把握五个关键点  提升电力企业党建科学化水 平
2011年 7月 1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立
90
周年大会上发表了重要讲话（以下简称“七一讲话”），胡锦涛 总书记的讲话阐述了中国共产党 90 年的光辉历程、伟大成就和 重要经验， 提出了新的历史条件下党建工作目标任务， 以及新时 期把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。
胡锦 涛总书记的重要讲话， 通篇贯穿着一根主线： 全面推进党的建设 新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。结合企业实际， 如何落实胡锦涛总书记“七一讲话”精神， 进一步提高电力企业 党建科学化水平，本文对此试作探讨。
一、“党建科学化”概念的提出 关于党建科学化，最早由毛泽东同志首创。毛泽东同志在 1929 年古田会议决议中，针对当时红军党内存在的一些非无产 阶级思想， 党内生活存在一些不健康的风气， 毛泽东同志当时提 出要实现党内生活的科学化、政治化。改革开放新时期，我们党 再一次强调了党的建设科学化。
十七届四中全会通过的 《中共中 央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 （以 下简称《决定》）对党建科学化做出了重要论述。
《决定》指出：“着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突 出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设， 提高党的建设科学化水平， 进一步把 党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋 斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保 党始终是中国工人阶级的先锋队、 同时是中国人民和中华民族的 先锋队。”
胡锦涛总书记在“七一讲话”中，站在全局和战略的咼度深 刻总结了党领导中国革命、 建设和改革的历史经验，明确提出了 在新的条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，
并且作了深
刻阐述和全面部署，使我们进一步明确了提高党建科学化水平的 工作方向和思路。讲话中关于提升党建科学化水平的重要论述， 是对党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这 一重要命题的深化和拓展，也是党建理论的新成果。在新的历史 条件下提高党建科学化水平， 是关系党的兴衰成败和生死存亡的 大事，对于当前及今后党的各项事业发展， 具有十分重要的作用。
二、什么是“党建科学化”
提高党的建设科学化水平，必须准确界定党建科学化的概念 内涵，这是抓好党建工作的基本前提与逻辑起点。
什么是党建科
学化？学者们基于各异的独特视角， 提出了许多颇富新意的观点 和见解，可谓“众说纷纭，见仁见智”，认识不尽相同，但多认 为科学化的本质在于人们能够自觉地、 主动地运用事物内在的规 律去行动并有所作为。从某种意义上说，党建科学化就是要认识、 重视、运用政党建设规律推进党建工作， 就是不断提升党的建设
的科学性。
通过学习胡锦涛总书记的“七一讲话”， 结合本人多年工作 的体会，我认为，所谓党的建设科学化，其实质就是党的自身建 设要符合客观规律，防止主观主义（包括各种教条主义、经验主 义和随意性），使党的建设提高实效性，达到合理的预期。
关于提高党建科学化水平的路径问题， 胡锦涛总书记在“七 一”讲话中运用“五个必须”， 从思想理论建设、 干部人才队伍 建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等五个方面做出了精 辟阐述和全面部署， 对于当前及今后做好党建工作具有重要的指 导意义。
三、提高党建科学化水平的五个关键点 提高党建科学化水平，是一个长期、系统的工程。针对企业 发展的现实要求，我认为，在新形势新任务面前，进一步提高电 力企业党建科学化水平，必须牢牢把握以下五个关键点：
（1）坚持制度建设，是企业党建科学化的根本保证。制度 是约束行为的规范，必须确保科学性、稳定性与实用性。制度如 果“朝令夕改”， 就会打乱正常的思维和行为秩序。
如果“一成 不变”， 就会落后于形势， 成为丧失约束力的摆设甚至制约发展 进步的桎梏，党建制度也是如此。加强党的制度建设，必须坚持 以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内民主决策机制， 将制度建设与依法严格治企紧密结合起来， 使制度建设为各项中 心工作的推进提供坚强的政治保障。
（2）提高制度管理的意识。制度管理的本质在于照章办事、 依法治企。
制度就是规范我们言行的底线和边界， 也是实现企业 科学发展的“保护伞”。我们必须牢固树立制度面前没有特权、 制度约束没有例外的观念。
任何人都不得凌驾于制度之上、 超越 于制度之外，任何人只有遵章守纪的义务， 没有违规违纪的特权， 形成用制度管人、管事、管发展的党建氛围。
（3）形成完善、配套、好用的制度体系。随着时代的进步， 公司原有的党建制度有些已不能与现代企业制度相适应， 如果不 及时改进、 完善和创新， 党建工作就难以与生产经营管理相融相 济，难以完成围绕、服务中心的任务。首先，要遵循、运用党建 规律来指导制度建设， 使制度最大限度的符合法律法规、 上级的 政策方针以及企业管理的实际需求，既能够反映当前形势要求、 上级政策规定， 又具有浓郁的“泥土气息”、 反映公司实际的制 度规章新鲜出炉，成为指导公司党建工作的操作蓝本。其次，要 将存有漏洞、不合要求的制度及时予以清理、修订和废止，检查 制度的疏漏和空白， 预测制度建设的需求， 使程序性制度和实体 性制度相配套， 使现行制度更好地服务于党建工作和中心工作的 实际要求，形成规范、完善的制度体系。第三，要使企业党建制 度与现代企业管理制度相匹配， 让党的根本制度与企业党建单项 制度相衔接，避免制度冲突，形成闭环管理。
（4）增强制度执行的刚性。再好的制度措施，没有强有力 的执行，都无法达到预定目标。近几年来，公司围绕党建规章制 度考核抓教育、抓监督、抓考核、抓惩戒，把强化执行作为制度 建设的重要抓手，将落实《党章》要求、贯彻民主集中制，党建 责任制、 “三重一大”重大事项决策制度、 大政工工作制度等党 建规章制度列为各单位年度综合检查， 干部年中、 届满考核的重 要内容， 将各项制度要求转化为党员干部的自觉行动， 有力地提 升了制度执行的力度，确保了党建工作的质量。
坚持价值引领，是企业党建科学化的重要任务 胡锦涛总书记在“七一”讲话中所指出的“四大考验” （执 政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）、“四 种危险”（精神懈怠的危险、 能力不足的危险、 脱离群众的危险、 消极腐败的危险），距离我们并不遥远，必须引起我们的高度警 觉和重视。当前，随着经济社会的发展，职工的价值取向日益多 元，信息来源的多样性和社会环境的多变性与日俱增。
社会主流 思想在企业如何落地生根、 开花结果， 怎样让干部职工保持正确 的政治方向和价值取向？我认为， 电力企业党建工作必须引领干 部职工的价值取向，在多元中确立主导、在多样中谋取共识、在 多变中凝聚人心。
（1）积极实现文化认同。首先，深入抓好理想信念教育， 将社会主义核心价值体系、 企业核心价值体系落实到企业规章制 度和职工行为之中， 融合于企业发展决策和经营管理之中， 引导 职工树立正确的人生观、世界观、价值观，引领干部职工做到四 个认同：认同企业战略目标、 认同企业发展战略、 认同企业文化、 认同企业价值取向；其次，以社会主义荣辱观为核心，深入抓好 “三德”教育（职业道德、社会公德、家庭美德），引领干部职 工明辨是非、规范言行；第三，以企业改革发展的要求为基础， 深入抓好形势任务教育， 将改革发展的意义、 路径和目标说深说 透，鼓舞士气、 振奋精神，引领干部职工充分理解企业中心工作、 任务以及自己的责任，更好地投身企业改革发展。
（2）积极推进文化落地。
引领职工树立正确的价值理念， 关键在于有效落地。
在实际工作中， 要全面贯彻落实企业文化建 设要求， 将文化落地纳入各单位考核范围， 使文化“软”任务具 备“硬”要求；进一步固化文化阵地，通过中心组学习、干部职 工培训、 职工讲坛等丰富多彩的形式， 将文化落地与各项中心工 作紧密结合， 使社会主流思想和企业核心价值融入干部职工的血 脉；全面提高文化的渗透力，以征集红色短信、举办体育竞赛、 新闻发布会等为载体， 使企业文化价值理念向职工生活和社会公 众全面渗透， 有效地扩大文化的影响力和覆盖面。
积极打造文化 英雄，进一步挖掘宣传先进人物的典型事迹， 用身边人述说身边 事、教育身边人，进一步提高文化教育的生动性和实效性。
（3）积极确保和谐稳定。电力企业历史底蕴深厚，服务面 积大、范围广、责任重，改革发展使命重要。作为电力企业的党 建工作者，绝不能因循守旧、 “自弹自唱”， 必须摸准时代脉搏， 创新工作方法， 通过有效的思想政治工作， 使全体干部职工的思 想认识统一，工作步调一致、 内外环境和谐。做到“三个结合”： 把掌握民意和纾解民困结合起来。针对困难职工要把温暖送足、 把责任尽到，进一步健全民意表达、反馈机制，认真了解、找准 群众的愿望和诉求，努力解决职工最关心、最直接、最现实的问 题，提升职工的幸福指数。
把丰富教育形式与提高工作实效结合 起来。运用职工能听进、 能听懂、 能消化的语言手段， 借鉴网络、 微博等现代信息技术手段， 党员干部带头言传身教， 疏通职工心 理障碍；解说上级和公司的决策部署、制度要求，使职工了解政 策边界，帮助职工树立阳光的心态，形成和谐企业关系、和谐干 群关系、和谐工作关系、和谐家庭关系。把健全维稳网络与履行 维稳责任结合起来。进一步落实维稳责任制，建立、畅通从基层 班组到公司党委的立体维稳渠道， 充分调动党员干部、 劳动模范、 职工代表的维稳热情，积极发挥亲情、友情的维稳功效，实现维 稳责任全覆盖，为公司又好又快发展营造和谐稳定的环境。
坚持素质提升，是企业党建科学化的人才保障 电力企业党建工作者的素质高低， 决定企业党组织的战斗力 和凝聚力。当前，精干、高效已成为企业党建工作者队伍建设的 趋势。加强党建工作者队伍建设，不断提高其综合素质，是电力 企业党建工作一项长期而紧迫的任务， 也是提高企业党建科学化 水平的实际要求。
（1）抓政治素质、业务素质提升，强化党建队伍发展的牵 引力。通过专题讲座、报告会、党课等载体，以培训和自学相结 合的形式， 进一步提高电力企业党建工作者的政治敏感性、 大局 意识。引导党建工作者广泛学习人类社会创造的一切科学的新思 想新知识，推进开放式学习、互动式学习、共享性学习，不断开 阔眼界，完善知识结构、提高创新意识和党建业务技能水平。通 过实岗锻炼、交流挂职锻炼、急难险重任务考验等形式，帮助党 建工作者熟悉企业中心工作和党建业务要求，提高应对复杂局 面、处理复杂问题的能力，以强有力的素质提升，牵引企业党建 队伍科学发展。
（2）抓党建人力资源开发，强化党建队伍的内驱力。面对 党建工作现状， 我们要站在全局高度， 将培养党建人才培养纳入 企业人力资源开发整体战略之中，同步规划、同步运作、同步实 施。进一步明确党建人才的岗位要求、培养方向、能力结构，建 立健全考核激励体系，为党建工作者成长、成才搭建平台，形成 动态、 科学的党建人才培养机制， 为党建队伍发展提供强大的内 在驱动力。
（3）抓优良作风建设，强化党建队伍的执行力。弘扬求真 务实的思想作风。企业党建工作者要按照“高、严、细、实”的 标准，在思想上“固本”，成为艰苦奋斗的先进；在学风上“守 恒”，坚持终身学习、自觉学习，成为学以致用的表率；在态度 上“崇实”，坚决反对、制止各种形式主义、欺上瞒下、弄虚作 假的行为，以真抓实干、对事业负责的态度抓好党建工作。弘扬 用心做事的工作作风。
努力避免精神懈怠的危险， 发扬“钉子精 神”，沉得下来、钻得进去，进一步振奋精神、用数字说话，在 围绕、服务中心工作中用心做事、积极干事、努力成事。弘扬自 觉“公转”的执行作风。
党建工作者要自觉“公转”， 反对“自 传”，杜绝“反转”，坚决落实上级各项决策和部署，与公司党 委思想同心、 目标同向、行动同步，围绕落实全年各项目标任务， 狠抓执行与落实。
坚持载体创新，是企业党建科学化的重要路径 与时俱进是马克思主义政党的优秀品质。
以改革创新的精神 研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题， 既是胡锦涛总 书记的谆谆教诲， 也是对企业党建科学化的现实要求。
经济基础 决定上层建筑，上层建筑也会反作用于经济基础。新的时代、新 的使命、新的任务，决定了我们必须适应党建工作的新要求，不 断以载体创新，促进党建科学化水平的提升。
（1）探索“大政工”模式，优化党建工作格局。针对劳动 组织优化、企业党建要求越来越高、任务越来越重的实际，可以 积极探索“大政工”模式， 努力探索建立“阵地共建、 资源共享、 纵向协同、横向协作”的政工工作机制。
在工作理念上， 按照“政 工工作项目化、 项目实施团队化”的思路， 充分整合公司政工资 源，统一调配使用政工力量， 切实推动党建工作责任制的全面落 实。在组织体系上，建立以企业党委负责人为直接领导，公司思 想政治工作部负责人为主要责任人、 以各二级单位党组织负责人 和专（兼）职政工人员为工作团队的“大政工”工作网络。在推 进方式上，探索推行工作例会制度、工作项目制度、协同作业制 度，互帮互助制度和检查考核制度，从完善工作策划任务分工、 方案实施、检查考核等方面，逐步完善大政工工作机制，实现党 建资源集约化管理和精细化运作， 在新的历史条件下， 进一步优 化了党建工作格局，提高了党建工作质量。
（2）开展项目化建设，提高党建工作质效。电力企业党建 工作可以抓工程、做项目的思维，着力提高党建科学化水平。一 是针对实际需求确定党建项目。
每年年初， 企业党委可以在深入 调查研究的基础上，根据上级有关精神和基层党建工作重点任 务，下发年度基层党建工作选题立项的指导性意见， 确定重点党 建项目，力求党建项目实现前瞻性、创新性、连续性和实效性的 有机统一。
二是落实责任推进项目实施。
在项目的组织实施过程 中，政工部门要充分发挥策划引领作用， 基层党组织负责组织实 施，将党建项目的责任落实到单位、细化到部门、分解到小组， 形成从机关到基层层层有任务、 人人有指标的项目建设格局。
三 是优化机制确保建设效果。
在年初确定党建项目后， 要定期通过 季度政工例会、月度例会等形式及时进行督办、指导和检查，并 在人员、政策、资金上予以充分保障。年底对项目建设情况进行 总结、考核，并对优秀项目通过各种形式予以推广，从而形成以 项目化运作带动党建科学化发展的党建工作新机制。
深化创先争优，激发企业党建活力 创先争优是党中央根据党情、国情、世情的变化，加强和改 善党建工作的重要决策和部署。
在当前及未来的工作中， 我们要 坚持“融入中心抓党建， 创先争优促发展”， 使创先争优成为激 发企业党建活力的重要载体。
（1）融入中心创先争优。党建工作必须在融入中心、服务 中心之中， 才会永葆战斗力和生命力。
我们坚持将创先争优全面 融入安全生产、建设、优质服务、反腐倡廉建设等工作之中，引 导干部职工围绕中心工作创先进、争优秀。扎实开展各类“比、 学、赶、帮、超”活动，在企业内部掀起比学习、比工作、比贡 献的热潮。
以创先争优为契机， 党建工作活力能够得到进一步激 发，健全党建工作机制， 一批制约企业发展的体制机制问题也可 以有效解决。
（2）选树典型创先争优。典型引路是激发干部职工创争热 情，向先进对标、与典型看齐的有效手段。可以通过开展“月度 之星”、 “季度之星”评比为载体， 充分运用优秀党员先进事迹 报告会、英模事迹报告会、主题征文、演讲比赛等载体，以及报 纸、网络等媒体资源，大力发掘、宣传创先争优活动先进典型， 广泛宣传企业创先争优活动经验， 大力营造奋发向上、 只争朝夕 的局面，进一步振奋职工的精神面貌。
当前，学习宣贯胡锦涛总书记“七一”讲话精神， 是电力企 业干部职工的重要任务。
我们必须站在讲政治的高度， 将学习深 刻领会讲话精神实质与促进企业改革创新、 推进各项中心工作紧 密结合起来， 不断提高党建科学化水平， 为电力企业科学发展做 出新的贡献。
