家发镇中心小学
突 发 公共事件 应 急 预 案
编制时间：
2011
年
9 9
月
22
日
家发镇中心小学突发公共事件应
急
预
案
编制时间：
2011 年
9 月
22 日
一、总则
( ( 一) ) 编制目的
为有效预防、及时控制和妥善处置我校各类突发公共事件，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和降低我校突发公共事件造成的危害和影响，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。
( ( 二) ) 编制依据
依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《安徽省中小学校学生安全防范和伤害事故处理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、 《安徽省校园突发公共事件应急预案》、《安徽省校园突发公共事件应急预案》等法律法规和规范性文件，结合本校的实际情况，制定本预案。
( ( 三 ) 适用范围
本预案适用于本校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：
1 1 、事故灾难事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故， 影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。
2 2 、突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件， 学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。
3 3 、自然灾害事件。包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等，对学校及师生造成重大影响的自然灾害突发事件。
4 4 、网络、信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。
5 5 、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。
( ( 四) ) 工作原则
1 1 、统一指挥，快速反应。成立校园突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称：“校园应急领导小组”)，在县教育局、家发镇党委政府等部门的领导和指挥下，全面负责本校应对突发公共事
件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，校园应急领导小组要与镇乡（街道）、村居及有关部门相互协作、相互配合，确保信息搜集、情况报告、指挥处置等环节的紧密衔接，切实加握沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2 2 、分级负责，属地管理。发生校园突发事件后，根据“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，在当地党委和政府的统一领导下，实行分级管理，分级制定和启动应急预案，建立以校园应急领导小组为主的领导责任制和现场指挥机构， 落实处置主体和责任。学校党政“一把手”是维护校园内部稳定 “笫一责任人”。
3 3 、预防为主，及时控制。坚持常备不懈、预防为主的工作方针，做好校园应对突发公共事件的思想准备、预案准备和工作准备。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化 信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早 解决。把校园突发公共事件控制在校园内，控制在一定范围内，避 免造成校园和社会秩序失控和混乱。
4 4 、加强教育，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，最大限度地减少校园突发公共事件造成的人员伤亡。积极运用教育的方法、疏导的手段， 多做思想政治工作，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可
顺不可激，可解不可结”的工作原则，引导师生以理性、合法的方 式表达利益诉求，及时化解矛盾，要严格区分和正确处理两类不同 性质的矛盾；做到合情合理，维护师生的合法权益。要将法制宣传、教育疏导工作贯穿到整个处置的过程中，坚持依法行政、依法处置， 自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置校园各类突发公共事件， 慎用强制措施和警力，加强教育疏导，防止矛盾激化和事态扩大。
5 5 、系统联动，群防群控。发生校园突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局；学校应急领导小组要建立健全突发公共事件信息报告体系、科学决策体系、恢复重建体系。
6 6 、加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。
二、应急组织指挥体系及职责
( ( 一) ) 校园应急领导小组及主要职责
组 长：李鸿滨（校长）
副组长：强弘扬（副校长）
成 员：李文辉（教导主任）
潘 健（少先总队辅导员）
胡丽萍（办公室主任）
童晓春（总务主任）
余骁祥（马山完小校长）
张元友（盛桥分部负责人）
校园应急领导小组的主要职责：负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。在校园发生突发性公共事件时，负责县教育局、家发镇党委政府等部门报告情况。在县教育局、家发镇党委政府等部门的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。
( ( 二) ) 校园应急领导小组办公室及其主要职责
校园应急领导小组下设办公室，日常工作由办公室承担。
校园应急领导小组办公室的主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置校园突发公共事件的指导意见和具体措施报教育局校园应急领导小组；督导、检查学校各相关部门落实突发公共事件应急处置工作的情况；根据校园突发公共事件的性质对有关责任人进行责任查究。完成上级交办的其他重要事项。
( ( 三) ) 校园各类突发公共事件应急处置工作组组成及主要职责
针对各类校园突发公共事件的性质与特点，校园应急领导小组下设相应的专项应急处置工作组：
1 1 、校园事故灾难类突发事件应急处置工作组( ( 以下简称：
“ 校
园事故灾难类应急工作组) )
组 长：强弘扬（副校长）
成 员：李文辉（教导主任）、童晓春（总务主任）、潘健
（少先总队辅导员）
工作组办公室设在校长办，日常工作由校长办承担。
工作组主要职责：建立事故灾难类突发事件的预防和监测预警 机制；收集校园、事故灾难类突发事件信息，向县教育局、家发镇 党委政府等部门报告情况；对校园突发的灾难类事件，视其性质和 严重程度，报请教育局研究决定是否停课等事宜；对一般灾难事故， 要密切关注事态发展；对特大灾难事故，在接到报告后要立即派员 赴现场参加安抚慰问和事故调查工作；建立应对事故灾难类突发事 件专项资金，专款专用，并根据情况决定动用专项资金及使用资金 的数额。
2 2 、校园公共卫生类突发事件应急处置工作组( ( 以下简称：
“ 校
园公共卫生类应急工作组 ”)
组 长：童晓春（总务主任）
成 员：胡丽萍（办公室主任）、李文辉（教导主任）、潘健
（少先总队辅导员）
工作组办公室设在总务处，日常工作由总务处承担。
工作组主要职责：在教育局、卫生局的指导下，负责校园突发 公共卫生事件的紧急处置工作。及时收集全校园突发公共卫生事件 的相关信息，提出校园紧急应对突发公共卫生事件的政策、措施， 紧急应对和处置突发公共卫生事件，落实突发公共卫生事件紧急应 对措施，及时总结和推广紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法， 根据事件的性质对有关责任入进行责任查究。
3 3 、校园自然灾害类突发事件应急处置工作组( ( 以下简称：
“ 校
园自然灾害类应急工作组 ”)
组 长：潘 健（少先总队辅导员）
成 员：胡丽萍（办公室主任）、李文辉（教导主任）、童晓春（总务处主任）
工作组办公室设在少先队，日常工作由少先总队承担。
工作组主要职责：在教育局自然灾害应急指挥部门的领导下， 积极配合相关部门进行应急处置工作。根据灾害的情况，认真分析对校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置， 控制事态发展。
4 4 、校园网络与信患安全类突发事件应急处置工作组( ( 以下简称：
“ 校园网络与信患安全类应急工作组 ”)
组 长：李文辉（教导主任）
成 员：胡丽萍（办公室主任）、童晓春（总务处主任）、潘健（少先总队辅导员）
工作组办公室设在教务处，日常工作由教务处承担。
工作组主要工作职责：通过技术手段对校园网有害信息实施 24 小时监控；及时处置重大有害信息在校园网上大面积传播、或校园网系统遭受大范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园网遭受境内外严重攻击。遇有极其严重，不可控制的特大安全事件。
三、预防和预警机制( ( 一) ) 预防预警信息
建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
1 1 、应急信息报送原则
(1) 迅速：发生校园突发公共事件，应在第一时间内及时向当地政府和教育局应急领导小组办公室、校园应急领导小组办公室报告。（电话：）
(2) 准确：信息内容要客观翔实、全面准确、不得主观臆断， 不得漏报、瞒报、谎报、缓报。
(3) 直报：发生重大校园突发公共事件，校园应急领导小组或学校要立即电话直报教育局。
( 4) 续报：学校发生各类突发公共事件后，事件情况发生变化时，应及时向教育局续报情况。
2 2 、应急信息报送机制。
⑴ 紧急电话报告系统。
学校应急办接到报告后，应立即启动预案，在校长的指导下将情况报教育局、家发镇党委政府。并按照相关预案和县校园应急办的要求开展工作。同时与事发现场的学校领导、老师保持联系，进一步核实情况。
(2) 紧急文件报送系统
执行电话报告后，应当在情况初步明朗之后立即以书面形式上报教育局、家发镇党委政府。重大信息，应立即编发信息专报。
3 3 、应急信息报送内容
(1)事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度、财产损失以及人员伤亡等现场情况； (2)事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；
(3)事发学校、当地党委、政府及有关部门已采取的措施； (4)校内外公众及媒体等各方面的反应； (5)事态发展状态、处置过程效果及下一步工作方案； (6)需要报送的其他事项。
( ( 二) ) 预防预警行动
1 1 、明确职责措施。学校各有关部门和校园各类应急工作组应相互支持、相互配合；要狠抓落实，细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落到实处。
2 2 、开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发公共事件的指挥能力和实战能力。将应急疏散演练与学校的出操、集合等日常活动结合起来，使广大教职员工逐步熟知自己的应急岗位职责，使全体学生逐步熟悉应急疏散线路和注意事项，并化为应急状态下的自觉行动 3 3 、落实应急设施。做好应对校园各类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保校园突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。
4 4 、具体预警行动。具体的预警行动详见校园各类突发公共事件应急处置中的相关内容。
( ( 三) ) 信息发布
严格按照党中央、国务院、教育部的有关规定执行。校园群体性事件一般不公开报道，确需公开报道的，按照教育局的指示精神统一部署，组织好信息发布工作，区分不同情况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。
四、启动应急预案和响应程序
事件发生后，校园应急领导小组立即启动相应预案，校长、学 校值日领导、分管领导和相关人员立即赶赴现场开展先期处置工作， 并报教育局和当地党委政府。
五、事故灾难类突发事件应急处置
㈠应急处置措施
1 1 、校园火灾事故处理办法
(1)学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，发现火灾的第一位教职员工要在第一时间内向公安、消防部门报警。报警电话：119。
学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职员工开展救人和灭火工作；并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队组织救人和灭火抢险工作。
(2)采取诸如切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发性危害发生。
(3)抢救伤病员，配合医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。(4)及时采取果断措施，组织人员疏散、转移重要财物，封锁火 灾现场，确保人员和财产的安全。
(5)解决好师生员工等受灾人员的安全转移和居住困难问题。
⑹处置流程
⑺学校主要消防设施示意图
⑻疏散线路图（注明各楼层、楼梯口负责人）
切断电源、煤气等启动应急预案 使用灭火器灭火
校领导赶赴第一线， 火势较大报“119”， 报上级有关部门
2 2 、校园房屋、围墙、厕所等建筑物( ( 构筑物) ) 倒塌安全事故处理
法
⑴学校发生房屋、围墙、厕所等建筑物(构筑物)倒塌安全事故， 要迅速启动事故灾难应急预，学校有关领导和有关部门的负责人要
保卫和保安控制好校和交通要道，保 消 保卫和保安人员， 义务消防队员赶往现场，组织力量灭火 配合医疗部门抢救和妥善安置伤病员 协助消防部门查清原因，追究有关人员责任 灭火后进行损失评 估上报市教育局
在第一时间赶赴现场并展现场处置和救援工作，并立即向上级主管部门和当地政府、公安报告。
(2)在有关部门的帮助下，及时组织解救受困人员，抢救伤病员。
采取果断措施组织人员疏散和封锁现场，确保人员和财产的安全。
(3)迅速采取诸如切断电源、媒气等有效措施，密切关注连带建筑物的安全状况，预防继发性危害发生。
(4)处置流程
3 3 、校内外溺水事故处理办法
(1)有湖面、水面的学校，要事先落实救援部门，应配备专用救援设备。
预防继发性危害发生， 恢复教育教学秩序
情节严重的追究有关人员刑事责任
切断电源、煤气等措施，关注连带建筑物安全状况 组织救援、抢救伤病员，组织人员疏散和封锁现场 校内房屋等倒塌校领导赶赴现场启动应急预案 上报市校园应急工作组，当地政府、公安部门
(2)发生校内外溺水事故，学校有关领导和救援部门的负责同志， 要在第一时间赶赴现场，立即组织人员对溺水者进行科学地救援， 避免造成继发性伤亡；对溺水者进行人工呼吸、防冻伤等应急抢救处置，并立即向医疗急救部门求援。
(3)处置流程
4 4 、校园楼梯间拥挤踩踏事故处理办法
(1)学校要加强对学生的安全教育和管理，查拥挤踩踏事故隐患，预防拥挤踩踏事故发生。
接到报告后校领导立即赶赴现场， 同时立即报告 110 或 120 救援 应在 2 小时内及时报 校园市应急工作组 协助公安 部门等进行调查取证和处理 组织人员抢救， 立即将受伤害人员送往就近的医院进行抢救 做好其他善后工作，恢复教育教学秩序 通知学校、家长、有关保险公司，稳定师生、家长情绪
(2)学校楼梯间发生拥挤踩踏事故后，学校有关领导和有关部门的负责同志要在第一时间赶赴现场，根据事故情况启动应急预案， 并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告。
(3)迅速开展现场救护工作，做好人员疏散工作，控制局势， 制止拥挤；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置。尽快将伤员送往医院抢救，妥善安置伤员，必要时请求当地政府援 助。
(4)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况， 确保师生和亲属情绪稳定。
（5）处置流程
⑹疏散示意图（注明各楼层、楼梯口责任人）
5 5 、校园爆炸事故处理办法
拥挤踩踏事故发生后，校领导第一时间赶赴现场，启动应急预案 开展现场救护，做好人员疏散工作，控制局势，制止拥挤 请求上级部门及当地政府援助
稳定师生、亲属情绪， 恢复教育教学秩序 立即向医疗急救部门求援，上报市校园应急工作组 组织自救等应急抢救处置， 妥善安置伤员通知伤员家属
做好人员安全疏散，控制治安事态，封锁和保护现场 爆炸事故发生后，校领导赶赴现场，立即组织抢救，上报市应急工作 立即上报公安、消防等部 门 (1)学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，立即组织抢救伤员，在向上级校园应急领导小组报告的同时、立即向公安、消防等部门报告。
(2)学校要积极做好人员安全疏散工作，控制好现场的治安事态；及时封锁和保护爆炸现场，设置安全隔离带，确保师生的人身和财产安全。
(3)迅速采取有效措施排除险情，防止继发性爆炸及次生事故发生。
(4)发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；配合公安、消肪等部门搜寻人证、物证。
(5)处置流程
6 6 、校园突发危险品污染事故的处理办法
(1)学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案。
(2)学校因意外因素引起危险物品泄漏，或因违反有关规定排 配合公安、消防部 门收集人证、物证
迅速排除险情，防止继发性爆炸及次事故发生 有效控制肇事者或直接责任者
做好善后工作， 妥善处理环境污染 上报市校园应急工作组， 报告环保部门 放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向当地教育和环保有关行政管理部门报告，同时设置污染控制区。
(3)校园应急领导小组接到报告后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，积极协同政府专业部门的有关专家、技术人员赶赴事故现场，迅速进行调查，查明危险品类型，确定主要污染物质以及可能造成的危害。
(4)危险品污染事故，情况严重的，立即向镇党委政府、教育局报告，由镇党委政府、教育局启动相应应急预案进行处置。可能危及师生生命财产安全的，学校应立即采取果断有效措施，控制污染事故蔓延并及时报告镇党委政府、教育局启动相应应急预案。程度轻微的，启动学校相关应急预案处理。
(5)己明确污染源的，应立即控制污染物排放，迅速制定消除或减轻危害的方案，及时排除污染危害，防止危险品污染事故继发性发生。
(6)危险或危害排除后，事发学校与事发地校园应急领导小组应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。
(7)重大事故，学校应在 1 小时内向当地环保部门报告。(8)处置流程
危险品泄漏事件发生后，校领导赶赴现场，启动应急预案，设置污染控制区
17 协调专业部门，查明危险品类型，确定污染物以及可能造成的危害
7 7 、校园恶性交通事故处理办法
(1)校园发生恶性交通事故，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场， 组织抢救立即向医疗急救部门求援、向公安部门、上级主管部门报告。
(2)要保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找人证、物证。(3)协助公安部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽 快按规定报告各级外事部门。
(4)处置流程
组织人员抢救，立即将受伤害人员送往就近的医院进行抢救
接到报告后校领导立即赶赴现场同时立即报告110 或 120
应在 2 小时内及时上 报市应急工作组
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迅速报告公安部门，有效控制肇事者
协助公安部门等进行调查取证和处理，做好其他善后工作 通知学校、家长、有关保险公司
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8 8 、校园大型文体活动的公共安全事故处理办法
(1)学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。
(2)发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生或教职员工死亡、受伤等情况的，立即向医疗急救部门求援，进行伤 员抢救工作；学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场， 靠前指挥，组织疏导、抢救伤员，立即向当地政府、公安机关及有 关部门报告，争取当地党委、政府和有关部门的援助，并向上级主 管部门报告。
(3)活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况，组织师生有序疏散逃生，担负起保护师生硅命安全的责任，尽力避免继发性事故发生。
(4)处置流程
保卫人员保护现场 稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生
稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作恢复教育教学秩序 遇有伤亡先进行抢救报 120 救援，报市应急工作组 发生重大安全事故， 校领导和有关部门领导赶赴现场，启动应急预案
⑸人员疏散线路图（注明各部位负责人）
9 9 、学校组织实习、参观、考察等外出活动安全事故处理办法
(1)建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急设备。完善通讯系统，定期通讯联络，定期清点人员，及时沟通活动信息。
(2)发生安全事故，活动组织者要及时向有关领导和有关部门报告，积极争取救助和开展自救工作。学校领导要高度重视，首先判断事故的性质，权衡事故的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救援工作。
(3)积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的援助。
⑷处置流程
10 、校园突发后勤安全保障事件的处理办法
发生重大安全事故， 校领导和有关部门领导赶赴现场，启动应急预案 稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生 稳定师生情绪，保护师生安全，做好善后工作 争取当地党委和政府部门援助 报市校园应急工作组，遇有伤亡先进行抢救报 120 救援
发生重大安全事故，校领导赶赴现场，启动应急预案 报教育局校园应急工作组 及有关部门 (1)学校后勤各部门要做好学生宿舍、食堂、幼儿园等重要场所和供水、供电、供暖、通讯等部门突发事件防范工作，对重要场所和重点部位要加强检查，认真落实各项安全管理制度和操作规程， 确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命财产安全 (2)发生供水、供电、燃气泄漏等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要第一时间赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常。
(3)学生宿舍、食堂等二次供水部位必须有完备的安全保护设施， 一旦发生污染事件要立即停止使用，保护好现场，并联系当地政府 卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。
（4）处置流程
保护现场，控制事态发展， 请求当地专业部门求援 协助当地有关专业部门处理，尽快恢复教育教学秩序
11 、学校所属企事业单位发生的各类重大生产安全事故处理办
法。
(1)学校和有关企事业单位应根据具体生产工作情况，制定本单位安全工作应急预案；
积极开展自救或报当地政府及有关部门求援 发生突发性安全事故，校领导等赶赴现场，启动应急 报市校园应急工作组，控制事态发展 保卫人员或值班领导组织保卫力量协助公安部门控制闹事者 控制局面并迅速报告当地有关部门 稳定师生情绪，保护师生安全，恢复教育教学秩序 (2)发生突发安全事故，应坚决控制事态发展，积极投入救援工作，努力减少生命和财产损失，认真做好善后工作，按照维护稳定的原则，处理所发生的各类重大生产安拿事故。
(3)及时向学校和有关上级主管部门报告。(4)处置流程
12 、校园周边突发安全事故处理办法
(1)立即向当地政府、公安机关及有关主管部门报告。
(2)积极协助当地有关部门妥善处理突发安全事故，防止事态扩大。
(3)处置流程
13 、校园突发事故处理中的其他有关注意事项
(1)校园内发生灾难类事故，学校要及时向师生员工通报有关情况。
通知保安或门卫关闭校门并及时报110 及市应急工作组 维护安定稳定，做好善后 工作 移交公安部门处理 配合有关部门查清事故，
处理有关责任人
(2)校园内发生灾难类事故后，学校要及时向上级校园应急领导小组报告，本着外事无小事的原则，凡是在事故灾难中涉及外籍人员和港澳台同胞的，应及时向各级有关外事和港澳台办公室报告。
(3)凡是发生人员伤亡的，学校要立即采取救助措施，积极抢救伤病员，减少人员伤亡。
(4)所有灾难事故发生后，学校要防止可能引发继发性伤害，要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。
(5)凡是需要对建筑物等采取停水、停电、切断燃气等应急处理措施的，要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因漏水、漏电可能引发继发性灾难的矛盾。
㈡善后与恢复
事故灾难类突发事件应急任务和生命救护活动结束后，应立即设立恢复中心，工作重点即从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后与恢复工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和当地镇乡（街道）要做到：
1 1 、救助受伤人员。做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害 者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
2 2 、稳定师生情绪。严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。
3 3 、全面检查安全。及时全面检查各项设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时整改，避免事故再次发生。
4 4 、查明事故原因。配合公安、消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。
5 5 、总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训；对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生的，要追究有关责任人的责任； 学校应将事故灾难类突发事件处理结果上报市校园事故灾难类应急 工作组。
6 6 、关注安全状况。校园应急领导小组对学校危房及其改造措施的落实情况要进行检查和监控；关注校园及其周边安全状况，及时向教育局、镇党委政府反映存在的安全隐患，提出整改的意见和建议，并协助教育局、镇党委政府对安全隐患进行整治。
7 7 、加强安全教育。加强师生日常防灾、避灾知识教育，增强师生自防、自救、自我保护能力。
七、公共卫生类突发事件应急处置
学校所在地区发生的可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件：①学校发生集体食物中毒；②甲类、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行；③因学校实验室有毒物(药)的泄漏，造成人员急性中毒；④发生在校园内经市级以上卫生防疫部门认定的其他一般突发公共卫生事件；⑤在一个镇乡（街道）区域由学校发现群体性不明原因疾病。各级校园公共卫生类应急工作组和学校应在当地政府和卫生防疫部门的统一领导下，根据突发公共卫生事件的
严重程度，做好相应的应急处置工作。
㈠应急反应措施
1 1 、校园公共卫生类应急工作组应急反应方式
发生校园突发公共卫生事件时，校园公共卫生类应急工作组在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。
2 2 、学校应急反应方式
校园突发公共卫生事件应急处置要采取边调查、边处理、边抢救、边核实、边报告的方式，以有效措施控制事态发展。
3 3 、突发公共卫生事件的应急反应
(1) 学校的应急反应
事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况报告学校领导； 学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：
联系卫生部门(医院)，对中毒或患病人员进行救治；立即向县疾病 预防控制部门和主管校园公共卫生类应急工作组报告(事件发生时间、地点、造成伤害的人数；事件初步性质、发生的可能原因)；追回已 出售(发出)的可疑中毒食品或物品；或通知有关人员停止食用可疑 中毒食品、停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。对于食物中毒人数超过100 人并出现死亡病例和发生甲类、乙类、丙类传染病爆发流行的实行 24 小时值班和每日“零报告”制度。
学校要与中毒或患病人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、冢属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合 卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样 留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑 污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典 型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进 行现场取样，开展侦破工作。
按照镇党委政府和卫生防疫部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管校园公共卫生类应急工作组和当地政府以及卫生防疫部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报校园突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施， 稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。上报事件控制情况、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况，造成事故的原因，已经或准备采取的整改措施。
(2) 处置流程
保 卫 人 员 保 护现场 ，有效控
制有关人 员
若事 态严 重，学校 报 告公安部 门 立案 侦查， ， 查处 相关 责 任人
稳 定家 长 及 师 生情 绪， ，
稳 定教育教学秩序
总务处 通知食堂及服 务 部停止 营业 ，迅速 报 告防疫部 门将食品留 样检验
校 领导组织 力量，指 挥抢 救工作，并 报 市校园 应 急工作组及 及
XX 镇乡 （街道）
政府等
医 务 室及 时 先行 抢 救措施，迅速把危重病人送往医院或 拨 打120 ，启 动应 急 预 案
㈡善后与恢复
校园突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。
1 1 、认真调查落实、追究行政责任
会同有关部门对所发生的校园突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。
2 2 、根据事件性质、做好善后工作
根据校园突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任， 学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。
3 3 、加强宣传教育、整改卫生隐患
对校园突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患 问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育， 防止校园突发公共卫生事件。
4 4 、彻底清扫消毒、恢复正常秩序
对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、图书馆、阅览室、学生宿舍、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用；尽快恢复学校正常教学生活秩序。
八、自然灾害类突发事件应急处置
㈠应急处置措施1 1 、应急反应
(1) 预报后的应急反应
根据有关规定，在政府发布自然灾害预报后，校园自然灾害类应急工作组即可宣布预报区进入预备应急期。预报区校园自然灾害类应急工作组的预备应急反应主要包括：
A、根据当地政府和市教育局的统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。
B、按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散； C、配合有关部门开展灾情监测工作； D、配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作； E、督促检查抢险救灾的准备工作； F、防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。
(2) 灾害发生后的应急反应
破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，校园自然灾害类应急工作组负责领导本行政区域内校园的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。
2 2 、灾害发生后应急措施
学校在属地政府救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：
(1)人员抢救与工程抢险。
(2)医疗救护与卫生防疫。协助组织力量抢救伤员；协助有关部门向灾区学校提供所需药品、医疗器械；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。
(3)校园基础设施抢险与应急恢复。恢复被毁坏的校园道路和 有关设施；协助电信部门尽快恢复被破坏的校园通信设施，保障通 信畅通；协助电力主管部门恢复校园被破坏电力设施和系统功能等， 保证受灾学校的用电供应。
(4)粮食食品物资供应。协助有关部门调运食品与物资保障灾区师生员工生活必需品的供应。
(5)灾民安置。协助民政部门调配救济物品，做好灾区师生员工转移和安置工作。
(6)维护校园及周边治安秩序。协助、配合公安、武警加强校 园及周边治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动， 维护校园及周边治安秩序。
(7)消防。协助消防部门采取有效措施防止校园内火灾发生和火灾的扩大蔓延。
(8)次生及衍生灾害防御。协助有关部门对受灾地区校园内易于发生次生灾害的部位和设施采取紧急处置措施并加强监控，防治衍生灾害的发生。
(9)灾害损失评估。协助有关部门或会同有关部门开展灾害损失调查和评估。
(1O)应急资金。做好应急资金拨款准备。
(11)接受外援。协助民政部门接受和安排社会各界提供的紧急救援。
(12)宣传报道。按照规定及时向师生员工发布灾情等有关，筘息，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定师生员工情绪；协助民
接自然灾害预警迅速召开校领导和有关人员会议，启动应急预案 立即停止学校组织的校内外活动
组织检查住校师生安全管理工作严禁寄宿生外出做好师生饮食卫生和停水停电应急措施 政、外经贸、外事等部门按省里有关规定举行新闻发布会，介绍灾情，呼吁社会各界提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。
(13)处置流程
(14) 疏散线路图（注明各楼层、楼梯口负责人）
㈡善后与恢复
校园突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作， 争取在最短时间内恢复受灾学校正常秩序。
1 1 、救助伤亡人员。做好在灾害事件中受伤人员的医疗、救助工作，对在事件中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。
如发生山洪、泥石流、建筑物倒塌要组织人员救援，师生撤离危险地点，避免因管理不当扩大损失 检查校园内建筑围墙、山坡的安全情况，加固悬挂物、树木、确保重点部门（如机房、库房）的安全 报市应急工作组， 当地政府等有关部门，接受抢险救援，避免发生继发性安全事故 查明不在校的寄宿生去向并告知家长如停水、停电、停炊要组织自救 已外出活动的学生要立即召回 做好应急恢复工作，妥善安置受灾师生，恢复教育教学秩序
2 2 、严格信息发布。严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。
3 3 、全面检查安全。全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免继发性事故再次发生。
4 4 、总结经验教训。配合有关部门做好灾害事件调查工作，总结经验，吸取教训，对因玩忽职守、渎职而导致继发性事故发生的， 要追究有关责任人的责任。
九、附则
㈠本预案是学校处置校园突发公共事件应急准备和响应的工作文件，经教育局审核批准后执行。
㈡预案启动实施由校园应急领导小组组长决定。所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。
㈢本预案由学校制定并负责解释，根据实际情况的变化，及时修订本预案。
㈣本预案自发布之日起实施。
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