龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/89c5c5edac02de80d4d8d15abe23482fb5da021d.html 农村基层党建与精准扶贫工作深度融合的思考
作者：杨晓莉温艳刘海静
来源：《现代企业》2019年第08期
党的十八大以来，扶贫工作成为“四个全面”战略布局的重要内容，成为第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在了民生建设突出的位置。在经历了经济式扶贫、开发式扶贫、大扶贫阶段以后，我国实施了具有中国特色的扶贫开发道路——精准扶贫。农村基层党支部是精准扶贫的实施载体，是持续开展精准扶贫工作的战斗堡垒。围绕精准扶贫工作重心，推动农村基层党组织建设补齐民生短板是基层党组织的责任。农村基层党建与精准扶贫工作深度融合是历史的必然性与现实需求综合发展的结果，通过对农村基层党建和精准扶贫的研究，要推进二者的深度融合，主要要从以下四个方向进行有效探索。
一、组织+群众，实现耦合治理
对于农村来讲，“组织化力量”的缺失是精准扶贫不到位的重要原因之一，在我国实施家庭联产责任承包制以后，农村村民基层自治村委会缺少必备的集体经济的支持，无法整合现有的农村资源，长期的贫困原子化状态的群体无法打破自身贫困的现状，极容易陷入Barnett教授所说的“贫困陷阱”中。因此，我国农村脱贫工作长期处于“大扶贫”的局面，贫困群众与贫困地区在脱贫工作中难免走错路、走冤路。党的十八大以来，解决乡村贫困与贫困治理的思路发生了巨大的变化，以基层组织+群众的精准脱贫格局正式形成，明确了基层组织在精准脱贫中的重要性，党建和扶贫成为基层治理中的重要因素，二者形成了双向互动的治理关系。
目标是组织建设的重要导向，以精准扶贫最终目标为导向，是农村基层党组织发挥组织力的重要保障与航向标志。习近平总书记在全国脱贫攻坚会议上明确指出：将扶贫开发工作与基层组织建设有机结合起来，坚持精准脱贫的目标，发挥基层党组织最前沿的阵地。例如：精准扶贫要求到2020年，在现行的标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，深度解决区域性、整体性贫困。掌握精准脱贫战略目标，构建组织保障，以组织建设促进精准脱贫战略目标稳步实现。
重视精准脱贫耦合治理，以“组织+群众”为治理基础，以精准扶贫战略目标为最终导向，明确二者融合的基础与靶向，厘清融合思想与方向，重视行为组织与目标组织协同发展。因此，农村基层党建与精准扶贫深度融合进程中，必须明确精准扶贫战略思想导向与组织建设在群众中的作用，深化理念意识，重视理念导向，时刻保持正确的组织建设方向，确保精准扶贫各项措施落地生根。
