关于农村思想政治工作的调查与思考
近年来，随着农村经济社会的迅猛发展，人们的思想也逐渐走向多元化发展的趋势，给农村思想政治工作带来了新的任务和挑战。在全面建设社会主义新农村的今天，如何汲取以往工作中的经验教训，进一步加强和改进农村思想政治工作，使之更好地服务于经济建设大局，是值得深思的问题。为此，我结合“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动之机，深入全县乡镇村社，对当前农村思想政治工作情况进行专题调研，认真总结了一些值得肯定和坚持的成功做法与经验，同时对工作中暴露出来的问题进行了积极探讨和分析。
一、当前我县农村思想政治工作的现状与成效
从调研情况来看，经过近几年广泛开展的各种形式的教育活动，特别是先进性教育活动开展以来，农村思想政治工作基础较之以前更加稳固扎实，在教育内容及形式上都有了新的进展和变化。主要表现在以下几个方面：
（一）农村思想政治工作内容更加丰富。农村思想政治工作已实现由原来单纯的政治理论灌输向注重实效的转变，农民群众综合素质普遍提高。一是形势政策教育进一步加强。全县各党组织突出党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验及方针政策的教育，突出“四信”教育和中华民族传统美德教育，并把其作为巩固和发展马克思主义思想文化阵地的任务长抓不懈。每年清明节，都组织党政机关干部、在校师生和群众参加兴隆山烈士陵园祭扫活动，接受深刻的爱国主义教育。全面宣传贯彻党的十七大精神，学习宣传中央一号文件及县委农村工作会议精神，把党的各项方针、路线、政策，通过广播电视等有效载体及时传递到村社干部群众当中，扩大农村干部群众的受教育面。二是科技培训力度不断加大。各乡镇充分发挥农村文化站（室）的作用，紧紧围绕农业产业化建设，以“无公害蔬菜栽培技术”、“洋芋、玉米双垄沟栽培技术”、“蔬菜优良品种介绍及栽培要点”等为题开展专题辅导，帮助农民群众掌握农业实用新技术，提高带头致富和带领群众致富的能力，学用科技在我县农村已蔚然成风。科学技术的广泛运用，使农业产业化程度不断提高，蔬菜种植业、畜禽养殖业已成为我县的农业支柱产业，撑起农村经济半壁河山。三是法律知识的宣传教育逐步深入。各乡镇积极邀请法律工作者，紧紧围绕宣传和普及农村适用法律法规，以“婚姻法”、“农业法”、“农村土地承包法”、“人口与计划生育法”、“防止和预防家庭暴力”等为题开展法律咨询讲座，帮助群众增强民主法制意识，推进农村民主政治建设，教育广大村民运用法律手段保护自己，解决问题，学法、用法、懂法，着力提高他们的法律素质，为构筑社会主义和谐社会奠定了坚实基础。
（二）农村思想政治工作载体更加有效。理论教育只有不断创新，与时俱进，才能有旺盛的生命力。在农村思想政治工作中，我们不断创新教育载体，坚持传统教育方式与各种现代教育手段相结合，为农村思想政治工作注入了新的生机和活力。我们充分发挥县乡党校在农村思想政治工作的主阵地作用，做到有固定的领导班子和兼职教员队伍，有较完备的硬件设施，有周密的办学计划和管理制度，从而保证了基层干部群众的培训需要。同时，随着经济的发展，电化教育以其直观形象、覆盖面广、传播快捷、易于接受的特点，逐渐成为当前加强农村思想政治工作的一个新载体。县上多方筹资100多万元，购置先进电教设备以及图书、音响资料、桌椅配套设施，建成由报告厅、党建综合办公室、图书室、阅览室等组成的高标准、多功能党员干部培训示范基地4个，进一步健全完善了思想政治工作培训网络，坚持实施“两个延伸”，即把党校阵地延伸到村，把电教播放点延伸到村，规范23个乡镇党校配套建设，建成50个党员电化教育活动室，完成55个村的电化教育配套建设。结合广播电视“村村通”工程，大力发展农村有线电视网络，共架设城乡有线电视光缆干线200多公里，实现了农村重点乡村和省市县广播电视光缆信号的互连互通，将党和政府的声音及时传递到千家万户，为做好新时期农村思想政治工作奠定了较强的物质基础。
（三）农村思想政治工作方法更加灵活。从调查情况看，近年来，县乡两级党委在加强和改进农村思想政治工作中进行的一些新努力、新尝试，还是比较富有成效、切实可行的。
一是开展理论宣讲吸引群众。我们与县委党校积极配合，组织理论宣讲团、乡镇“流动党校”深入各乡村，紧密结合农村特点和群众思想实际，采取灵活多样、生动活泼的形式，积极开展理论政策宣讲，帮助农村党员提高理论素质、掌握农业适用技术、增长法律法规知识，受到了广大农村党员的普遍欢迎，收到了良好的学习效果。今年元旦前后，针对农民群众文化程度低、接受能力较差的实际，专门抽调县委党校教师和农牧技术人员、法律工作者共30多人，组成理论政策宣讲团，分10个宣讲小组深入各乡镇、村，用农民群众愿意听、听得懂的语言，开展专题辅导讲座。宣讲辅导深入浅出、生动活泼，把“理论术语”变成“群众语言”，使宣讲辅导具有很强的吸引力和针对性，在广大党员中引起强烈反响。在 “建设社会主义新农村”专题辅导中，宣讲团从“中央怎么提，县乡怎么办，群众怎么想，我们怎么干”等几个方面进行生动讲解，帮助广大群众切实领会精神，明确工作思路，激发内在动力，增强发展信心。同时，宣讲团成员还与群众面对面座谈，了解他们在学习、生产、生活中遇到的具体问题，从不同角度、不同侧面，一一进行耐心讲解，使宣讲活动真正成为“移动的讲台，沟通的桥梁”。很多群众深有感触地说，“听”与“不听”就是不一样！从专家的讲座中，我们确实学到了不少知识，在思想认识上有了很大转变，希望今后这样的活动再多一些。
二是注重运用典型引导群众。多年的实践表明，用群众的话讲群众的事，用身边的事教育身边的人，已成为农村思想政治工作的重要经验。通过树立典型，现身说法，使群众学有榜样，干有奔头，弘扬真善美，打击假恶丑，具有很好的示范带动作用。近年来，我们广泛开展“远学时代楷模，近学身边典型”活动，邀请优秀党员、全国“三八红旗手”等9名先进人物深入村社巡回做事迹报告52场。组织县公安局为干部群众作先进事迹报告，认真学习《公安队伍的楷模》等四篇通讯。并深入开展“电影电视宣传月”活动，集中播放《焦裕禄》《孔繁森》等26部主题电影、电视剧，在全县掀起了学先进、赶先进的热潮。
三是坚持以“虚”促实解决问题。近年来，各乡镇村社紧紧围绕农村中心工作，努力把思想政治工作融入经济建设中，把解决群众的思想问题与解决发展中遇到的实际问题结合起来，一面解决历史遗留问题，一面耐心做好群众思想教育工作，稳步推进各项重点建设项目，取得了明显的成效。在环城路建设等重点项目实施过程中，由于思想政治工作到位，群众情绪稳定，认识明确，自始至终没有因矛盾激化而导致任何上访事件的发生，没有影响项目建设进程，有力地维护了农村社会形势稳定。
四是创新活动形式凝聚民心。针对农村工作面临的新形势新要求，我们不断创新教育形式，在广泛开展丰富多彩的活动中提高思想政治工作的吸引力。如组织开展的 “六个一”联建、 “三争一促”、民情流水线等活动，深受干部群众的欢迎，既顺应民意，又凝聚民心。“六个一”活动，就是每个党组织撰写一篇助农增收的调查报告、献出一个促农增收的发展良策、为群众解决一个实际问题、为弱势群体办一件实事、落实一个发展项目、救助一名贫困生。 “三争一促”活动即以争创发展型党支部、争当服务型村干部、争做帮带型党员、促进和谐新农村建设。并在镇村干部中全面实行政策在一线落实、领导在一线服务、党员在一线创业、形象在一线树立、问题在一线解决的一线工作责任制，定期深入村组农户走访群众，了解群众的所想所盼，帮助解决实际困难，切实为民办实事办好事，诸如此类的活动，推动着农村思想政治工作的深入进行。
（四）农村思想政治工作领域更加宽广。群众性精神文明创建活动，是对群众进行思想教育、提高全社会文明程度的有效途径和重要手段。我们不断探寻农村思想政治工作与精神文明建设的结合点，努力将思想政治工作渗透到精神文明系列创建活动中，使二者相互促进，相得益彰。一是精心组织公民道德实践月活动。我们坚持以人为本理念，抓基础，重实效，组织文化、教育、建设等部门和工青妇等团体，开展形式多样的“公民道德实践月”、“学雷锋活动日”等活动，广泛开展“三管九不”行为规范宣传教育，在县城、村镇和集贸市场等公共场所设立20字公民基本道德规范和“三管九不”行为规范的标语牌。组织文明使者、青年志愿者、义务监督员对违反“三管九不”行为规范的不文明行为进行劝阻教育，引导群众树立文明观念。二是切实加强未成年人思想道德教育。各中小学校利用校园广播、国旗下讲话、组织学生观看影视片，开展“学雷锋、做贡献、树新风”、“捐资助学献爱心”活动，积极评选“十佳美德少年”、优秀学生、优秀团员、优秀少先队员等先进典型，激励学生全面发展。为了给青少年创造一个良好的成长环境，我们加强文化市场管理与学校周边环境整治力度。在全县网吧中安装文化管理软件“净网先锋”，使网吧经营规范化。开展校园周边200米文化社会环境专项治理，对群众反映强烈的“新益网吧”、“经典网吧”进行停业整顿，基本上构筑了学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系。三是广泛开展以“做文明市民，建美好家园”为主题的“文明进万家”有奖知识大赛。此活动涉及全县各党组织，历时半年，干部群众广泛参与，使“二十字”公民基本道德规范家喻户晓，中央1号文件精神人人皆知。四是深入开展“五进农家”创建活动。为了进一步深化农村精神文明创建活动，促进社会主义新农村建设，加快推进全面建设小康社会、构建和谐社会进程，我们全县农村深入开展“学、德、富、乐、美”“五进农家”创建活动。活动紧紧围绕“农民增收、农业增效、农村稳定”这条主线，以农村家庭为主体，引导农民做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新型农民，培育先进典型，解决突出问题，为不断延伸、丰富和发展农村精神文明创建活动的内涵，建设富裕、文明、优美的社会主义新农村进行了有益的探索。五是变“三下乡”为“常下乡”。“三下乡”是精神文明建设的一个名牌项目，在思想政治工作中具有广泛的群众基础。但每年元旦、春节期间的“三下乡”活动远远不能满足群众的需求。近年来，县上积极联系省市县有关部门，在甘草店、新营、金崖等乡镇开展“三下乡”集中示范活动活动，变“三下乡”为常下乡，获得群众好评，推动了农村思想政治工作的深入进行。
二、当前农村思想政治工作面临的新情况和新问题
一是农民的思想观念和价值取向发生了新的变化。我县地处兰州城郊，经济发展相对较快，农民思想比较活跃，精神文化需求层面复杂多样。近年来，一些封建迷信、赌博等腐朽的东西沉渣泛起，在部分村社有所抬头，严重侵害着农民群众的思想，给我们巩固农村的思想文化阵地带来一定的冲击与影响。
二是农村部分地方人民内部矛盾发生了新的变化。由于个别基层干部自身素质较低，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，在一定程度上影响了农民对社会的认同和期望值，引发了种种思想困惑和心理压力，新的人民内部矛盾也随之凸现，给农村思想政治工作带来了无形的障碍，成为影响农村稳定的主要因素。
三是农村社会的信息传播方式发生了新的变化。在各种信息技术突飞猛进的今天，农民群众获取的社会信息容量空前扩大，获取信息的方式更加多样，信息传递的速度也更加快捷，但与之相反的是，党和政府正面的声音在有些地方却有所削弱，人民群众得到的健康的精神文化享受相对减少。面对这些新的情况，迫切要求进一步改进宣传手段，拓宽宣传渠道，提高宣传实效。
农村经济社会出现的这些新情况、新问题，导致思想政治工作出现了“四个不相适应”：一是思想认识不相适应。一些干部缺乏政治敏锐性和鉴别力，思想认识不足，不注意研究农村社会思想政治动向，对新形势下干部群众的思想状况缺乏深刻的认识和把握，造成思想政治工作滞后于农村经济发展。二是工作机制不相适应。农村思想政治工作机制不能适应新形势要求，还存在着靠领导重视、靠上级督促来保证落实的状况，随意性很大。具体表现在个别基层党组织战斗力不强，领导体制不健全，缺乏协调机制，缺乏经费保障机制等方面。三是队伍建设不相适应。突出表现在基层宣传思想工作队伍人员不稳定，身兼数职，难以统筹兼顾，素质比较低，活动无法正常开展。面对农民群众精神文化需求的日益增长，无阵地、缺器材的问题比较突出。四是方法手段不相适应。老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，农村思想政治工作脱离农民关注的热点难点问题，不敢正视和解决农民思想中存在的疑问，思想政治工作缺乏感染力和说服力，久而久之，也就失去了凝聚人心的力量。
三、对策与建议
1、切实提高县乡村领导特别是“一把手”对思想政治工作的认识。思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。县乡村领导要从讲政治的高度，认清当前形势把握农村思想政治工作重要环节，把思想政治工作摆到重要议事日程，本着高度的政治敏感，多深入村社，研究社会政治动态，把握社会舆论动向，为群众解决实际问题，努力做好基层群众思想政治教育工作。
2、建立健全思想政治工作良性运行机制。一是加强农村思想政治工作的组织领导，建立思想政治工作责任制，制定年度目标，加强检查考核，保证人员到位，力量强化。二是建立健全农村思想政治工作各项制度。如民情恳谈分析制度、党员联系农户制度、党员学习培训制度等多种约束激励机制，确保思想政治工作成效。三是加强农村思想政治工作队伍建设。适时建立健全乡村宣传员队伍，制定相关工作职责，促其发挥效用。
3、积极探索适应新形势下农村思想政治工作的规律和方法。一要以维护农民群众的根本利益为出发点，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。切实把农业和农村经济的增长转移到以质量和效益为中心的轨道上来。大力促进农村富余劳动力向二、三产业转移，引导农村劳动力合理有序流动，增加农民的非农收入，不折不扣地贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策，从根本上治理“三乱”现象，通过解决根本利益问题，化解思想问题产生的根源。二要以融洽党群关系为立足点，把思想政治工作融入到为民办实事、办好事上。基层党组织在抓好自身建设，树立党员形象的同时，要在增强服务功能，帮助群众解决困难和实际问题上下功夫，赢得群众的信任。三要以提高农民群众综合素质为着眼点，增强农民群众发展经济和辨别是非的能力。通过加大实用技术、科学知识、政治理论、法律知识的培训教育力度，帮助农民从传统的生产方式中解脱出来，促进农业产业化经营。引导农民解放思想，更新观念，同封建迷信、落后腐朽思想及伪科学作斗争。大力倡导科学文明健康的生活方式，努力改善农民群众传统的生活观念，逐步适应农村城市化发展的需要。四要以保障农民群众的参政、知情权为根本出发点，加强村民自治，把问题解决在萌芽状态。让农民群众当家作主是争取农村思想政治活动工作主动性的关键。乡镇党委要加强对村社工作的指导，实行村级民主管理制度，主动接受广大村民的监督，增强工作的透明度和公正性。五是要认真抓好典型为突破点，把农村思想政治工作的先进性与广泛性结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，促进思想政治工作不断深入。
