周斌 庞金永
宿迁坚持把“争当表率”作为目标追求，把“谱写新传奇”作为时代课题，把“建设先行区”作为生动实践，全力争当全省乃至全国改革创新“排头兵”。日前，中共宿迁市委书记王昊在接受本刊专访时表示，宿迁将进一步弘扬改革创新精神，深化改革创新实践，擦亮改革创新品牌，为开启全面建设社会主义现代化新征程提供强大动力。
《华人时刊》：习总书记视察江苏，对江苏提出了“两争一前列”的要求，宿迁在贯彻落实总书记重要讲话指示精神方面，最关键的是抓哪些工作？
王昊：习近平总书记提出的“争当表率、争做示范、走在前列”的重要指示，既是江苏现代化建设的总纲领、总命题、总要求，也是我们做好一切工作的战略指引和根本遵循。围绕学习贯彻落实总书记重要讲话指示精神，我们将坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻落实新发展理念，不断把“强富美高”新宿迁建设推向前进，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”作出宿迁贡献。
抓项目、促转型，在经济发展上攻坚突破。大力实施招商引资“个十百千”工程，力争每天落地1个亿元以上项目，全年签约50亿元以上项目10个、签约10亿元以上项目100个，新竣工项目完成投资超1500亿元;持续优化“五个一”项目推进机制，全力推动恒力时尚产业园等百亿级项目快建设、早达效。坚持产业发展规模与质量效益双提升，加快构建“6+3+X”制造业产业体系，“一链一策”做好20条产业链强链补链延链文章，加快培育一批千亿级、百亿级产业链，全力以赴夯实经济支撑。
抓深化、添动力，在改革开放上攻坚突破。坚持把改革创新的视野放到全国、全省发展的坐标系中，聚焦“建设‘四化同步集成改革先行区”，统筹推进行政审批、营商环境、农业农村、财税金融、社会事业等重点领域改革，加快推出一批原创性、引领型改革措施，不断激发发展内生动力。着力拓展对外开放空间，深化与长三角中心区深层合作，强化重大基础设施支撑引领，提高利用外资质量和水平，积极构筑对外开放新优势。
抓规划、强功能，在城乡建设上攻坚突破。优化调整新型城镇化空间布局，加快构建以中心城市为核心，以沭阳、泗阳、泗洪为重要增长极，以若干小城市、重点镇、特色镇为重要节点的城镇空间格局。着眼提升中心城市首位度，以美丽宜居城市建设综合试点为抓手，加快推进城市更新行动，全力打造滨水城市、园林城市、宜居城市。深入实施乡村振兴战略，全面开展新一轮农房改善和环境综合整治行动，加快提升农业发展能级，全力打造新时代“鱼米之乡”。
抓文明、树形象，在文化建设上攻坚突破。围绕建设“全国文明诚信高地”目标，自觉把文化建设摆在重要位置。深入实施《宿迁文明20条》2.0版、《人情新风“宿9条”》，加快构建“全国文明城市群”。持续优化文化服务供给，着力打造“金鼎”文化活动品牌和酒都文化旅游活动品牌，更好满足人民美好精神文化生活新期待。打响运河文化品牌，加快打造16公里“千里大运河宿迁集中展示区”，不断提升宿迁在运河沿线城市的影响力。
抓治理、增优势，在生态环境上攻坚突破。深入践行“两山”理论，科学处理好生态与发展、开发与保护的关系，矢志建设绿水青山充分展现、金山银山充分体现的“江苏生态大公园”，全力打造美丽江苏建设的宿迁样板。一手抓污染防治，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成省定目标;一手抓生态修复，大力实施植树造林等“增绿扩容”工程，坚决完成“两湖”禁捕退捕任务，积极引导全社会形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费方式。
抓保障、提品质，在民生改善上攻坚突破。围绕让群众享有更满意的收入，积极落实鼓励返乡创业就业“十条新政”，打响“创赢宿迁”创业品牌。围绕让群众享有更公平的公共服务，着力提升各学段教育资源有效供给水平，加快补齐市县乡村四级公办医疗卫生服务体系“缺环”。围绕让群众享有更可靠的社会保障，实施全民参保计划，持续巩固社会大救助体系建设成果。围绕让群众享有更可持续的安全感，慎终如始抓好疫情防控，扎实推进基层社会治理，牢牢守住安全生产底线。
《华人时刊》：在省委十三届九次全会上，省委书记娄勤俭要求宿迁“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘的传奇”;在参加省十三届人大四次会议宿迁代表团审议时，娄书记又要求宿迁“建设‘四化同步集成改革先行区”。针对这些新要求，宿迁是怎样谋划的？
王昊：改革创新是宿迁与生俱来的优良基因，也是宿迁后发快进的法寶。在新的起点上，围绕建设改革创新先行区，新年第一个工作日，我们就在“江苏农村改革第一村”垫湖村召开常委会会议，专题研究部署改革创新工作，制定出台《关于进一步弘扬改革创新精神谱写新时代“春到上塘”传奇的意见》，明确提出开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动;春节假期后的第一个工作日，我们又以电视直播的形式，召开全市改革创新暨高质量发展综合考核总结表彰大会，在全市持续掀起改革创新热潮。我们将紧扣“谱写新时代‘春到上塘的传奇”的重要使命，坚持把建设“四化同步”集成改革先行区作为引领宿迁现代化建设的先导工程，作为谱写新时代“春到上塘”传奇的龙头工程，作为争当改革创新“排头兵”的标志工程，牢牢把握“先行”这一目标取向，致力创造新示范、闯出新路子、增创新优势;牢牢把握“同步”这一关键路径，统筹推进工业化引领、城镇化支撑、农业现代化强基、信息化赋能，加快形成“四化”协同的良好态势;牢牢把握“集成”这一有效方法，注重改革的整体谋划、协调推进和联动集成，强化政策集成、要素集成、制度集成;牢牢把握“衔接”这一必要配套，加强“四化”同步改革与其他领域改革创新的衔接配套，最大限度地释放改革创新综合效能。
坚持政治导向，把准把牢方向。坚决贯彻习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述和“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”的重要指示要求，全面落实省委关于“把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘的传奇”“建设‘四化同步集成改革先行区”等工作要求，切实加强对改革创新各领域各方面工作的领导，确保改革创新始终沿着正确航向破浪前进。
坚持问题导向，打通淤点堵点。在思想上解决好不想改、不敢改、不会改、不快改“四个问题”，在方法上处理好上与下、点与面、近与远、稳与快“四个关系”，坚持“瞄准重点、聚焦热点、打通堵点、突破难点、创造亮点”的思路，着力破解深层次的体制机制问题，让经济社会发展的“经脉”畅通起来、“血液”沸腾起来。
坚持发展导向，着力放开搞活。正确处理好政府和市场的关系。一方面，围绕打造有效的市场，全面深化资源要素市场化、金融领域等改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力激发市场主体活力;另一方面，围绕打造有为的政府，坚持以“放管服”改革为重点，着力打造“宿迁速办”“宿迁帮办”“宿迁免费办”品牌。
坚持为民导向，实现便民利民。坚持把便民利民作为改革创新的根本追求，谋划实施一批教育、医疗卫生、文化、就业增收等重点改革创新事项，真正把以人民为中心的发展思想体现在改革创新每一项举措上，让人民群众有更多实实在在的获得感。
坚持效果导向，打响宿迁品牌。更加注重改革创新成效，以项目化的思维推进工作，着力提升改革创新的针对性、实效性，创造更多看得见摸得着的成果。围绕中央和省重大改革开展差别化、特色化改革创新试点，每年评选“十大改革案例”“十大创新成果”，努力推出一批全省叫得响、全国有影响的首创性改革成果。
《华人时刊》：宿迁近年来发展势头很好，晶硅光伏等一批龙头产业形成了集聚效应，在做大做强产业链上，宿迁做了哪些工作？在培育其它特色产业上都有哪些实践？
王昊：近年来，我们牢固树立“产业兴市、工业强市”理念，坚持“扩量”与“提质”并举，全力推动产业集群化、高端化发展，致力建设长三角先进制造业基地，为经济社会健康平稳发展提供了坚实的支撑。
积极构建“6+3+X”制造业产业体系。立足产业规模小、层次低的实际，结合国家和省“十四五”时期产业发展导向，明晰全市产业发展方向和重点，着力做大做强机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料六个主导产业，积极培育新一代信息技术、生物医药、数字经济三个先导产业，加快构建特色鲜明、高端引领的“6+3+X”制造业产业体系，力争“十四五”时期，机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源等产业达到千亿级规模，建成全国一流的中国酒都、新兴纺都、光伏之都。
大力培育20条重点产业链。精心选择化学纤维、酿造（酒）、晶硅光伏、膜材料等20条基础好、潜力大、成长性强的产业链，建立健全市领导挂钩联系制度和“十个一”推进机制，“一链一策”精准绘制产业链招商图谱，有针对性招引一批龙头型、基地型、平台型重大项目，力争“十四五”末，重点产业链产值突破7000亿元。比如，在2018年之前，我市晶硅光伏产业基础还很薄弱，但通过招引天合光能、龙恒新能源、阿特斯陽光电力等一批龙头项目落户，打通产业链关键环节，短短两年时间，累计引进投资400亿元，项目全部投产达效后，预计年产值将一举突破1000亿元。
接续实施工业经济高质量发展“521”工程。立足宿迁工业企业龙头少、层次低的实际，接续实施工业经济高质量发展“521”工程，累计新增挂牌上市企业70户，实施兼并重组企业249户，设备投资不低于1000万元技术改造项目1090个，新增A股上市企业6家，新增上市企业数量和融资额位居苏北第一，资本市场的“宿迁板块”正加速崛起。在此基础上，按照“千亿领航、百亿壮大、十亿升级、小微成长”思路，实施新一轮工业经济高质量发展“5321”工程，力争到2023年在数字赋能、专精特新、绿色发展、自主创新四个领域各培育100户标杆型企业。
致力打造全省营商环境最优城市。近年来，聚焦打造“五最五优”全省营商环境最优城市目标，不断深化“放管服”改革，接连推出工业企业全生命周期改革、“联网+联动”审批服务机制、深化审批事项清理和流程再造等一系列重要改革举措，营商环境监测排名位居全省前列，城市信用监测排名上升至全国第七，有力释放了微观主体活力，为企业发展创造了良好条件，促进了产业集聚发展。
深入推进平台载体建设促开放合作。围绕建强项目载体，大力推进以3个国家级开发区、4个省级开发区和若干功能区为主的园区载体建设，率先开展省级南北共建园区高质量发展创新试点，为企业发展提供了优质的载体。围绕建强创新载体平台，建成科技综合体20个，宿迁（上海）协同创新基地全面投入运营，为宿迁市科技研发、成果转化和创新服务提供了重要支撑。
《华人时刊》：今年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，那么在“十四五”期间，宿迁总体发展定位是什么，将采取哪些主要工作措施加以推进？
王昊：我们将紧紧围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”发展定位，创造性地贯彻落实好中央和省委、省政府决策部署。
以改革创新为第一动力，奋力谱写新时代“春到上塘”的传奇。认真落实中央和省委关于改革创新的顶层设计，不折不扣落实好“规定动作”，积极争取国家和省级改革试点。聚焦“建设‘四化同步集成改革先行区”，坚持系统集成、协同高效，扎实做好“聚焦”“深化”和“扩面”文章，切实把改革创新的触角延伸到经济社会发展的“神经末梢”，蹄疾步稳推进重点领域改革，努力打响一批在全省叫得响、全国有影响的改革创新品牌。
以融入新发展格局为重大契机，全力抢抓国家发展重大战略机遇。抢抓长三角区域一体化战略机遇，深度参与长三角产业分工，积极承接上海、苏南等地优质转移项目。深化南北挂钩合作，支持苏宿工业园区及各南北共建园区发展，促进资源要素双向开放流动。依托国家级跨境电子商务综合试验区，以及港澳台侨资源优势，吸引有实力的企业到宿迁投资设立外经平台公司，引导外资外贸企业精准对接国际市场。全力推进合宿新铁路、宿连高速、宿连航道等重大交通基础设施建设，进一步打通对外开放新通道。
以推进“四化同步”为关键抓手，积极探索符合宿迁实际的现代化建设路径。牢牢把握新时代新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化的新特征，坚持工业化引领、信息化赋能，用工业化的思路推进农业现代化，用工业化发展支撑城镇化发展，通过信息化提高工业化、农业现代化的产业层次，加快形成“四化”同步协同推进现代化建设的良好态势，努力实现全市经济社会更高质量、更可持续发展。
以增进民生福祉为价值取向，不断满足人民群众对美好生活的向往。以“六补六提”为抓手，大力实施100项为民办实事项目，持续排查解决突出民生问题。着眼解决困扰群众的就业难、增收难等问题，实施更加积极的就业政策，落实鼓励返乡创业就业“十条新政”，努力让广大群众的生活一年更比一年好。进一步完善社会保障体系，优化公共服务供给，集中力量补齐拉长教育、医疗等民生短板，健全防止返贫监测和救助机制，更好满足人民对美好生活的向往。
以“三真三实”作风为有力保障，全面激发干事创业精气神。大力弘扬“三牛”精神和“三真三实”工作作风，巩固提升“强‘三真、比担当”作风建设大提升活动成果，推动党员干部增强善思善谋、善作善成的“真本领”“硬功夫”，努力成为各行各业、各条各线的行家里手、内行专家。进一步增强“三项机制”引领力和穿透力，善于做到“三个区分开来”，理直气壮地保护好干部，旗帜鲜明宽容工作中的探索性失误、阶段性失败，激励各级党员干部担当作为、干事创业。（责编 孙 波）
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