师资队伍建设在税务教育培训工作中具有基础性战略性地位，因此，为了切实增强税务干部教育培训工作实效性，全面贯彻人才强国、人才兴税的战略思想，建设一支适应税务教育培训工作要求的师资队伍已成为税务系统教育培训工作中的重中之重。教师为教育培训提供大量前沿信息资料，对拓展视野、提高理论素养、剖析实践中的重点、难点有不可忽视的作用。因此，建设一支高水平、高素质的师资队伍就显得尤为迫切和必要。
一、充分挖掘各种资源，充实税务系统师资队伍
要充分挖掘税务系统内部、社会外部的人才资源，广纳人才，建立一支强大的专兼职教育培训师资队伍，特别是兼职教师队伍，师资人才要涵盖税收政策、征收管理、财务会计、信息技术、法律法规、干部管理、行政综合各个方面，完全能够适应干部培训工作的需要。一是积极网罗本地区高校教授和党校教师。各级税务机关应紧紧依托本地区高校及地方党校的师资力量，聘请专业知识丰厚的教授为兼职教师，降低用人成本，扩充备用资源，完善师资专业结构，切实提升教育培训层次。二是吸纳实际经验丰富的注册税务师。一些长期从事税务代理的注册税务师，熟稔各类税收法律和税收政策，他们既有厚重的理论知识，更积淀了丰富的实际工作经验；
聘请他们为兼职教师既有利于增强税务干部的税收理论知识又有利于提高税务干部的实际工作能力。三是在系统内干部中选拨兼职教师。税务干部教育培训工作要想取得成功，必须从税务干部的实际需要出发，能解决税务干部工作中遇到的难点问题。税务干部长期从事实践工作，对这类问题往往有独到的见解，尤其是部分领导干部，对税收政策变化的背景有详细的了解，这部分人才是兼职教师队伍的不可或缺的重要组成部分。要着手建立系统内干部培训师资人才库，搭建起省、市、县三级师资人才库结构框架，满足不同层次的培训需求。
二、建立健全制度，规范教师队伍管理
为更好的发挥教师在教育培训中的作用，要进一步规范教师队伍的管理，建立健全相关制度与规定，使教师管理趋于制度化、规范化。一是建立教师管理的基本制度，对教师队伍的管理从选拔、使用、培训、待遇、考评等各方面予以制度化、规范化，为规范教师的管理提供依据。二是建立教师的教学档案，跟踪他们的事业发展和新课题的开发情况。在专业类别上形成多层次性，针对不同的学员层次和不同的需求聘请不同的教师。三是建立教师教务管理制度。在教学管理程序上，教学实施前将教学计划培训目标与学员名单及时传达到教师手里，并且提出教学要求，使得教师既能备课又能备到学生。课程结束后第一时间向教师反馈学员反映的情况和有待于以后完善的地方。四是建立教师经费保障制度。在每年的培训预算支出中设立聘任教师的专项基金，并做到专款专用，使得教师在经费上得以保证。五是建章立制做好教师聘请、接送、接待等日常管理工作，做到来有人接，走有人送，专人负责全程跟踪。
三、完善激励机制，激发教师的教学积极性
要完善相关激励机制，切实解决“讲好讲坏一个样”的问题，不断增强教师的责任心，真正激发教师的教学热情，不断提高培训效果。一要建立跟踪评价机制。建立对教师工作质量的监控评价机制，研究确定测评标准与测评指标；
定期听取受训者的评价反馈意见，建立兼职教师教学档案；
定期委派专业相同或相近的专职教师听课，总结兼职教师教学工作经验，进行交流研究，听取教师对教育培训管理的合理化建议；
对教师的教学质量进行评比，制定配套激励政策，给予各种形式的奖励。定期召开联席会议和建立上门回访制度，组织教师思想与业务的交流，增强教师服务的意识。二是提高教师的地位和待遇。在税务系统内要大力倡导重教尊师的良好风气，努力提高教师的地位，提升教师的荣誉感；
税务系统内各级教育培训机关都要牢固树立服为教师服务的意识，做好管理和服务工作；
各级税务机关要为教师创造必要的工作条件，尽可能对教师在工作时间和工作量上给予一定的照顾，使他们能集中更多的精力投入到教学工作中。要加大对教育培训的投入，大幅度提高教师的授课津贴，努力改善教师的物质待遇，使他们劳有所得、劳有所获。三是对教师实行等级管理。参照义务教育的教师管理模式，对系统内教师实行等级管理，将教师划分为一级、二级、三级、四级进行管理，并按不同的级别给予不同的待遇。要制定完善的等级评定制度，从教师的学历、专业资格、业务能力、授课量、教学质量等多个方面进行综合评定。
四、实施动态管理，保持师资队伍的高水平
应把好专兼职教师队伍准入关，实施优胜劣汰的动态管理。一是从准入上把好质量关，选拔优秀的人才。教师的基本条件是：具有较好的口才和普通话水平。一般邀请的社会上专家学者和大学教授必须是学科理论功底深厚，学科前沿信息新，课题研究成果多的专家；
系统内的税务工作者，必须是有大学本科以上学历，从事税务工作多年，具有丰富的税收实践经验和较强教学能力的业务骨干；
在选拔时，要经过公开推荐、面试考核、综合评议等层层筛选，使优秀人才脱颖而出。二是是完善对兼职教师的动态管理。不断完善兼职教师师资库，及时扩充和更新兼职教师师资库信息，不断地将他们的理论研究成果、实际工作情况和培训教学效果动态地记录下来。三是尝试实施教师资格制度。在条件成熟时，可按照税务系统教育培训工作实际，制定相应的教师资格标准，面向全系统进行教师资格考试和教师资格认定，将不能取得教师资格的人员调整出教师队伍。四是调整师资队伍的规模和结构。要根据税务系统教育培训工作的实际，把握培训重点，及时调整师资的规模和结构。目前，要适应大培训的需求，建立一支大规模的师资队伍，在师资队伍结构上应以税收业务类教师为主。
五、加大培养力度，提高教师队伍整体素质
一是加大对教师的培训力度。每年统筹安排教师到扬州税院、大连培训中心、长沙培训中心等专业培训机构进修学习，不断更新知识，提高素质。省、区级的税务机关要举办各类师资培训班，聘请专家对基层税务机关开展师资培训，不断提升基层师资的整体文化素质。
二是鼓励教师参加资格考试。要鼓励教师积极参加各类专业资格考试，如注册会计师、注册税务师的资格考试，强调求实与创新的时代要求，促使教师整体知识结构大大提升，确保师资库稳步、长效发展。对取得资格职称的教师给予丰厚的物质奖励，激励广大教师不断进取。
三是注重提升教学技能。要注重对教师开展教学技能的培训，在培训内容上注重创新，将教学内容分为教学方法讲授、教学观摩欣赏和教学模拟示范，有针对性地培养基层教师的教学方法与技巧。在培训方式上注重创新，将专题研讨、模拟讲课作为培训教学的重要形式，并采取分组讨论方式开展“干部教育培训热点难点问题”等专题研讨，融理论与工作实践有效结合，提升培训效果。同时，还可采取教师自选教学内容、自选教学形式、自制课件，轮流上台模拟讲课等方式，大力培养基层教师的授课技能。此外，省区级、盟市局可还不定期组织基层教师进行座谈、考察和教学观摩，相互交流心得体会，不断提升教学能力和水平。
***市国家税务局
二〇一〇年六月
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