在全县农村改厕工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县农村改厕工作推进会，主要目的是对照农村改厕工作年度目标任务以及市爱卫办关于全市专项督查的情况，进一步明确任务序时，查找存在不足，加大工作力度，确保全面完成今年农村改厕工作任务。下面我简要讲三点意见：
一、正视差距，明确任务
近年来，县政府把农村改厕工作作为新农村建设六件实事的重要内容，并列入全县社会事业工作年度考核，不断加大农村改厕工作力度。各镇区按照县委、县政府的统一部署，分解落实责任，制定优惠政策，加大考核力度，积极加以推进，改厕工作取得阶段性成效。在年初的全县卫生工作会议上，我谈了今年我县农村改厕工作现状和要求，归纳起来，今年我县农村改厕工作有以下三个特点：
一是改厕任务重。今年，农村改厕工作被列为省政府十大重点工作考核指标之一，同时，农村改厕和卫生镇村的创建又被列入市委、市政府对全市农业和农村综合目标考核内容。今年省政府下达xx市15万座的无害化户厕改造任务，我县省项目改厕任务为30000座。市下达村庄环境整治项目改厕任务60000座。我县改厕总任务为90000座，相当于前几年改厕总和数。
二是总体进度慢。虽然今年我县改厕完成数量为推进农村改厕工作以来最多的一年（截至本月x日，今年共完成农村改厕
xx座）但在全省xx个县（市、区）任务完成情况排名情况中一直靠后。从省爱卫办每月一期《爱国卫生运动情况简报》中通报的数据来看，我县今年农村改厕进度在全省排名为xx名之内。从7月10日开始，市爱卫办对x县（市）区进行了为期半个多月的专项督查，共检查了xx个镇xx个村的农村项目改厕和x个镇的卫生镇创建情况。7月27日的xx市爱国卫生运动简报中明确点出，xx县改厕工作行政推动力度不大，整体进度不快，其中xx与xx两镇仅完成了全年任务的45%左右。
三是进展不平衡。我县省项目改厕任务完成22073座，完成率为73.58%，进度较快的有：xx镇100%，xx镇95%，xx镇86.78%；完成市村庄环境整治改厕任务11014座，完成率为18.36%，进度较快的有：xx镇104%，xx镇67.2%，xx镇66.21%，另外还有6个镇村庄环境改厕项目还未动工。镇（区）之间存在很大不平衡。
改厕村普及率不平衡。大多数项目村能按省改厕项目申报表中规定普及率要达80%以上进行申报，而有的项目村不能按要求申报，项目村改厕普及率不到50%。没有达到省规定的整村推进、整镇推进的要求。
项目村数不平衡。最多的镇（区）有x个项目村，最少的镇只有x个项目村。
农村改厕是省重大公共卫生项目，采取申报和立项制度。申报时规定以村为单位普及率必须达80%以上。我县有多个镇随意变动项目村，年初申报时3、4个村，真正实施改厕时在5、6个村改。缺乏严肃性。其实申报就是摸底和征求意见。在此，我强调，不要随意变动项目村。因为它
将给考核验收、资金拨付、审计、档案保存等留下问题。
二、认真剖析，直面问题
农村改厕工作中存在的问题主要有以下三个方面，这些问题需要我们清醒认识，深入剖析，共同面对和正视。
一是组织程度不高，镇村干部有畏难情绪。尽管大部分镇区都成立了由一把手负总责的领导组织，但也有个别镇对这项工作还没有引起足够的重视，相应的组织没有建立，面对繁重的农村改厕任务，没有强有力的领导，工作推行起来的难度可想而知。
在今年农村改厕任务申报阶段，少数真不能按要求进行申报，申报时普及率只有30-40%，说明主观上有畏难情绪。部分镇选择容易的做，做一户，跳几户，不仅浪费人工成本，而且增加运输成本。另外将来怎么办？谁愿意为我们来补课？工程老板难道愿意？不补课，改厕普及率达不到要求。
二是工程质量不高，存在偷工减料现象。在爱卫办开展改厕督查中，发现有的镇区三格式化粪池水泥用量只有3.5袋，而《农村无害化卫生户厕技术规范》明确要求为5袋，偷工减料现象严重。有的项目村用的过粪管用手轻轻一捏，就变成粉末，质量极差。
三是工作纪律不够严，相关信访问题多。我县纪委在《信访摘报》中指出
：2009年以来，县纪委共收接关于农村改厕信访件18件，信访反映农村改厕问题主要有以下五个方面：一是招投标不规范。部分镇、村违背公开、公正、公平原则，违规操作。有的改厕工程原始招投标记录不全，有的改厕工程招标协议书上无落款时间，有的招标协议书内容与落款时间相差一年多，协议签订缺乏严肃性，甚至有的施工单位根本不具备施工资质。二是改厕虚报数量。一些镇、村为了片面完成上级下达的改厕任务数，争取专项补助资金，虚报改厕数量。县纪委查明：xx等历年来共虚报改厕数量xx座，套取资金xx万多无xx2009年虚报改厕数量xx座，套取资金xx万多元，丰利镇**村2009、2010年虚报数量xx座，套取资金x万多元，岔河镇龙发村2008年虚报xx座，套取资金xx万多元。三是改厕管理不规范。少数镇村干部对改厕资金的管理、使用手续不全、把关不严、监管不力。县纪委查处的上述几个村中，均存在套取资金放在账外违规违纪使用问题。四是工程质量参差不齐。有的改厕材料质量不过关；有的化粪池深度不够、容积不足；有的化粪池离厕屋太远，甚至存在化粪池与便器不相连的现象；有的建新不拆旧；有的没有实现“三格化”，等等。五是党员干部个人存在问题。自2008年以来，我县纪委共处理农村改厕信访件xx起，对农村改厕中失职或违反财经的xx名相关人员进行了立案调查，并给予纪律处分，并进行了提醒谈话和诫勉谈话。今年年初县政府办公室下发了《**县农村改厕专项资金暂行管理办法》，再一次明确了各镇政府是农村改厕工作的主体，要实行统一招投（议）标，而有的镇将改厕任务交到村，由村进行招投标，容易出现问题。在此，我要强调，我们镇政府是农村改厕工作责任主体，分管领导
要有清醒的认识。
三、狠抓落实，确保完成
今年农村改厕已到巩坚阶段，我们要全力以赴，找准问题关键，有针对性开展工作，才能保证今年的改厕取得圆满成功。在此，我认为要重点处理好下面几个关系：
一是正确处理进度与序时的关系。年初县政府办文件要求，5月底完成70%，7月底全面完成，但真正能按序时完成的很少。时间已到了8月中旬，按要求已到了改厕工程的完善阶段，目前应该进行编号、登记造册、准备镇级自查验收等工作。
而大多数镇前期没有按序时完成任务，那只有在8月份的中下旬进行加速推进，增加施工队伍，增加施工人员。制作化粪池、安装座便器、安装自来水、取缔旧厕，同步进行。但不管有什么理由，我们都应该在9月上旬，全面结束。9月中旬，县级将组织验收。
二是正确处理新厕与旧厕的关系。新厕改了不使用，就成了摆设，达不到改厕的目的。浪费人力、财力、物力。旧厕不取缔，污染空源依然存在，改厕没有任何意义。我们县旧厕率在**最低，为此，我县多次受到市里批评。因此，我们要下大力气开展旧厕取缔工作。
三是正确处理考核与督查的关系。为确保今年我县改厕任务目标的圆满完成，县委、县政府将进一步加大监督检查力度。各镇一定要高度重视，一把手要亲自安排、亲自协调调度，并明确一名副职专抓。今天参加会议的各镇（区）分管领导回去后要向镇（区）党委书记做好汇报，并召开专门会议进行安排部署，保证工作落到实处。县卫生局和爱卫办要切实发挥作用，搞好技术指导，并针对改厕过程中出现的问题进行深入研究，及时解决。改厕领导小组办公室要定期组织有关人员深入到镇、村，实地检查各镇的工作进展情况，及时向县委、县政府有关领导和有关部门汇报工作进展情况。年底将严格兑现奖惩，对完成或超额完成任务的镇给予通报表扬和物质奖励，对完不成任务的要通报批评并追究责任。
县卫生局、财政局争取早日将今年第一批改厕资金下拨到各镇。
四是正确处理进度与质量的关系。县卫生局要严把质量关，防止粗制滥造，杜绝劳民伤财现象的发生，把好事办好、实事办实。同时还要教育和指导改厕农户正确使用和维护卫生厕所，以长期受益。各项目镇、村要严格按照《农村无害化卫生户厕技术规范》要求进入施工 ，确保工程质量，防止出现豆腐渣工程，影响党和政府在人民中的形象。类似现象很多，请各镇认真把关。
在保证质量的基础上，我们要狠抓进度。到9月上旬，20天时间，我们要轧紧任务，计算每天需完成有工作任务，分到施工队，分到人头。需村干部做的工作，村干部也要分工作量，包干到组。
要重点研究改厕中遇到的难点问题，并研究解决办法。反映最多的是农户不理解、不接受改厕，浪费施工人员时间，严重影响工程进度。在此，我们村干部要积极做工作。多宣传发动，用小手拉大手的办法，通过在外工作的子女、幼儿园的小朋友等做工作。
同志们，今年的农村改厕工作时间紧，任务重，按照9月上旬全面完成，9月中旬接受县级验收的要求，希望在座的各位要以高度的责任感，严谨的工作态度和坚定的信心，面对新困难，迎接新挑战，按质按量按进度完成今年全县的农村改厕工作。谢谢大家！
7
/
