x年，x县纪委监委深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和习近平总书记关于加强扶贫领域监督执纪问责的重要指示精神，以及中央纪委、省纪委、市纪委关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作安排部署，紧紧围绕县委、县政府脱贫攻坚总部署、总思路，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，强化组织领导，细化工作措施，切实履行起全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作牵头抓总职能，认真组织开展专项治理工作。
一、工作成效及做法
（一）以提高“政治站位”为抓手，在压实扛劳责任上下功夫
县委将专项治理列入x年全面从严治党主体责任清单的重要内容，县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，以“再监督”传导压力，倒逼责任落实，全力开展好专项治理工作。一是加强组织领导。组织召开专项治理工作会议，进一步传达中央、省、市脱贫攻坚领导小组文件精神，结合x县实际，及时成立以县纪委书记、监委主任为组长、县纪委副书记、县监委副主任为副组长的专项治理工作领导小组，认真制定《x县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，细化工作任务，严明工作纪律，明确工作职责，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理实现无禁区、全覆盖、零容忍。实施网格化管理，实行县纪委监委领导班子分片挂包乡（镇）负责制，进一步分解专项治理工作任务，压实工作责任，明确要求全县纪检监察干部队伍学深吃透上级部门《关于深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》精神，对照标准，按时间节点稳步推进专项治理工作。二是强化协调配合。积极发挥县纪委监委在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中的牵头“统筹”作用，全面协调政府发改、财政、扶贫、教育、卫生、水利、民政、农业等各个职能部门共同发力，形成“千斤重担大家挑”的合力机制。充分发挥各职能部门专业优势，切实履行审核监管职能，树立和形成“既要抓业务，更要抓廉政”的理念和格局，发现问题及时移送、通报给纪检监察机关。牢固树立各级党委政府和各相关职能部门克服抓业务与抓廉政“两张皮”的思想，抓好各领域自查梳理工作，主动发现问题，主动支持纪委开展专项治理，形成了齐抓共管的格局，以强有力的组织领导形成强大工作合力。三是选优配强扶贫干部。根据派齐派强驻村扶贫工作队的要求，按照深度贫困村不少于x人，贫困村不少于x人，有扶贫任务的非贫困村不少于x人标准，督促全县各部门、各乡（镇）、各村及时组建驻村扶贫工作队x支，选派驻村工作队员x人，为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。
（二）以履行“政治责任”为抓手，在加强监督检查上下功夫
坚决贯彻落实党中央、省、市、县委和上级级纪委监委工作部署，始终把强化扶贫领域监督执纪问责工作作为当前重大政治任务来抓，深入各乡（镇）“无死角”开展监督检查，以“零容忍”的态度严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，全面实现纪律审查调查“无禁区”“无空白”。一是加强监督检查。充分发挥乡（镇）纪委、派驻机构纪检组的监督检查职能作用，认真对乡（镇）和行业扶贫部门开展监督检查。积极组织、督促县扶贫和移民开发局及其它相关单位、部门充分发挥县扶贫开发领导小组办公室日常工作机构作用，在全县扶贫资金、易地扶贫搬迁、农村危房改造、教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫、民生建设等领域共同开展监督检查。二是认真开展抽查和交叉检查。根据《关于在全县深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》要求，以采取随机抽查、集中督查、明察暗访等方式，不定期对各驻村工作队员到岗和履职情况进行督促检查，针对发现问题提出整改要求，并及时对抽查结果进行通报。对不听招呼、不守规矩、不驻村工作、不履行驻村职责、不完成扶贫工作任务的驻村工作队员，发现一起，通报一起，严肃问责。以“全省精准扶贫大数据管理平台”为依托，每月由乡（镇）纪委组织对全县各村（社区）脱贫攻坚工作开展情况严格进行抽查，重点围绕村“两委”落实脱贫攻坚工作任务情况、驻村扶贫工作队队员在岗情况以及帮扶措施、帮扶项目实施等情况开展抽查。三是加强专项督查。县纪委监委积极牵头组织，抽调相关职能单位和部门人员，成立脱贫攻坚专项纪律督查工作组，按照脱贫攻坚“两不愁、三保障”和“六个精准、五个一批”的要求，对乡（镇）、村脱贫攻坚工作开展情况进行督查，紧盯贫困对象和脱贫任务，围绕脱贫攻坚工作主体责任落实情况、政策落实情况、扶贫对象精准识别情况、脱贫攻坚专项资金管理使用情况、脱贫攻坚项目推进情况、脱贫攻坚纪律作风建设情况等方面开展专项纪律检查，重点聚焦在贫困对象动态管理工作、易地扶贫搬迁集中安置点建设、驻村工作队员纪律作风、扶贫政策宣传、帮扶措施制定和落实、扶贫舆情监管等方面。四是强化扶贫领域专项巡察监督。保持政治巡察战略定力，发挥专项巡察利剑震慑作用，对乡（镇）开展脱贫攻坚专项巡察。六是认真落实“五项工作机制”。进一步建立和完善县纪委常委班子成员和纪检室监督执纪问责机制，有效提高扶贫领域信访举报办理效率问题，强化乡（镇）纪委纪律审查工作能力和水平，确保办案质量和成效。
（三）以严格“监督执纪”为抓手，在筑牢纪律保障上下功夫
积极履行扶贫领域监督执纪问责工作职能，认真受理查处脱贫攻坚领域违规违纪违法问题线索，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题。一是加强驻村工作队员教育管理。约谈乡（镇）领导和工作队员x次x人，行业部门主要负责人x人。二是加大问责处置力度。全年共开展扶贫领域监督检查x轮次，发现、移交、办理扶贫领域问题x个，共排查问题线索x件，受理上级、本级移交问题线索x件，处置问题线索x件，问责追责x人，立案审查x件x人，给予党纪处分x人，给予政务处分x人。
（四）以坚持“问题导向”为抓手，在细化整改措施上下功夫
积极发挥监督执纪作用，针对省委、省政府对全县x年扶贫成效考核、x年x省脱贫攻坚半年综合督查巡查、国家审计署审计x、x市x年脱贫攻坚综合督查所反馈问题，及时协调县委、县政府召开县委常委会、县扶贫开发领导小组工作会议、县政府常务会议，认真对上级反馈的问题进行了传达通报，深刻剖析全县在脱贫攻坚工作中存在的问题和不足，有针对性督促制定整改措施。
二、存在的突出问题及薄弱环节
在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中，各级各部门总体认识到位，工作措施有力，扶贫领域工作力度持续增大，全县脱贫攻坚工作呈现发展良好的形势，但仍然存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面。
（一）脱贫攻坚主体责任认识不清。一些乡（镇）和部门没有从全面从严治党的高度，以扶贫领域作风建设统揽全局工作，措施单一，压力传导不到位，严和实做得不够;个别领导干部片面认为监督工作就是纪委的工作，把“挺纪在前”变成“挺纪委在前”，忽视了党组织主体责任和部门监管责任的履行，班子成员没有较好履行“一岗双责”。线索移送较少，思想观念还没有转变到“滴灌”式的精准扶贫模式思维上来，工作中还存在不严不实、等待观望、“上热、中温、下冷”等现象。在脱贫攻坚中，对靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例挖掘不够，宣传不到位，激励作用不明显。
（二）挂联单位帮扶力度不一。各扶持单位因思想认识、人员力量、资源资金等原因，对脱贫攻坚帮扶力度不一、扶持标准不一、投入经费不一，造成资源投入不集中，基层在有效整合各方资源方面有难度，造成建档立卡贫困户之间相互攀比，导致群众对脱贫攻坚工作整体满意度不高。
（三）群众身边“微腐败”时有发生。县纪委监委虽然在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中认真履行监督执纪问责职能，积极协调各方力量，通过随机抽查、重点督查、明察暗访、走访调查、进村入户等多种方式对脱贫攻坚一线工作开展情况、工作纪律执行情况和贯彻落实脱贫攻坚决策部署情况进行了监督检查，也发现了一些问题、处理了一批干部、严肃了一定的工作纪律，但仍然存在发现问题能力不足、监督执纪问责工作力度不强、侵害群众利益不正之风和腐败问题时有发生等问题，对全县隐形变异的“四风”问题和侵害群众利益深层次的腐败问题深入研究力度还不够，发现较少、查处较少、通报较少，取不到震慑作用。
（四）综合施策治理不精准。扶贫领域信访举报问题线索来源主要靠纪检监察机关信访主渠道，一些职能部门主动移送问题线索不多;一些乡（镇）和部门习惯以会议落实会议、以文件落实文件，导致扶贫政策落实不精准;一些发案乡（镇）和行业主管部门对问题查处不力，对重要领域、关键环节暴露出的问题，以点带面、举一反三、建章立制做得不够。
（五）扶贫领域监督作用发挥不明显。个别乡（镇）党委主体责任落实不力，监督力量薄弱，监督方式单一，监督作用发挥不明显，问责查处力度不够。在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作上，一些乡（镇）纪委和派驻纪检监察组聚焦在发现和查处工作作风不实、形式主义、官僚主义、扶贫政策不落实、打折扣以及截留私分、优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要、雁过拔毛等违纪违法行为上，发现问题能力不强，查处力度不大，存在等着上级交办线索，靠群众上门举报提供线索，没有主动去发现线索，仍存在见子打子、敷衍了事等情况;有的纪检监察干部政策把握不精准、业务素质不高，缺乏动真碰硬的本领。村一级监督委员会职责认识不清、监督缺位，对监督执纪仍停留于字面的理解，简单的认为监督委员会仅是对村一级干部在岗情况进行监督。对如何开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作几乎无从下手，还存在得过且过的现象。
三、x年工作打算
在下一年度的工作中，x县纪委监委将坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面落实党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府、县委和县政府的一系列决策部署。从讲政治的高度认识做好脱贫攻坚工作的重要性，端正政治态度，强化政治担当，加强组织领导，务实工作举措，凝聚扶贫领域监督执纪问责工作力量，为全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作提供坚强有力的纪律保障。
（一）认清“使命感”，让专项治理工作“实”起来。充分认识扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作在脱贫攻坚工作中的艰巨性、紧迫性和长期性，将其放在统揽经济社会发展的战略地位，作为头等大事和第一民生工程来抓，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，坚决重点整治为官不为、为官慢为的思想，把握好按规矩办事和创新进取的关系，保持心系群众、服务群众的作风，坚持把群众利益放在第一位，开门办公，进村入户，以强烈的责任感、使命感和紧迫感为脱贫攻坚工作各项任务的落实保驾护航。
（二）把好“方向盘”，让专项治理工作“强”起来。用心体会总书记对贫困群众的一片深情，切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程抓紧抓好抓实。发挥县纪委监委“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的执纪监督精神,积极深入扶贫领域，进一步强化执纪监督力度，及时纠正扶贫政策偏差，以深化全面脱贫为抓手，督促主责部门和挂钩联系单位做到领导工作实、任务责任实、资金保障实、督查验收实，不搞层层加码，不搞数字脱贫，用心用情用力开展执纪监督工作,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的纪律保障；
要提高认识，转变观念，精准把握党中央和国务院、省委和省政府、市委和市政府、县委和县政府对脱贫工作的新要求、新部署，以新政策、新要求为标准，开展执纪监督，严惩扶贫领域腐败和作风不严不实等问题，汇聚扶贫力量，充分激发贫困群众的主体作用，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，扎扎实实做到一步一个脚印，努力夺取脱贫攻坚、同步决胜建成小康社会。
（三）种好“责任田”，让专项治理工作“严”起来。对于上级纪检监察部门发现和移交的问题线索，加强督导，快查快办。对违纪问题、腐败问题、作风问题，不管涉及到什么人，不管涉及哪个层级，都要一查到底。凡是对扶贫款动脑筋、伸黑手的，凡是作风不实、失职渎职的，都要从严从重处理。坚持“一案双查”，对于落实主体责任和监督责任不力的，要严肃问责。对扶贫领域的矛盾和问题，较真碰硬，敢抓敢管。以党中央脱贫攻坚政策和要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，从具体问题抓起，一个线索一个线索查，一个领域一个领域查，严肃查处违纪违法行为。
（四）整治“微腐败”，让专项治理工作“活”起来。突出重点，压实工作责任，集中治理贯彻中央和省、市、县委政府脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违等问题，集中治理以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，集中治理贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、抢占掠夺的问题，集中治理搞数字脱贫、虚假脱贫的问题。不间断地组织明察暗访，持续加强监督执纪问责，强化责任担当，抓实各项工作，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。
层次井然，结构严谨。
2018年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况
汇报
（一） 全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理 工作推进会情况汇报 3月28日下午，全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会在XX区XXX村村级活动中心会议室召开，各县县(区)委书记、纪委书记、分管农业副县长（副区长）、市直有关单位主要负责人共87人参加了会议。与会人员现场观摩了XXX村“村务公开、惠民利民资金公示、村务监督月例会”三项工作，听取了XX区委书记XXX对村级监督工作的情况介绍，观看了“XX区村务监督月例会”专题片。会议由市委副书记、市委政法委书记XXX主持，市委、市政府领导XXX、XXX，省纪委领导XXX、XXX及市纪委领导XXX、XXX、XXX等出席了会议，市委常委、市纪委书记、市监察委主任XXX作了工作报告，省纪委常委XXX，市委书记、市人大常委会主任XXX作了重要讲话。现将会议精神及我县贯彻落实有关情况汇报如下：
一、会议的主要精神
（一）XXX书记工作报告的主要内容 一、充分肯定2017年专项整治工作取得的成绩。
（一）着力强基础，乡镇纪委主力军作用发挥有力。配强乡镇纪委工作力量；强化工作保障；提升履职能力，推进“乡镇纪委在行动”。
（二）聚焦关键点，扶贫领域问题线索全面起底。开展村级财务清理审计；实施农村纪检监察信访举报集中办理行动；组织项目资金核查“回头看”；开展扶贫领域突出问题专项巡察；强化扶贫领域作风问题专项督查。
（三）突出抓查办，全面从严高压态势持续巩固。查处了一批案件；问责了一批干部；退还了一批资金；通报了一批典型。
（四）全力攻难点，重点领域整治成效凸显。开展了危房改造领域、“村霸”和宗族恶势力、城乡低保、违规征订教辅材料等问题专项整治。（五）持续抓巩固，长效机制初步构建。推广资金公示“蓝山模式”；“互联网+监督”平台建成生效；扎实推进“3+X”制度体系建设。二、坚持问题导向查找工作差距。一是主体责任落实不力；二是执纪不严；三是交办件查处不力；四是部分干部作风不实；五是“互联网+监督”平台作用发挥不够；六是违纪资金返还率低；七是处理农村信访举报问题追责延伸不够；八是扶贫资金监管、使用不到位。三、全力打好专项行动攻坚战。（一）紧盯三个重点方面。一是紧盯履责不力的问题；二是紧盯扶贫不实的问题；三是紧盯涉黑涉恶问题。（二）抓好四个专项行动。一是开展农村水利、道路工程项目突出问题专项治理；二是开展农村集体“三资”，产业扶贫资金、项目专项清理；三是开展村务公开等三项工作专项督查；四是开展基层干部作风问题专项整治。（三）强化五条硬措施。一是加强明察暗访；二是落实线索共享移送；三是上下联动，协同作战；四是建立健全三项制度；五是点明道姓通报曝光。四、全力推动专项治理工作常态化。一要压紧压实主体责任；二要充分彰显巡察利剑作用；三要用好“互联网+监督”平台；四要严格监督执纪问责。
（二）XXX常委讲话的主要内容 一是充分肯定我市专项治理工作取得的成绩：市委站位高，领导有力；市纪委工作有章法，执行有力；部门齐抓共管，措施有力。二是做好扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，责任重大，使命光荣。三是突出工作重点，认真履职履责，将专项治理工作向纵深拓宽。要紧盯重点人、重点领域、重点问题，履职履责；要创新方式，多措并举，强化信息公开、监督检查，剖析典型案例，加强通报曝光；要强化责任，敢于担当。
（三）XXX书记讲话的主要内容
一、提高政治站位，凝聚共识抓治理。1.开展专项治理，是贯彻习近平扶贫开发战略思想的生动实践；2.开展专项治理，是打赢脱贫攻坚战的重要保证；3.开展专项治理，是巩固党的执政基础的迫切需要。
二、保持强大攻势，精准发力抓治理。 1.坚持问题导向。问题是实践的起点，以问题为导向是专项治理工作的基本方法；
2.坚持从严执纪。治理扶贫领域腐败和作风问题，要始终做到动真碰硬，时时刻刻体现越来越严；
3.坚持以人为本。腐败问题和不正之风，与人民对美好生活的向往格格不入，为人民群众所深恶痛绝；
4.坚持统筹兼顾。统筹兼顾是重点论和两点论的辩证统一，要求我们统揽全局、统筹谋划、协调推进；
5.坚持标本兼治。要加大公开通报曝光扶贫领域腐败和作风问题的工作力度，对专项治理开展后仍然不收敛不收手的突出问题，一律进行公开通报曝光。
三、拧紧责任“螺丝”，提升实效抓治理。
1.强化组织领导；2.营造浓厚氛围；3.形成监督合力；4.用好问责利器。 会议同时要求，全市各县（区）、市直各相关单位要在4月4日前，将贯彻落实会议精神情况书面报送至市委专项治理办、市纪委监察委。清明期间，市纪委监察委将组织人员进行暗访。另外，李晖书记还在会议上通报了3月28日上午中央第八巡视组宁延令组长交办信访事项办理工作重要讲话精神。我县荣获2017年度全市“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作先进单位。
二、贯彻落实会议精神情况建议
（一）制定工作方案，抓好责任分解。要成立工作领导机构，制定出台《XXX县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，将专项治理工作任务层层分解，具体落实到相关责任单位、责任领导和责任人，明确各项工作具体时间表、路线图、任务书、责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局；各级各部门也要成立相应的工作机构，确保有组织、有领导、有保障。将专项治理情况纳入年度党风廉政建设责任制考核和绩效考核的重要内容，建立“一月一通报、一季一调度、半年一小结、全年总考核”工作机制，每季度召开一次县纪委书记例会，督促各级纪检监察机关及时报送信息，加强组织协调和检查评估，对工作推进、问题整改不力的，及时按程序问责；对工作任务完成好、专项治理效果佳的单位，由县委、县政府予以表彰奖励。
（二）落实部门责任，形成治理合力。按照《XX市2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施意见》要求，专项治理共分三步走，即“433”：2018年统筹开展四个专项行动；2019年重点开展三个专项行动；2020年重点开展三个专项行动。今年，各级各部门要切实围绕2018年治理工作重点，各牵头单位特别是全县水利、交通、农委、扶贫、财政、民政、政务、纪检等部门，要在去年持续深化“雁过拔毛”式腐败、农村危房改造和易地扶贫搬迁、农村低保专项整治或清理工作成效的基础上，统筹推进开展好四个专项行动。县纪委监察委要加强与扶贫开发领导小组成员单位沟通协调，完善纪委内部归口管理、纪委与扶贫责任单位联动协调工作机制，党风政风监督室要发挥牵头抓总、综合协调作用；纪检监察室要加强对联系地区和扶贫等职能部门贯彻落实中央和省市脱贫攻坚重大决策部署、认真履行各自职责情况的监督检查和案件查办；宣传、信访、案件监督管理、案件审理等部门按照职责各司其职；派驻纪检组通过监督检查督促驻在部门和所在单位认真履职，共同形成工作合力。 （三）突出治理重点，严查三类问题。要围绕2018年治理工作重点，紧盯履责不力、扶贫不实、涉黑涉恶等重点问题，积极开展农村水利、道路工程项目突出问题专项治理，开展农村集体“三资”、产业扶贫资金、项目专项清理，开展村务公开等三项工作专项督查，开展基层干部作风问题专项整治，强化措施，全力推动专项治理工作常态化。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节，严肃查处三个方面突出问题：一是扶贫领域腐败问题。重点是在贫困人口精准识别和退出中弄虚作假、优亲厚友、谋取不正当利益，在扶贫项目实施中以权谋私、利益输送、贪污贿赂、滥用职权、失职渎职，以及贪污侵占、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费扶贫资金等问题。二是扶贫领域作风问题。重点是落实扶贫政策上有政策、下有对策，甚至搞数字脱贫、虚假脱贫；脱贫攻坚政策制定脱离实际，不接地气，缺乏针对性和操作性；局限于“走访式”“慰问式”“救济式”扶贫，长效扶贫力度不够等问题。三是扶贫领域责任落实问题。重点是党委、政府主体责任、职能部门监管责任、纪检监察机关监督责任履行不到位等问题。
（四）坚持问题导向，开展自查自纠。坚持问题导向，提高政治站位，对全县扶贫领域腐败和作风问题开展一次“拉网式”排查，进行全面梳理、全面拉网、全面排查、全面推动，查找存在的突出问题，进一步深化拓展、深度排查，确保无缝隙、全覆盖、无死角。特别是对扶贫领域干部作风问题、扶贫资金的管理使用是否规范，是否落实了监管责任，是否存在虚报冒领，是否存在优亲厚友等现象进行深查。在自查自纠过程中，坚持进村入户、逐一核实、逐一登记，将与乡（镇）、村干部有瓜葛的贫困户列为治理重点，要多次、反复清查核实，确保把问题真真正正地查摆核清。 （五）建立工作台账，狠抓问题整改。按照边纠边改、即纠即改的要求，对照查找出来的问题，严格实行台账管理，列出问题清单，逐一制定整改措施，明确责任主体时间表、路线图，确保问题整改扎实有效。在整改过程中，坚持党政主要负责人亲自抓、负总责，要求做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并按照时间节点定期督导协调解决存在的困难，确保每项整改落到实处取得实效。
三、提请县委研究解决的有关事项 （一）关于成立工作领导小组的问题。成立全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组，由县委书记XXX，县委副书记、县长XXX任顾问，县委副书记XXX任组长，县委常委、县纪委书记、县监察委主任XXX任常务副组长，县人民政府副县长XXX任副组长，各相关责任单位负责人为成员。领导小组下设办公室，县纪委副书记、县监察委副主任XXX任办公室主任。人员从县纪委监察委、县水利局、县交通运输局、县扶贫办、县农业委、县财政局、县民政局抽调组成。各牵头单位要成立以党委（组）书记、局长（主任）任组长的工作领导小组，明确一名副职（分管）领导专抓，一名工作人员担任联络员，强化对专项治理工作的组织领导。
（二）关于制定工作方案的问题。领导小组办公室要按照中央、省委、市委的要求，结合全县各单位各部门工作的实际，制定出台《东安县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，细化分解工作任务，明确工作责任，严明工作纪律，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理无禁区、全覆盖、零容忍。全县各级各部门要结合本单位本部门的工作实际，制定出台具体实施细则（办法），对照标准和要求，严格按照时间节点、任务分工、期限要求，扎实有序稳步推进专项治理工作。
（三）关于召开工作动员会的问题。拟定于4月初，召开全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作动员会议，传达贯彻落实市委专项治理工作会议精神，统筹安排部署全县专项治理工作。建议：会议由县纪委监察委协调组织召开，会议议程两项：一是XXX书记作工作动员会报告；二是XXX书记作重要讲话，会议由XXX副书记主持；参会人员：各乡镇场党委书记、乡镇场长，纪委书记，分管农业农村工作的副职领导或副乡（镇）长，县纪委监察委、县委组织部、县人民检察院、县人民法院、县发改委、县民政局、县住建局、县交通运输局、县农业委、县水利局、县林业局、县商粮局、县卫计委、移县民局、县政务中心、县扶贫办、县残联、县房产局、县财政局、县公安局、县人社局、县文体广新局、县教育局、县农业开发办等23个县直单位主要负责人参加。会议通知由县纪委监察委下发，会场由县机关事务局负责，会议地点设在县行政中心五楼会议室。 （四）关于办公及后勤保障的问题。县专项治理工作经费由县财政予以保障，专款专用；专项治理办公室设在县行政中心一楼，与县委作风办合署办公；专治办督查车辆由县公车办予以保障。 （二） XX县2017年作风建设情况汇报 XX县委作风办 （2018年1月5日） 今年以来，XX县作风办以开展“作风建设年”活动为契机，以专项整治为平台，以“四大招”为手段，以明查暗访为抓手，注重纠风治陋，强化督查问责，树立新风新貌。全县共查处纪律作风违规违纪人员420人，其中免职7人、党政纪处分51人、通报批评64人、书面检查35人、诫勉谈话75人、批评教育149人；下发作风通报27期，通报典型案例49起。现将2017年全县作风建设情况汇报如下： 一、2017年工作做法及亮点 （一）精心安排部署，在改革顶层设计上巧施力 一是强领导。县委高度重视，2月22日，县委第3次常委会议专题研究通过了《关于在全县开展“作风建设年”活动的实施方案》，就整个活动作出了安排部署，将纠四风治陋习树新风作为活动的主要内容。县委作风办成立4个督查组，每个组由一名县纪委常委任组长、一名县直单位纪检组长任副组长，从作风建设督查人才库抽调3-5名工作人员开展工作。全县各级各部门也建立健全了相应领导机构和工作机构，明确了专人负责和专抓人员，制定了工作方案，抓好了贯彻落实。 二是建队伍。建立了两个“人才库”：一是作风建设“人才库”，共140人。二是巡察工作“人才库”，共123人，其中担任带队领导的处级干部19名，担任巡察组组长、副组长的科级干部42名，担任巡察组工作人员的一般干部62名。每一轮督查或巡察都从“人才库”中随机抽调人员参加。为规范督查工作行为，制定了《督查工作内部管理规定》，强化了对督查人员的管理和考核，要求4个督查组按照活动每个阶段、每个环节的要求，对督查工作做到一周一安排、一月一小结、一季一通报、年终奖罚兑现。 三是深谋划。将2017年定为“作风建设年”，以开展“纠‘四风’、治陋习、树新风”专项整治为平台，以“四大招”为手段，以巡察工作为抓手，强化督查问责，注重纠风治陋树新风。制定下发了《XX县深入开展“纠‘四风’、治陋习、树新风”专项整治工作实施方案》，在整治“四风、陋习”的基础上，突出树立新风。县委成立了“四风”“陋习”督查组、政务窗口服务督导组、规范执法办案工作督查组和涉企服务监督组4个督查组，每次检查从作风督查“人才库”中随机选派人员组成督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，开展集中督查活动。 （二）强化工作举措，在实施督查问责上下功夫 一是盯紧重要时间节点专项督查。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆期间，采取单位自己查、职能部门点穴查、作风办暗访查等形式开展督查，2017年全县共派出检查组385个，抽调检查人员1856人，检查单位2212个、服务窗口酒店宾馆超市商场饭店公园景点732个、居民小区483个，发现违规违纪问题线索130个，查处违规违纪人员95人。 二是采取“四项措施”重点督查。第一项措施，“四风”“陋习”督查组围绕县委中心工作、全县重点领域开展了六项重点工作督查，组织全县各单位开展机关财务专项清查，对党员干部中存在的“四风”“陋习”等问题进行严肃追责，发现并移交问题线索154条，问责116人次。其中查处违反上班工作纪律看电视、打游戏、炒股、吃早餐等4人，迟到早退39人，未签到10人，未履行请假手续30人，分别给予口头警告10人、约谈提醒9人、批评教育32人、书面检查11人、通报批评14人、诫勉谈话3人、行政警告7人、党内严重警告1人、行政记大过1人；查处违规乱发津补贴单位5个，发放金额463830元，责令全部清退并上交县财政，问责违纪人员6人，责令5个单位立行立改。加强了对违规占道摆设灵堂、防汛救灾不力、信访工作不力等问题的查处力度，重点查办了XX市中心小学校车超载问题，对XX市中心小学校长XXX，副校长唐XX、XX，政教主任李XX等4人诫勉谈话、扣发1个月绩效工资，扣减XX校车公司2017年座位补贴3400元。第二项措施，政务窗口服务督导组到政务服务大厅走访办事群众，抽查1/3的群众办理事项进行回访，对政务服务办证情况进行了督查。共开展督查活动27次，走访办事群众56人，电话回访办事群众617人，受理群众举报25人，移送严重违纪线索2条，重点查办了县房产局刘海荣违纪问题、县运输管理所“办事难、办事慢”问题，问责违纪人员9人。协助县优化办制定出台了《XX县进一步深化行政审批制度改革实施意见》《XX县建设投资项目并联审批改革实施方案》。协助县政务服务中心设立“XX县投资项目并联审批综合窗口”，对确定的特别重大项目和A类、B类、C类重点项目，投资3000万元以上的招商引资项目等，从立项、规划用地、设计审批、建设工程规划及施工许可到合并验收5个阶段所有审批事项，全部实现“一次性盖章会”方式审批。在今年2-3月日常督查中，发现XX镇、XX市镇政务中心窗口工作人员短期缺岗，批评教育2人，责令 2个单位立即整改。第三项措施，规范执法办案工作督查组到公检法司交、国土、规划建设、环保、城管、安监、交通、公路、食药工商质监等执法部门，抽查1/3的案件进行回访检查，对执法工作情况进行督查。对县公安局等10个执法单位开展了督查，对县交警大队“百日大会战”进行了专项督查，调阅行政执法案卷318本，回访执法对象102人；配合县法制办开展行政执法培训417人，调查行政执法复议案件4件，发现并交办问题线索1条，问责16人。重点查处了县法院审判员XXX工作失职问题，给予XXX诫勉谈话处理。第四项措施，涉企服务监督组对重点项目建设情况和工业园区、重点企业服务管理情况进行了督查。一季度对46个重点项目建设指挥部开展了督查，二季度对XX火电等33个重点项目进行了日常督查，7月份对XX水泥等22个重点项目进行了半年工作考核。先后走访了XX竹业、X荃服饰重点企业8家，收集问题线索2条，问责违纪人员15人。重点查办了县国土资源局在办理XX水库采矿许可证中执行不力和县科经委、县国土资源局在XX鞋业涉及国有土地出让手续办理问题，对县国土资源局党组成员、副局长XXX，矿产开发股股长XXX诫勉谈话；对县科经委党组书记XXX、县国土资源局工会主席XXX提醒谈话；查处了县商粮局、县政府驻XX办事处等单位影响招商引资发展环境问题，给予县商务局党组书记XXX诫勉谈话并责令书面检讨、县政府驻XX办事处主任XXX批评教育处理。 三是强化交办事项专项监督检查。今年以来，共完成市纪委督查交办件14件，县委、县政府主要领导交办事项11件，问责违纪人员155人，其中约谈12人、书面检查12人、批评教育102人、诫勉谈话11人、通报批评6人、行政警告2人、免职5人、追究主体责任5人。重点查处了XX水库工作执行不力问题，对县水利局、县交通局、XX市镇等相关单位进行了追责，对XX水库电站站长、副站长等9人予以问责处理。查办了县城XX路违规占道设置灵棚问题，免职3人、诫勉谈话1人、书面检查2人、约谈3人。 四是加强“作风建设年”日常督查。县委作风办4个督查组对全县17个乡镇场和60个正科级以上县直单位活动开展情况进行了督查。据统计，所查单位召开领导班子会议研究作风建设141次，制定具体实施方案136个，召开动员会和专题会126个；制定学习计划109个，学习纪律规定349个，开展讨论交流会128场，撰写心得体会1662篇；排查问题295个，制定整改措施333条，已整改落实问题226个；新建制度233个，修改完善制度338个；问责党员干部职工72人，其中处分5人，收缴违纪资金115万元，退还群众资金213万元；对14个活动开展不力单位点名道姓通报批评，并督促限期整改。 五是积极倡导新风新貌。开展各种主题教育活动，大力倡导良好的党风政风家风民风。如县委组织部牵头组织开展了“戴党徽、亮身份，树形象、做表率”活动，为全县2万多名党员免费配发党徽胸章；成立农业队、科技队、文化队、卫计队、企业队、青年志愿队等6个党员志愿服务队，常态化开展党员志愿服务活动；广泛开展“党员户”挂牌和“党员示范户”评选表彰活动，对13000名农村党员户进行挂牌；积极开展党内政治生活“对标观摩”活动，促使各级党组织党内生活正常化、规范化。开展各种党建活动，营造良好的党风。如县政务中心牵头，全面推行“政务服务权利清单”制度和“双随机一公开”监管模式，积极推进建设工程项目并联审批，严厉查处吃拿卡要报等行为，营造“亲、清”政商关系和良好政风。县妇联牵头开展“最美家庭”评选活动和“家书抵万金”征集活动，营造了良好家风。 六是加强对党员干部巡察监督检查。以县委巡察工作为抓手，突出政治巡察，坚持问题导向，不断强化巡察措施和手段，狠抓党员干部巡察监督检查，形成强大的政治巡察震慑力。今年以来，共完成4轮县级巡察和1轮巡察工作“回头看”，配合市纪委完成联动巡察1轮，分别对2个乡镇党委、7个县直单位党组织、102个村党组织开展集中或专项巡察，交办问题线索682个，立案43件，问责党员干部112人，其中采取组织措施10人、党政纪处分37人、开除党籍8人、移送司法机关5人；收缴违纪资金81.7万元，退还群众资金268.4万元；建立完善制度32个。 （三）服务工作大局，在突出工作重点上见成效 一是突出重点工作督查。开展城市综合管理整治监督检查。对县城乱搭灵棚、乱停车、乱搭乱建、环境卫生等城市综合管理整治工作开展专项督查，发现问题及时列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效，对典型案例点名道姓及时通报曝光。开展环境领域突出问题监督检查。督促查办中央、省、市交办环境保护问题18个，查处问责违规违纪人员27人，其中立案2人、诫勉谈话4人、约谈21人。开展扶贫领域突出问题监督检查。制定出台《XX县脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》，列出了38项负面清单；组织全县16个乡镇、40个县直单位开展大型宣传活动5次，每天出动宣传车6台次，悬挂横幅368条，制作永久性宣传牌16块，印发《扶贫手册》《扶贫政策》3000册；组织全县党员干部添加“清廉XX”“廉洁XX”微信公众号，“廉洁XX”发布扶贫信息20余条，省市相关媒体专题报道4次；收到群众信访举报67件，其中立案11件。开展了扶贫领域专项督查，发现问题20个，其中普遍问题9个，个性问题11个；对16个宣传不到位的单位进行了通报批评，责令整改；对平安产险XX支公司在XXXX局XX村精准扶贫帮扶走访不到位问题进行了追责和通报，处理2人，其中免职并责令调离1人，扣发全年绩效奖每人12000元。开展村级换届风气监督。全县共核查村（居）“两委”换届纪律问题94个，查实8个，经查失实的69个，正在调查17个；处理相关责任人12人，其中纪律处分2人、组织处理6人、取消候选人资格4人；通报典型案例2起。如严肃查办了XX镇XXX村共产党员XXX违反换届纪律问题，给予XXX开除党籍处分；严肃查办了XXX镇XX村原村支书XXX违规拉票问题，给予XXX留党察看两年处分。开展疑似禽流感疫情防控、防洪抢险等突发性工作监督检查。从3月12日开始，连续20多天开展对疑似禽流感疫情防控的监督检查，每天4个组19人不间断明查暗访，并建立每日一报制度，通报20期，通报问题17个，通报批评1人。在6月底7月初的抗洪抢险工作中，处理违规违纪人员4人，其中处分2人。开展违规饮酒监督检查。下发《关于对群众举报违规饮酒行为进行奖励的通知》，建立完善了违规饮酒投诉举报平台，对举报属实的每次给予500元现金奖励。开展会风会纪监督检查。对全县性大会进行了现场监督检查，查处问责违反会风会纪违规违纪人员126人。其中通报批评6人、书面检查7人、批评教育113人。 二是突出教育防范。认真组织学习了“两准则四条例”、市委《关于违反作风建设要求影响工作执行力行为问责的暂行规定》《XX县干部职工作风考评办法(试行)》《关于严禁工作日饮酒的补充规定》以及中央、省市县委有关作风建设规定，增强了纪律意识。县纪委开通了“廉洁XX”微信公众号，发布作风建设相关信息200多条。注重抓早抓小，对轻微违纪问题采取廉政谈话、函询的方式进行警示教育，全县共开展廉政谈话4416人次、函询144人次。 三是突出制度规范。重点完善了领导干部作风建设值班日志制度，上班考勤、请销假、去向告知、检查通报“四项制度”，党务政务和办事公开制度，全程代理服务制度，群众办事一次性告知制度，执法全程记录、规范审核、阳光公开制度，执法检查、报备、投诉举报和责任追究制度以及召开会议、下乡调研、“三公”经费管理、专项资金管理、公务用车、操办婚丧喜庆事宜、政府采购、工程招投标等制度，初步形成了高效管理、规范运作的作风建设制度体系。 四是突出重点问题整治。对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、违规公款旅游、违规配备使用公务用车和不守规矩、执行不力等“四风”突出问题以及参赌涉赌、吸毒涉毒、酒驾、醉驾、违规燃放烟花爆竹、违规饮酒等陋习问题进行了专项整治。重点整治了审批环节过多、办事效率低下、证明过多过滥、服务态度生冷硬推、吃拿卡要、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查以及执法不文明、执法不作为、乱作为、慢作为、地方部门保护、干扰执法活动、徇私枉法等问题。下发了《关于在全县开展财务清查专项活动的通知》，对全县所有单位的财务开展了1次专项清查。 五是突出树新风典型。今年作风建设不仅纠风治陋，还突出树新风这个重点。围绕树立“新党风、新政风、新家风、新民风”，全县积极树立了一批新风典型。如县委宣传部离休老干部XXX16年来先后为700余名贫困学生捐资助学26万余元，荣获“全省离退休干部先进个人”“ 助人为乐好人”等荣誉称号；XXX镇中心小学教师XXX一家在家庭状况极度恶劣的情况下直接资助贫困学生65人之多，荣获2016年第一届“全国文明家庭”荣誉称号；XX市镇XX岭社区工作者XXX一家孝敬老人、关爱他人，荣登2017年度“中国好人榜”，当选“孝老爱亲好人”；县委办纪检员XXX一家以爱读书、藏书多、修身齐家为实际行动，荣获全国“书香之家”称号。 二、存在的主要问题 一是少数单位上下班纪律执行不严。在市县作风办多次组织的检查中少数单位仍我行我素，无视纪律作风规定，存在迟到早退、不请假或口头请假、缺岗旷工或上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目、打牌、扯胡子、到茶馆喝茶等不在位现象。二是违规饮酒、“三公”管理等问题时有发生。尽管中央、省市县委三令五申，但违反规定工作日（中餐）饮酒，节假日乱发津补贴以及违规公务接待、公车私用、公款旅游或变相旅游等现象仍屡禁不止。三是事难办、“推绕拖”、不作为不担当等问题仍较为突出。形式主义、官僚主义在一些单位仍一定程度存在，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款和门好进、脸好看、事难办以及吃拿卡要拖、慵懒散奢、不作为不担当不负责等现象仍较为普遍，等等。 三、2018年全县作风建设工作思路 作风建设只有进行时，没有完成时。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县作风建设的主题是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习总书记提出的“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”和新的中央八项规定精神要求，继续巩固拓展“2017年作风建设年”活动成果，紧盯“四风”问题新形式新动向，重点纠治隐形变异“四风”问题，全面落实“无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑”的要求，坚持以滴水穿石的韧劲把作风建设不断引向深入，切实加强和改进干部作风，有效提升党员干部执行力，坚决落实“三个四”工作举措，在教育、监督、执纪、问责四个方面打好组合拳，多管齐下、持续发力，砥砺淬炼、久久为功，确保全县干部作风建设永远在路上。 1.强化“四项教育”，切实加强党员干部教育管理。一是加强党性教育，解决动力不足不想执行问题。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员干部党性教育、理想信念和宗旨教育，切实解决一些党员干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”以及行动上“乏力”的问题。二是加强能力教育，解决能力不足不能执行问题。通过强化业务知识培训、加强业务经验交流等提高党员干部的执政能力，尤其要加强新科技知识的普及教育。三是加强责任教育，解决担当不足不敢执行问题。将“执行不力”现象与干部考核选拔任用机制相结合，把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。让“执行不力”者不仅做不了“官”，而且更不会被提拔，对缺乏责任心、执行力不强、作风不实的干部，坚决进行调整。四是加强纪律教育，解决守纪不严乱执行问题。深入开展“党内法规学习教育年”活动，引导党员干部深入学习党纪党规，着力增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，运用正反两方面的典型，加强道德示范和案例警示教育，促使党员干部坚守道德高标准、把牢纪律底线。 2.落实“四项措施”，切实抓好作风建设监督检查。一是以专项整治为平台，抓好重点领域监督检查。要纵深推进“纠‘四风’、治陋习、树新风”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，不定期开展专项督查，加强对隐形变异“四风”问题和各种“陋习”问题及其它违规违纪问题的监督检查，对查找出来的深层次“四风”“陋习”等作风方面突出问题，开展重点整治。二是以“四大招”为手段，加强日常监督检查。坚持抓经常、经常抓；盯节点、抓重点。县委作风办4个督查组要采取明查暗访、抽查1/3的群众办理事项和1/3的案件进行回访检查等方式，对“四风”“陋习”问题、政务服务办证情况、执法工作情况、企业服务管理情况开展集中督查活动。将作风建设情况纳入各级党委年度重点督查内容，健全县、乡（镇）、村三级联动作风监督网络，定期开展综合性监督检查，确保监督检查全覆盖。强化暗访抽查，增加对反映问题较多的地方、部门和单位暗访检查频率，增强监督检查的随机性。对监督检查中发现的问题，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。三是以巡察工作为抓手，加强对领导干部作风建设的监督检查。采取“1+2”（集中巡察和全年巡察、专项巡察）和“一托X”“一带N”工作模式，加强对全县各级各部门领导班子及其成员执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行巡察，着力发现违反党的“六大纪律”和“八项规定”方面的突出问题，形成震慑。四是以考核奖惩为指挥棒，健全作风建设长效机制。严格落实《XX县干部职工纪律作风考评办法（试行）》，将作风建设情况作为党委、政府绩效目标管理和党风廉政建设责任制考核的重要内容，将作风建设考核结果作为领导班子总体评价和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据，倒逼作风建设“两个责任”落实到位。 3.运用“四种形态”，严格监督执纪问责追究到位。一是创新方式方法，实化细化第一种形态。认真落实廉政谈话、诫勉谈话、函询、民主生活会、述责述廉述德等制度，及早发现苗头性、倾向性问题，及时开展提醒教育和警示教育，党组织负责人每年对责任范围内的谈话对象至少开展一次例行廉政谈话。二是坚持抓早抓小，用足用好第二种形态。把查处“四风”问题和执行不力问题作为纪律审查重点，扭住重要节点，紧盯重点领域和群体，围绕多发易发问题，坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于善于揪住“小问题”，发现一起查处一起，让党员干部知止收手，让党纪政纪处分、组织调整成为大多数。三是坚持动辄则咎，严格执行第三种形态。实行“三个四”的办案模式，以县纪委四个纪检监察室牵头，其他各室(部)参与，分成四个办案组，县直单位分成四个办案协作区，乡镇分成四个办案片区，共同组成四个办案合作区，实行统筹安排、上下联动，压实责任、捆绑奖惩，异地办案、交叉办案。四是保持高压态势，持续强化第四种形态。继续保持遏制腐败的高压态势，坚决减存量、遏增量。重点惩治十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的三类人。三者兼而有之的，要作为重中之重。 四、提请县委研究解决的事项 2018年将继续秉承作风建设“四大招”的优势，即县委作风办成立4个督查组，由县纪委4名常委和县直单位4名纪检组长带队，继续按照各自分工和督查方向，统筹谋划、协调统一、齐头并进，一抓到底，深入抓好2018年我县干部作风建设工作。现提请县委研究解决如下事项： 1、整合工作力量。为聚拢“五指”，收缩“拳头”，集中攻坚，加强领导，强化责任，建议将县委作风办与县委督查室、县政府督查室合署办公，成立县委大作风办，明确由1名县级领导兼任作风办主任（专抓），县纪委1名常委、县委、县政府督查室主任分别兼任副主任，共同形成抓全县作风建设的工作合力。 2、修改考评办法。由于我县作风建设考评和记分办法操作性和规范性不够成熟，缺乏严谨性、科学性、可操作性，条文分得太细、太具体，操作起来亦存在一定困难，建议参照外省外县作风建设先进做法予以修改完善，方便操作执行。 3、外出学习考察。为加强与兄弟县市（区）作风建设交流合作，建议组织县委作风办工作人员到我们周边兄弟单位交流取经学习，以期取得先进经验。如到我市零陵区、宁远县、道县或郴州市临武县、广西省桂林市学习均可。 4、工作经费保障。建议将县委大作风办工作经费实现单列，纳入县财政预算，确保2018年全县作风建设工作经费保障到位。 （三） XXXX局2017年开展扶贫领域监督执纪问责 工作情况汇报 为深入贯彻落实省、市、县关于扶贫领域监督执纪问责工作的部署和要求，确保我局2017年扶贫领域监督执纪问责工作扎实有效推进，持续推动查处发生在群众身边“四风”和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，我局纪委进一步加大扶贫领域监督执纪问责工作力度，确保精准扶贫脱贫攻坚工作取得实效。今年以来，全局共查处扶贫领域案件4件，结案4件，给予党纪处分4人。我们的主要做法是： 一、工作开展情况 （一）强化组织领导，细化目标任务，确保责任落实到位 一是成立领导小组。成立了以局党委书记、局长任顾问，局纪委书记任组长、其他局党政领导任副组长，局纪检监察室、局扶贫办、局社区管理科等相关责任科室、各村（居委会）负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设局纪检监察室，局纪检监察室负责人兼任办公室主任，明确专人专责，强化组织领导。二是制定出台方案。制定下发了《舜管局2017年开展扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》，明确了各阶段的工作目标、任务和要求、领导分工和工作措施等，将责任落实到具体领导、具体科室和具体人员身上，细化了目标任务，形成了工作合力。三是狠抓责任落实。局党委、行政先后6次召开局党委扩大会议和工作动员会、部署会、推进会，组织各后盾单位、县帮扶工作组、各责任科室及各村（居委会）负责人等多次召开会议，对扶贫领域监督执纪问责工作进行安排部署，再加力、再鼓劲、再推进，确保工作开展有条不紊，确保责任措施落实到位。 （二）强化宣传声势，持续营造氛围，确保思想认识到位 一是营造浓厚舆论宣传氛围。通过专项会议，进村入户、发放调查问卷、宣传资料，布置宣传栏、led滚动宣传等方式，各村（居委会）充分利用村党务政务村务公开栏等各种资源，多途径、全方位大力宣传扶贫领域监督执纪问责政策法律法规及工作举措等，不断提升党员干部和群众的知晓率和参与度，积极营造良好的舆论宣传氛围。据统计，全局共发放各类宣传资料3000余份、悬挂宣传横幅14条，书写宣传标语65条，做到了全域覆盖，家喻户晓。二是加大政策公开公示力度。各村（居委会）通过村宣传栏、微信工作群、广播和印发宣传资料等方式，加大扶贫政策落实、扶贫资金发放使用、扶贫物资发放和扶贫项目建设等情况的公开公示，让群众、贫困户“懂政策、知情况”，为社会各界参与监督提供条件。目前，全局6个村（居委会）已全部设置扶贫公开栏，并于每月28日前公开上个月的信息，做到一月一公开。目前各村（居委会）各类扶贫信息已公布至9月份。三是公开举报投诉方式。畅通信访举报渠道，在局机关及各村（居委会）显眼处设置信访举报箱，公布举报电话及电子邮箱，由专人专职负责接待群众日常来信来电来访，并做好登记及汇报，鼓励群众与局党委行政形成监督合力，营造良好的扶贫工作氛围。 （三）强化监督检查，收集问题线索，确保执纪监督到位 一是开展专项督查。成立扶贫工作督查组，在开展自查自纠的基础上，综合运用明察暗访、随机抽查、查阅账目等方式，对重点领域、重点环节的扶贫项目资金流向情况及各村扶贫领域突出问题开展专项督查，重点围绕扶贫政策落实、扶贫项目建设、物资发放、扶贫资金使用发放等情况进行督查，着重发现扶贫工作中吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、挥霍浪费等问题。2017年以来，共开展专项督查4次，发现问题14个，整改14个，移交问题线索4个。二是发挥村（居委会）议事会、监事会作用。充分发挥全局12支村（居委会）议事会、监事会成员作用，切实履行好对村（居委会）扶贫工作、支农惠农资金管理、低保户和特困户及优抚救济救灾对象报批，党务、村务、财务“三公开”等工作的监督职责，并及时将收集反馈的信息、数据向局党委、纪委汇报。三是深入挖掘线索。深入基层一线，通过“走村入户三个三”、公开大接访等方式直接听取群众意见，及时了解情况，着力发现违纪违规问题线索。“走村入户”要做到“三看、三查、三听”。“三看”，即看扶贫对象识别准不准、看帮扶机制实不实、看扶贫效果好不好；“三查”，即查“两公示一公告”情况、查扶贫项目建设情况、查扶贫资金到户情况；“三听”，即听贫困户诉求、听群众反映、听党员干部意见建议，不断延伸监督触角、拓宽监督视野。四是不断加大纪律审查力度。以“零容忍”的态度严肃查处群众反映强烈的扶贫领域违纪违规问题。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼，早提醒、早处理；对排查出来的违纪问题线索，集中力量，快查严处，做到每一条问题线索都不放过、每一个案件都严肃核查、每一分违纪资金都追缴到位。 （四）加强协作协调，严格执纪问责，确保查纠整改到位 一是加强协作协调。由局纪委牵头，相关责任部门密切配合，通力合作，形成工作合力。局扶贫办全力做好精准识别、建档立卡、易地搬迁扶贫等工作，建立精准扶贫工作台账，制定扶贫工作计划，整理归档扶贫工作资料，为打赢脱贫攻坚战打好基础;局计财科、局村账代管中心建立完善扶贫资金监管机制，保证扶贫资金使用效果，同时根据实际情况确定一些资金量大、群众关切度高的涉农项目，开展专项审计和监督;局纪检监察室、局社区管理科、局规划建设科、局资源保护科切实发挥部门主管的监督作用，从源头上把好关，使扶贫领域资金安全运行。二是开展警示教育和约谈教育。充分利用廉政大讲台、廉政党课等廉政文化载体，开展对《党章》《准则》《条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及上级关于脱贫攻坚重要讲话精神的教育培训。经常性组织开展大规模的学习宣讲活动，以查处的典型案件进行剖析说纪，切实增强党员干部遵守纪律的自觉性。把握运用好监督执纪“四种形态”，通过约谈、诫勉谈话等方式进行早教育早提醒，不断加强对存在苗头性、倾向性问题干部的约谈警醒。坚持“一案三查”，对扶贫领域发生违纪违规的人或事，局纪委要追究主体责任和监督责任。今年以来，共开展教育培训活动3期，受训人员300余人次；约谈、诫勉谈话15人次。三是严肃查办案件。对在“四类人员”清查、自查自纠中发现或群众信访举报的问题线索，要不遮掩、不隐瞒、不护短、坚持有案必查、违纪必究。今年以来，全局共排查扶贫领域问题线索14条，处置问题线索14条，立案4件，对XXX村原党支部书记XXX，XXX村原党支部书记XXX、主任XXX，XX村原报账员XXX在易地搬迁扶贫中优亲厚友违纪行为进行了严肃查处，给予留党察看二年处分3人、党内警告处分1人。 （五）强化制度建设，发挥治本作用，确保权力规范运行 一是建章立制抓规范。针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题的发生。对现有的规章制度进行彻底梳理，行之有效的继续坚持，不够健全的及时修订完善，对容易出现问题的关键环节重点规范，使各项制度具有针对性、可操作性。二是严格考核抓实效。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。三是阳光扶贫促公正。加大党务政务村务公开力度，推进阳光扶贫，让扶贫攻坚各项流程和各种政策在阳光下运行，让群众特别是困难群众、贫困户充分享有知情权、参与权和监督权，以民主监督、社会监督促进扶贫工作公开、公平、公正。今年以来，全局共废、改、立各项规章制度8项，建立干部科学考核机制和监督机制1项。 二、存在的主要问题 一是政治观念缺失，贯彻落实扶贫政策不到位。少数基层干部特别是部分村干部落实党和国家扶贫政策执行不到位，搞上有政策下有对策，甚至“雁过拔毛”，让国家扶贫政策打折扣。如个别农村干部利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物；甚至个别干部与个别群众互相勾结，伪造贫困身份，以此骗取国家扶贫款物。 二是法纪观念淡薄，在推进扶贫工作中乱作为。发生在扶贫领域的腐败问题，有的是基层干部对政策理解不透彻而乱作为，有的是明知故犯，搞有组织、有计划的“攻守同盟”，为了共同的利益，形成事实上的腐败共同体，集体对抗党纪国法，一些基层干部利用手中的权力，视国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，顶风违纪违法为自己或他人谋取不正当利益，因而查处起来往往牵涉面广，难度比较大。 三是组织纪律涣散，在推进扶贫工作中不愿为。一些驻村第一书记、县帮扶责任人往往以本单位工作繁重为由，进村入户开展工作搞蜻蜓点水、走马观花，甚至无故脱岗，长期不入户，不直接面对贫困户，不与贫困户一起坐硬板凳，对贫困户家庭情况不了解不熟悉，对贫困户的帮扶措施不到位，能推就推，面对督查组的检查，一问三不知，等等。 三、下一步工作打算 一要强化责任意识，不断夯实主体责任。强化责任意识是打赢脱贫攻坚战，夺取全面胜利的有力保障。一方面，局党委要切实担负起主体责任，党员领导干部和科室（部门）、村（居委会）负责人要切实负起领导责任，把扶贫攻坚作为一项重要政治任务来抓，强化责任意识，主动履职尽责，敢于担当。另一方面，局纪委要切实担负起监督责任，聚焦主业主责，加大扶贫领域的监督执纪问责工作，把党的纪律挺在前面，高高举起惩腐除恶利剑，严格监督，严肃执纪。 二要强化廉政教育，不断筑牢思想防线。把纪律和规矩坚决挺在前面，让守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行动。坚持党规党纪教育在前，通过专题教育、上党课、举办讲座、现身说法、以案说纪等多种形式，对党员干部进行广泛深入的党性党风党纪教育。注重典型案例警示教育，把纪律这条底线彻底变成高压线，发挥震慑警示作用，营造“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的态势。 三要强化制度意识，不断织好防控网格。充分发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，特别是扶贫资金的去向落实问题，要坚决扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。加大监督检查力度，通过发挥党委的主体监督、主管部门的内部监督，纪检监察机关的定向监督，社会群众的广泛监督，新闻媒体的舆论监督，尽可能减少或遏制扶贫领域腐败问题的发生。 四要强化惩治意识，不断增强震慑作用。对群众反映的扶贫领域的腐败问题要高度关注，始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不留“暗门”、不开“天窗”，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。运用监督执纪“四种形态”，对倾向性、苗头性问题，抓早抓小，对发生在扶贫领域的“关键少数”案件要做到“零容忍”、“零留存”。要发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓、干部知羞，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围。
开展精准扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理实施方案
为贯彻落实省委、市委、区委各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，根据成都市武侯区扶贫开发工作领导小组《关于印发《武侯区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知》（xxx【2018】1号）的文件精神，经街道党工委研究决定在我街道范围内开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项治理工作，结合我街道实际，现制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全街道干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全街道干部职工牢固树立“四个意识”，切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。
二、目标任务
（一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现程序不符、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假，乱表态，不按要求及时宣传、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公开的政务环境。
（二）作风问题。重点整治对街道党工委、政府的工作安排无动于衷、视而不见、置若罔闻，对党工委、政府中心工作、重点工作尤其是脱贫攻坚工作等打折扣、搞变通、做选择、未能按时按质量完成任务，对精准扶贫相关政策不清不楚，宣传不到位、执行不到位，帮扶工作走过场，群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转扶贫干部精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。
三、方法步骤
（一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（2018年2月14日至3月24日） 1．宣传教育。在2月28日前组织召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织街道参与扶贫工作的干部认真学习习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理主要指示精神和中央、省委、市委及区委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，街道党工委主要领导针对街道可能存在的扶贫领域和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。
2．查摆问题。分管扶贫工作的领导要认真组织召开专题会议，梳理精准扶贫项目资金的软件资料，差缺补漏，认真查找问题，认真填写《华兴街道精准扶贫户项目及资金管理使用情况一览表》（附件一），形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。
3．整改落实。对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。街道党工委对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。
（二）第二阶段：督查整改、从严问责（2018年3月24日至6月24日）
1．明察暗访。街道纪委采取不打招呼、不定时的方式，前往扶贫对象村整改情况进行明察暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。
2．督促整改。对反映较集中、问题较严重的科室和干部，街道纪工委将下发书面整改通知，责令限期整改。
3．教育惩处。通过抓不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违纪犯罪的移送司法机关。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018年7月16日至7月31日）
1．制定办事规范。各相关科室要结合自身实际制定办事规范，并列出办事“负面行为清单”、切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。
2．完善考核办法。街道党工委每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。
应该花时间好好思考下文章提及的问题。
