以上航道418公里。2、我省通达“泛珠三角经济圈”省份的干线公路现状（1）南北方向：京珠国道主干线纵贯湖南东部，北连湖北可直达首都北京，南连广东可通江达海，是湖南“内引外联”的重要通道，已于2014年全线贯通。太原至澳门国家重点公路纵贯湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密线，与京珠高速公路共同构成我省连接“泛珠三角经济圈”的重要经济干线，将在“十一五”期重点建设。另外还有g106、g107、g207、g209和s216、s326、s218、s219、s323、s325等国、省道通达广东、广西、贵州、云南等周边省份。（2）东西方向：上瑞国道主干线横穿湖南中部全境，东连江西，西接贵州，其中湘潭至邵阳段218.29公里高速公路已于2014年建成通车；
衡昆国道主干线起于湖南衡阳，西连广西桂林，其中湖南境内衡阳至枣木铺段，全长186.06公里高速公路已于2014年底建成通车。另外还有g319、g320、g322和s232、s308、s309、s310、s315、s318、s320、s321、s322、s324等国、省道通达江西、贵州、**等周边省市。3、我省与“泛珠三角经济圈”省份省际运输现状我省与“泛珠三角经济圈”省份的省际运输非常活跃。目前，全省共开行省际客运线路1572条，班次2596个，班车4443辆，其中与“泛珠三角经济圈”省份的客运线路1243条，1581个班次，班车3336辆，分别占省际总量的79%、61%和75%。在与“泛珠三角经济圈”省份的省际运输中，尤以湘粤运输最为繁荣，共开行湘粤省际班线811条，班车2232辆。全省道路旅客运输量9.17亿人次中，广东方向客运量达1580万人次。湘粤班线占全省省际班线总数的51.6%，湘粤班车占全省省际班车的50.2%。我省共有营运货车13.6万辆，44.5万个吨位，其中从事广东方向营运的货车达1.36万辆，占总数的10%；
全省营业性道路货运量3.11亿吨，货运周转量273.6亿吨公里，其中广东方向货运量3700万吨，占全省营业性货运总量的12%。湘粤两省经济交流一直非常活跃。以107国道和京珠高速为依托，两省道路运输呈繁荣发展态势。据统计，湖南省在广东经商、打工人员达310万人，广东在湖南经商的人员也在逐年增加。湘粤两省货运以货运信息配载为基础，初步形成了省际间较完善的零担货运网络，湖南在广东深圳共设有货运信息配载机构51家。从80年代开始，两省道路运输接触日益频繁，湖南各地市及80%以上县区道路运输发展到了广东。二、我省交通发展战略目标今后十到二十年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是我省交通实现新的跨越式发展的大好时期，今后一段时期我省交通发展总体目标是：牢固树立和坚持科学发展观，以“以人为本”和“人与自然和谐”为理念，建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，为用户提供安全、便捷、经济、可靠的运输服务。到2014年，全省公路水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善；
到2014年，基本适应经济增长、社会进步、～的需要。1、2014年公路、水运发展目标：到2014年我省将全面建成高速公路主骨架与水运主通道、港站主枢纽，共同建立统一、开放、竞争、有序、与国际接轨的运输市场体系，初步实现公路、水运交通可持续发展，使公路、水运交通基本适应我省国民经济与社会发展需要。——公路我省公路2014年规划主要目标：全面建成全省14个市（州）、人口在20万以上城市的“三纵六横”高速公路主骨架，实现省内各地通达当日往返，95%以上县市能1小时内上高速公路，全部国省道建成二级以上公路，全部县道建成三级以上公路，所有乡道建成四级以上公路，基本实现村村通油路（或水泥路）。全省总里程将达120140公里，其中，高速公路总里程将达4000公里以上，一级公路1500公里，二级公路18500公里，三级公路12014公里，四级公路60000公里，等外路24000公里，二级以上公路占总里程的20%，有等级公路里程约占80%。到2014年我省将形成以高速公路网络为主骨架，干支相连、纵横全省、通达周边、安全便捷的公路网络，公路网技术等级和服务水平将得到大幅度提升，路网结构和布局进一步优化，公路通达深度明显提高，运输能力和运输结构基本适应社会经济发展的需要，为全面建设小康社会、适应人民群众出行的需求提供更畅通、更安全、更便捷的公路交通运输条件。——水运我省内河航道2014年规划目标：到2014年，基本建成以洞庭湖为中心，纵穿南北的湘江、横贯东西的沅水等三级航道（可通航1000吨级船舶）为骨架，以澧资航线、资水、澧水、耒水、凇虎航线、藕池东河等五级（可通航300吨级船舶）以上航道为干线，其他航道为基础的通江达海的内河航道体系。基本满足区域经济社会发展和西部大开发
的需要，实现湖南省内水运资源丰富地区间300吨级以上船舶和船队的直达运输，提高内河航运的运输效益和服务质量，推动湖南省内河航运持续和健康发展。我省内河港口2014年规划目标：适应水运规模化、集约化的发展趋势，加快港口结构调整步伐；
建成全省的集装箱、件杂、石油及液化气等专业化运输系统；
与城市规划相协调，拓展港口的服务功能，主要港口的现代物流中心作用明显。到2014年，形成以全国主枢纽为中心、区域性重要港口为依托、其他中小港口为基础的合理港口布局体系，基本满足腹地经济社会发展对港口运输的需求。2、2014年公路、水运发展目标到2014年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省社会经济发展要求的综合运输网络以及符合社会主义市场经济要求的运输市场体系，公路、水路交通紧张和制约状况得到全面改善。——公路我省公路2014年主要发展目标：省境内三条国道主干线及一条省际公路西部大通道建成高速公路，继续加强国家重点公路以及其他国、省道重要干线公路的建设和路网改造，加强农村公路和交通扶贫公路建设，使我省初步形成以高速公路为主骨架，东西连接、南北贯通、通达城乡、结构合理的公路网络，实现省会长沙与全省另外13个市（州）首府以高速公路联接，各市（州）与县（市）之间用二级以上标准的公路联接，大部分地市有三条以上高速公路联通，大部分县市有三条以上二级公路相接；
宜通公路行政村实现村村通公路，省道上渡口基本实现改渡为桥，全省公路的平均技术等级显著提高；
农村交通条件得到明显改善，实现全部的县到乡镇通等级油路（或水泥路），全部的乡镇和行政村通公路，乡到行政村公路消灭无路面状况，公路的行政村班车通达率达到95%以上。到2014年底，全省公路通车总里程力争达到100000公里，高速公路达到3000公里左右，一级公路1000公里，二级公路9000公里，三级公路8000公里，四级公路40000公里，等外路39000公里，等级公路占通车总里程的61%，二级以上公路占通车总里程的13%，公路网面积密度达47.2公里/百平方公里左右。公路运输能力和服务水平均有较大提高，公路交通紧张和制约的状况得到全面改善。——水运我省内河航道2014年发展目标：以效益为中心，大力改善湘江、沅水、松虎航线、资水、澧水等主要航道的通航条件，按规划标准基本建成湘江的归阳～城陵矶、沅水的凌津滩～鲇鱼口、松虎航线的安乡～茅草街、资水的桃江～芦林潭（濠河口）、澧水的澧县～津市等航道。到2014年规划改善航道里程725km，其中三级航道415km，四级航道270km，五级航道40km。我省内河港口2014年发展目标：加快港口结构调整步伐，全省集装箱、件杂、石油及液化气等专业港区的布局和建设取得明显成效，初步形成全省的集装箱专业化运输系统，主要港口的集疏运条件全面改善，部分重要港区率先建立edi系统，满足港口运输规模化、信息化的发展要求，长沙、岳阳、常德、株洲、湘潭、益阳、衡阳等主要港口基本适应腹地社会经济的发展需求。三、我省与“泛珠三角经济圈”省份的公路发展规划在本届政府任期内建成南联广东，东西连接江西、云贵等省的“一纵两横”高速公路，“十一五”期间建设好南联广东、东西连接江西、贵渝等省市的“一纵一横”高速公路，形成华中经济圈的“两纵三横”便捷通畅的高速公路运输大通道。同时力争同步建设好省际间其他干线公路，构建“泛珠三角经济圈”高效、安全的公路运输干线网络。为适应“泛珠三角经济圈”公路网络构想，建立和完善 “泛珠三角经济圈”区域一体化的交通运输系统，从而满足区域间客货运输和省际干线公路交通量日益增长的需要，推动促进湖南与经济圈内各省的经济交流与合作，实现我省与区域内各省社会经济的共同繁荣和发展，我厅专题开展了省际公路衔接规划的研究。其中我省与“泛珠三角经济圈”区域内相邻的省份有广东、广西、江西、贵州、**等。——通往广东的省际公路规划我省通往广东的省际通道共10条。其中，国道主干线、国家重点公路衔接路段2条，国道衔接路段3条，省道衔接路段2条，县道衔接路段3条。近期建设计划为：1、太澳国家重点公路永州以南高速公路：路线全长约163公里，建设年限为2014～2014年；
2、s326白芒营至分水岭：全长96.4公里，拟建二级公路，建设年限为2014～2014年；
3、g106汝城至三江口：全长35.2公里，拟建二级公路，建设年限为2014～2014年。4、郴州x014山田坳至铁丝坪：全长25公里，拟建二级公路2公里，三级公路23公里，“十一五”期建设。5、郴州x087临武大桥至毛吉岭：全长21.4公里，拟建二级公路，“十一五”期建设。——通往广西的省际公路规划我省通往广西的省际通道共23条。其中，国道主干线、国家重点公路衔接路段3条，国道衔接路段3条，省道衔接路段4条，县道衔接路段13条。近期建设计划为：1、g207江华至界牌井：路线长65公里，拟建二级规划，建设年限为2014～2014年；
2、g209通道至青龙界：路线长45公里，全线按二级规划，建设年限为2014～2014年；
3、s325祥林铺至龙虎关：全长75.3公里，拟建二级，建设年限为2014～2014年；
4、s323道县至永安关：路线长32.9公里， “十五”期改造为一级12.3公里、二级20.6公里；
5、s218高木凼至塔子寨：全长73.7公里，拟建二级51公里，三级22.7公里，建设年限为2014～2014年；
6、s219城步至贝子河：路线长57.7公里，拟改造为三级，建设年限为2014～2014年。7、x078江永至永济亭：路线长21.7公里，拟建三级，建设年限为2014～2014年。——通往江西的省际公路规划我省通往江西的省际通道共28条。其中，国道主干线、国家重点公路衔接路段4条，国道衔接路段2条，省道衔接路段9条，县道衔接路段13条。近期建设计划为：1、上瑞国道主干线醴陵金鱼石至湘潭易家湾高速公路：路线约全长72.5公里，建设年限为2014～2014年；
2、s310大瑶至铁山界：路线长36公里，拟建二级公路，建设年限为2014～2014年；
3、s320茶陵至界化垄：全长45.3公里，拟建二级公路，建设年限为2014～2014年；
4、s321炎陵至睦村：全长21.61公里，拟建二级公路，建设年限为2014～2014年；
——通往贵州的省际公路规划我省通往贵州的省际通道共21条。其中，国
道主干线、国家重点公路衔接路段2条，国道衔接路段1条，省道衔接路段4条，县道衔接路段14条。近期建设计划为：1、上瑞国道主干线怀化至新晃高速公路：路线全长93公里，建设年限为2014～2014年；
2、s222藕团至界牌：全长20公里，改造为二级，建设年限2014～2014年。2、s31鲁冲至大湾：全长49.5公里，改造为三级，建设年限2014～2014年。3、s232弓判至平仑坳：全长23公里，等外砂路，近期改造为三级，“十一五”期建设；
4、s308凤凰至大兴机场：全长30公里，“十五”期改造为二级。——通往**的省际公路规划我省通往**的省际通道共6条。其中，国家重点公路衔接路段1条，国道衔接路段1条，县道衔接路段4条。近期建设计划为：1、宁樟国家重点公路吉首至茶洞高速公路：路线全长约75公里，建设年限为2014～2014年。四、强化“泛珠三角经济圈”省份一体化运输的思路与“泛珠三角经济圈”各兄弟省市共同努力建立方便、快捷的省际道路客货运输网络，建立统一、高效的应急联动机制，建立全面、智能化的道路运输和应急管理信息网络，逐步实现道路运输和运政管理信息系统的对接和信息资源的共享，提高道路运输组织化程度和信息化水平，促使泛珠三角经济圈道路运输一体化发展。1、加快道路运输组织结构的调整。鼓励道路客货运输企业采取兼并、联合、改组等办法，以发展快捷运输为手段，促进优良资产重组，切实消除经营规模小、经营主体散、运输质量差等问题，实现做大做优。2、加快道路运输经营结构的调整。坚持道路运输服从社会经济需求、服从不同层次运输需求的原则，大力发展专线运输、直达运输。适应两省经济发展，大力发展旅客运输；
积极开通港澳旅游直达专线车，实现两省旅游资源和运输资源的共享。3、加快道路运输运力结构调整。通过扩大运力规模，提高运力档次，优化经营环境，进一步提高客货运输能力。到2014年，高级车拥有量从现在的45%提高到85%，客货运输量比2014年净增20%。4、提高道路运输服务质量。建立运输质量信誉考核体系，促进道路运输服务质量的全面提高，推进道路旅客运输、货物运输的良性发展。5、大力发展以快件、集装厢运输为主要方式的货物运输。利用京珠高速公路，依托盐田港，开辟湖南省公路出海通道；
依靠长沙、衡阳等城市综合功能和运输枢纽作用，建立物流中转基地，抢占物流制高点；
全面开拓货运信息配载，加快物流信息系统建设，实现货运信息资源共享，促进货运业在未来3年内有新的突破，货运量以每年10%的增幅上涨。五、结语“泛珠三角经济圈”省份经济发展在国家经济发展中有着非常重要的地位。我们相信在未来几年，随着省际运输通道的打通，道路网络结构的进一步完善和运输协作的继续加强，人流、物流及社会生产的流通过程将大大缩短，各省之间交通行业之间的紧密合作必将为“泛珠三角经济圈”的经济一体化作出积极的贡献。
第五篇：第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会之团长记者
第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會之團長記者見面會提問建議
問：澳門經貿代表團參加泛珠大會其一亮點是於泛珠省區推廣葡語國家市場，澳門協助促成之合作成果如何？有否幫助葡語國家企業走進泛珠省區市場？
答：為促進泛珠省區與葡語國家開展經貿合作，充分發揮澳門獨特的平臺作用，本屆泛珠三角區域經貿洽談會上，將繼續加入多個葡語國家元素，包括：
? 「澳門館」增添更多葡語國家市場及產品推介。在本屆洽談會期
間，將繼續設置「澳門館」，由澳門貿促局主辦、本澳9個政府機構及14個商會作為協辦單位組成。其中，中國與葡語國家經貿合作論壇常設秘書處輔助辦公室、國際葡語市場企業家商會是協辦單位之一。「澳門館」主要展示內容分為7部份，其中，「澳門總體介紹區」介紹澳門的最新營商環境情況，cepa實施後本澳經濟、金融及貿易投資便利化之措施；
澳門大型基建項目；
電訊業發展之概況，中國-葡語國家經貿合作論壇(澳門)簡介和葡語系國家發展概況；
此外，並推介澳門旅遊、文化、餐飲、休閒、購物及保障消費者權益服務。值得一提的是，今年增設「商匯館展區」，主要宣傳及展示澳門製造、澳門品牌、澳門設計及葡語國家代理產品。
? 繼續舉辦「泛珠三角－葡語國家經貿合作推介會」。在本屆泛珠
三角經貿洽談會期間，澳門貿促局計劃聯同海南省商務廳(待定)、中國－葡語國家經貿合作論壇(澳門)常設秘書處(待定)、中國國際貿易促進委員會海南省分會(待定)於11月29日（星期四）假海南文華大酒店舉行「泛珠三角－葡語國家經貿合作推介會」。內容包括：
1. 探討泛珠三角省區域與葡語國家經貿合作前景;
2. 發揮澳門作為泛珠三角區域與葡語國家經貿合作之平台角色;
3. 加強發揮和利用泛珠三角省區優勢與葡語國家的豐富資源互補;
4. 把握cepa所帶來的機遇，與內地企業共同開拓葡語國家市場；
藉著“洽談會”舉行期間9+2地區企業界代表聚首一堂的機會，向泛珠三角省區企業推介葡語國家的市場概況和投資合作商機，共同推動泛珠三角省區與葡語國家經貿關係的進一步發展。會上設有商業配對環節，促進澳門、泛珠三角地區與葡語國家之間的企業交流合作，共拓商機。
? 今屆澳門經貿代表團成員包括了葡語國家派駐中葡論壇秘書處
的多位代表，以及與葡語國家有業務往來的澳門企業家等。通過參會增進澳門與泛珠各省區企業之間的交流和合作，並協助葡語國家與內地企業對接。
回顧去年，澳門貿促局組織了澳門經貿代表團前往江西南昌參加第七屆泛珠三角區域洽談會，在開幕式期間舉行的集體簽約儀式上，包括了本澳企業簽約項目4個，涉及金額2.08億元人民幣。去年舉辦的「泛珠三角-葡語國家經貿合作推介會」，吸引了超過100名來自泛珠省區、葡語國家的經貿部門、商/協會代表參加，並合共進行超過50場配對，洽談內容涉及餐飲、建築、環保、新能源、貿易、房地產、農業及養殖等多個領域。為促進泛珠地區、葡語國家與澳門企業的合作搭建了平台。
此外，2014年11月，國務院總理溫家寶出席“中國－葡語國家經貿合作論壇（澳門）第三屆部長級會議”，就推動中國與葡語國家之間的經貿合作提出四項建議和六項措施，包括中國內地和澳門的金融機構發起設立“中葡合作發展基金”，在澳門設立“中葡論壇培訓中
心”等。與會各方還共同簽署了2014至2014年《經貿合作行動綱領》，當中提及中葡論壇第四屆部長級會議將於2014年在澳門舉行。我們期望屆時泛珠企業來澳參加期間舉行的企業家、金融家大會，促成泛珠三角區域與葡語國家企業對接，加強雙方的經貿合作。
另一方面，澳門貿促局近年致力加強與內地到葡語國家聯合招商推介工作。2014年，澳門貿促局在組織澳門企業家代表團到內地參展參會的工作上，加入更多的葡語國家元素，包括：更多地組織葡語國家企業及政府代表隨同澳門企業家代表團到內地參加展覽；
與相關部門舉辦內地、澳門、葡語國家商機推介及洽談活動，協助葡語國家企業開拓內地市場；
把澳門商品展示中心—“商匯館”（macao ideas）的內涵延伸至在境外展覽會上設置之“澳門館”，於內地大型經貿活動上展示葡語國家產品及本地品牌產品等，推動中國與葡語國家建立更緊密的經貿合作關係，共拓商機。
與此同時，澳門貿促局與內地經貿部門共同到葡語國家舉辦招商推介活動。今年貿促局先後多次組織企業家代表團到多個葡語國家參展和考察，包括：“第十七屆葡萄牙國際葡萄酒、海產與農食品展覽會”(sisab2014展覽會)；
“中國（內地及澳門）-巴西投資及產業合作商機推介會”；
“中國與葡語國家企業經貿合作洽談會– 佛得角薩爾島 –2014”；
“第48屆馬普托國際經貿展覽會”；
與廣東省對外貿易經濟合作廳組織粵澳企業到葡萄牙及意大利舉辦招商推介活動，並分別舉辦了“中國–葡萄牙企業商務投資論壇暨2014粵澳–葡萄牙經貿合作推介會”及“粵澳–意大利經貿合作推介會”等。
補充的是，「中國與葡語國家企業經貿合作洽談會」作為中國與葡語國家政府間合作框架下的大型商務對接會，自2014年以來已分別在安哥拉、葡萄牙、莫桑比克、佛得角、巴西輪流舉辦了八屆。承接2014年澳門貿促局與內地同葡語國家貿促機構簽訂的「貿易促進機構/商會合作協定書」，貿促局協同中國內地的貿促機構、經貿部門共同組織本澳和內地工商企業界代表團出席了歷屆洽談會。洽談會將於2014年在東帝汶舉行，歡迎泛珠省區企業參與，共創商機。
因應本屆泛珠洽談會在“合作發展，共創未來”主題框架下，突出“綠色發展，合作共贏”，為此，本人將簡單介紹“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”（miecf）的情況。
自2014年起，由澳門特別行政區政府主辦、泛珠三角10省/區政府協辦的“澳門國際環保合作發展論壇及展覽”(miecf)，明年將邁入第六個年頭，大會主要透過專業展覽、高層論壇、交流活動、商業配對及綠色公眾日等活動，推動綠色經濟，以及綠色商業及技術的發展。
經過幾年的努力，miecf已逐漸成為泛珠地區中較具規模之環保產業品牌展會。多年來，泛珠省/區的省領導和高層代表率團來澳參會，各個泛珠省區亦設立了專題展區。
2014miecf吸引了全球28個國家和地區398個單位參展。一連三日會期，總參會人數超過8,500人，當中專業代表超過6,400人。大會共促成702場商業配對，35個簽約項目。“2014年澳門國際環保合作發展論壇及展覽”（2014miecf）訂於2014年3月21日至23日舉行。
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