突出培训重点 优化服务机制 促进转移就业
(2009年3月1日)
根据会议安排，现将我县农村劳动力转移工作汇报如下：
一、2009年我县农村劳动力转移工作成效
2009年，全年共组织农村劳动力职业技能培训**人，占市下达任务**人的250.3%，其中**人通过职业技能鉴定取得了职业资格证书，占任务**人的384.7%；
国家“阳光工程”共培训农民工**人，占全年任务数**人的101.5%；
实现转移就业**人，占任务**人的185.6%，就业率达84.4%；
劳务派遣**人，占任务**人的100.2%，圆满完成了上级下达的工作任务。
二、主要工作措施
（一）四轮驱动，共识共为
一是领导推动。专门成立了“**县农村劳动力转移工作领导小组”，由县政府主要领导任组长，县委组织部长和县政府分管领导任副组长，相关职能部门为成员单位，负责统一协调全县劳动力转移工作。县委、县政府主要领导做到亲自理思路、拿对策、定措施，提出“三个到位、三个落实”的要求，即：经费到位、工作到位、就业到位，场所落实、任务落实、责任落实。二是部门联动。由县劳动保障、财政、农办、教育、经济开发区管委会等核心部门相关领导组成劳动力转移工作领导小组办公室，并定期召开部门联席会议，交流情况，研究对策，强化协调配合，充分发挥各职能部门作用，形成抓劳动力转移工作的整体合力。三是上下互动。加快县、乡镇、村三级劳动力转移工作网络建设步伐，努力形成从上到下的业务指导、技能培训、用工信息公布和从下到上的劳动力组织、求职信息互动的工作体系，实现一级抓一级，上下贯通，较好地解决劳资双方的供需问题。四是典型带动。积极通过有线电视、广播等宣传媒介，大力宣传城乡就业创业先进典型和致富事迹，通过典型的带动，使转移就业培训、提高劳动技能成为农民的自觉行动，实现了“要农民培训”向“农民要培训”的转变。
（二）明确目标，强化责任
为确保转移工作有序开展，县政府提出了切合实际的“三个重点”、“三个三千”工作目标。“三个重点”，即：重点为县主导产业培训输送工人、下岗失业人员中的“4050“人员和库区移民；
“三个三千”，即：每年由企业培训3000人，由社会培训机构培训3000人，由政府部门培训3000人。并将转移工作目标任务细化分解到各乡镇和相关部门，明确乡镇、部门各自的职责、任务。为确保目标任务的落实，将乡镇劳动力转移工作与县委、县政府下达各乡镇年度责任目标考核指标挂钩，列入考核内容。
（三）创新机制，确保实效
1、建立两个“信息库”。建立了“全县农村劳动力资源信息库”和“全县工业企业用工信息库”，并实行动态跟踪管理，夯实工作基础，增强了工作的针对性和实效性。
2、抓好基地建设。坚持以县劳动就业培训中心为龙头，充分发挥职专、技校等教育培训机构的优势和作用，加大培训资源整合力度，积极鼓励社会力量办学，建立了“海通服装技术培训基地”等8家社会培训机构，加快培训基地建设步伐。
3、创新培训方式。采取“三个结合”的办法，提高培训工作成效。一是长、中、短期培训相结合。对未能升学的初高中毕业生，依托职校、技校，开展劳动预备制的培训；
对已经在企业就业的农民工进行技能提升培训；
对农村家庭妇女、简单的操作工进行短期培训，重点提高他们的就业能力，提升就业率。二是集中培训与分散培训相结合。除在西城等乡镇组织了14期服装针车工集中培训外，对比较偏远、劳动力富余相对比较集中的村，我们组织培训机构下村培训，去年共在华兰等28个村开办了29期的培训班。三是社会机构灵活培训与企业定向订单培训相结合。由社会培训机构根据群体特点，就地开展了社会急需的家庭手工项目培训；
并主动与企业搞好用工需求对接，组织培训机构为企业提供“定向订单”培训。四是加大资金投入。加大转移就业工作资金投入，2009年全县共投入转移就业资金**万元（其中县财政预算安排**万元），特别是为抓好就业培训工作，县政府对社会培训机构开展劳动力技能培训实行奖励补贴制度，其中社会培训机构培训每人补贴140元，家庭手工项目培训每人补贴50元， 2009年全年县财政共兑付培训补贴**万元。
（四）健全平台，优化服务
1、创优服务平台，强化队伍建设。在配齐配强县劳动就业中心的基础上，全县15个乡镇、7个城区居委会都成立了劳动保障事务所和劳动保障事务工作站，给予专门编制，并把人员经费列入县、乡财政预算。同时，村级也聘请了劳动保障协管员，由村会计、文书兼任。初步形成了比较健全的县、乡镇、村（社区）三级劳动保障服务网络。
2、创优信息平台，做好供需对接。利用县有线电视台开辟的“荧屏就业大广场”栏目、“村村通”广播、县政府和“县阳光工程培训”网站等渠道，及时准确地向广大农民传递劳务市场信息。共发布县内外劳务供求信息480条，提供就业岗位14110个，组织召开16 场(不含村级组织)的“外出务工返乡人员代表座谈会”，有754位返乡人员代表参加，举办了30场有25家企业参加的现场招聘活动，共有3041人报名，有1799人被县内企业录用（其中外出务工返乡人员127人）。同时，在信息服务中，实行“三个”对接，即劳动力资源与企业用工相对接；
求职愿望与用工需求相对接；
技能培训与企业岗位对接。
3、创优管理平台，规范企业用工。加快建立培训、就业、保障、维权“四位一体”的劳动用工管理制度，对经过培训实现就业的农民工进行跟踪管理与服务，从劳动合同签订、工资报酬兑现、工作环境保护、社会保险缴纳等方面，规范企业用工行为。 2009年依法受理和及时查处群众投诉举报案件，坚决查处拖欠或克扣农民工工资的行为，共受理案件**起，查结*起，转办*起，追发**名被拖欠的工资**万元，有效维护农民工的合法权益，促进我县企业用工环境的进一步优化。
三、2010年工作打算
我县已被列入全省统筹城乡就业工作三个试点县之一。为此，今年我县具体目标是：农村劳动力转移就业培训**人，新增农村劳动力转移就业**人，职业技能鉴定**人（新增农村劳动力职业技能鉴定**人），劳务派遣**人，城镇登记失业率控制在5.0%以内。主要措施是：
（一）完善组织管理体系。加强县劳动就业中心的自身建设，使之具备组织管理城乡就业的能力；
强化乡镇劳动保障事务所的建设，各乡镇从事劳动保障事务的人员不少于2人；
推进村级劳动保障协管员队伍建设，每村聘用1名以上，形成县、乡、村三级组织管理网络。
（二）完善就业服务体系。初步建成以县劳动就业中心为核心，以“荧屏就业大广场”、“中心广场大屏幕”、“广播村村通”和电脑网络发布平台为主渠道，乡镇信息发布栏为补充，以村级劳动保障协管员为主要责任人的城乡统一的劳动力市场，为企业用工和劳动者求职，提供优质服务。
（三）完善职业培训体系。以劳动技校为培训和实训基地，整合职业中专、职业培训中心、华职技校等社会培训资源，选择认定一批社会培训机构，以此为基础，各乡镇根据实际，组建一个培训基地，有针对性地开展就业和再就业培训、转移就业培训以及技能提升培训等，促进城乡劳动者就业。
（四）完善企业用工管理体系。一是积极开展劳动合同三年行动和创建和谐工业园区活动，重点加强劳动合同签订、最低工资标准的执行和工资支付、劳动力市场整顿以及落实就业准入、禁止使用童工的监督检查工作。二是建立健全建筑领域农民工工资保证金制度，重点查处和坚决纠正加工、制造、服装等规模以下劳动密集型企业的拖欠工资等违法行为。三是经常开展劳动保障专项执法监察，加强日常巡视检查，及时预防和纠正劳动违法行为。四是充分发挥乡镇劳动争议调解委员会的作用，进一步做好劳动争议调解和仲裁工作，及时、准确地处理好劳动争议案件。五是按照《工伤保险条例》的要求，认真做好工伤认定工作，切实维护城乡劳动者权益。
近年来，我县在劳动力转移就业及培训方面虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离市委、市政府的要求，与兄弟县市区相比仍有较大差距，还存在不少困难和问题。在今后的工作中，我县将认真贯彻落实此次全市现场会的各项部署，虚心学习借鉴兄弟县（市、区）的好经验和好做法，进一步把劳动力转移就业工作摆上更加突出的位置，努力开拓创新，扎实工作，努力促进我县经济和社会健康发展，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。
以上汇报，如有不妥，敬请批评指正。
谢谢大家！
