北京市以党建引领提升物业管理水平有了“红管家”,家园更美好

时间:2021-07-20 00:01:06 浏览量:

社区是居民生活之所,物业管理直接关系群众的幸福指数,是群众关切的“关键小事”,也是城市基层治理的重要环节。

2019年8月1日,一条新闻引起北京市民热议:北京市住建委公布6月份“12345”热线物业管理类诉求量排前30名住宅小区名单。采取此举的原因是“今年以来,‘12345’市民服务热线接到大量小区物业管理类群众诉求”。

民有所呼,党即有应。2020年5月1日,《北京市物业管理条例》实施。《条例》最大的亮点就是,明确提出“构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系”。

一场基层党建、社区治理与物业管理的融合共进行动迅速展开:物业管理工作纳入全市街道工作和“吹哨报到”改革联席会统筹推进;成立由15个市属部门和各区委区政府组成的物业管理专班,3个月内指导全覆盖153个街道;物业管理作为各区委、区政府“一把手”工程,在区委书记点评会上进行点评。

一部打造国际一流和谐宜居之都的协奏曲响起:社区党组织领导,多方议事协商机制建立,多元主体积极参与,治理之力握指成拳,物业烦心事逐一破解,美好家园缤纷涌现,群众笑颜扮靓首善之区……

党组织站出来,红心暖民心

在崇文门西大街社区8号楼住了40多年,张大爷有一个习惯,晚上11点以后才睡,睡之前他喜欢到楼下“转转”。

穿过贴满小广告、飞线杂乱的楼道,走出楼门就是街面,一层开墙打洞做了商铺,自行车地下存车处改成了旅馆。街边,有人为了停车位在激烈争吵。

“每天那叫一个乱糟糟!”张大爷皱着眉回想。社区是东城区的老旧小区,“无保洁、无保安、无围墙”。居民们习惯性地找到社区居委会,居委会也犯难:“自治失灵,我们不好管。”

“这些问题必须有人出来担当去解决。居民个人力量办不到,就需要我们党组织站出来。”李佳航牢牢记得2017年当选社区党委书记时,向居民许下的“建设好社区”的保证。

向街道申请党组织服务群众经费,协调各方力量,梳理小区楼北侧便道区域,规划自治车位;借力百街千巷环境整治,清退一层违规用房经营,恢复原貌,对小区进行封闭改造。“基础治理我们可以先干,但环境卫生、秩序维护这些长期管理问题,还是需要物业公司来做。”社区党委也囿于人力财力之困。

一个40年没有交过物业费的老小区,引进标准化物业服务,居民们能否接受?为了啃下这块硬骨头,社区党委又站了出来——

召开党员、居民代表、回社区报到在职党员等不同人群的座谈会,宣传物业服务的优势及服务内容;发动社区骨干党员入户了解居民真实意愿,广泛征集意见建议;召开居民大会,推选出由社区党委、社区专员、产权单位、社区党员骨干、社区居民代表组成的小区标准化物业管理自管会,同步成立自管会功能党支部,由社区专员任支部书记;物业先行进入,让居民“先尝后买”。

张大爷还是习惯到楼底下转,越转心里越美:楼道粉刷一新,古朴花窗复原,飞线入槽,电梯更换,地下旅馆清出,楼外植树种花,休息桌椅俱全……“舒适、安全,我们居民相当满意。”小区顺利引进物业服务后,门口又增设保安岗,安装人脸识别系统,变成了北京市智慧平安社区的示范点。

“在党建引领下,我们从没有物业到享受物业,现在谁家要不交物业费,就不太好意思了。”说起小区变化,楼门长、党员曹奶奶欣喜不已,她在引进物业服务过程中做了大量居民工作。

为建立社区治理框架下的物业管理体系,北京市狠抓业委会(物管会)组建率、物业管理覆盖率、党的组织覆盖率“三率”提升,“三率”推进情况纳入年度党建述职评议考核内容。截至5月底,全市物业服务覆盖率由64.1%增加至93.8%,党的组织覆盖率由25.2%增加到98.2%。

“针对北京老旧小区弃管失管的问题,我们坚持党组织牵头、‘治理+改造+管理’同步推进;针对有物业的商业小区,我们则引导物业企业建立党组织,加强党建业务融合发展,提升物业企业参与基层治理的能力和水平。”北京市委组织部有关负责人介绍。

顺义区空港街道城市花园社区,是万科在北京开发的第一个高档商业楼盘。2019年,万科物业城市花园物业服务中心成立非公党支部,直接隶属于空港街道工委。社区党支部书记担任物业项目党建指导员,指导物业专员、社区网格员、物业管家组成“红色管家”,物业党支部成立“红袖标”党员安保服务队。

“成立支部后,经常组织学习讨论,我们对社区治理的政策走向掌握更清楚,目标更明确,服务更主动,凝聚力更强。”物业经理晏自强说,“原来遇到拆违类的难题,我们就没招儿。跟着党组织,社区、物业、居民拧成一股绳,大家劲往一处使,事儿就成了。”

新冠肺炎疫情席卷而来时,支部党员带头值守,第一时间落实防控措施;居民家中冒烟,不待报警即被发现;小区路面出现不平,没几天就修复;垃圾桶边增设废品收购服务,改建成了漂亮的垃圾投放屋……物业服务的精细化,让城市花园社区成了一座名副其实的温馨花园。

我为人人,人人为我。居民赵澄媛退休后更加热心社区事务,直言“很荣幸”成为物管会成员,为居民服务:“孩子都在国外,我和老伴愿意在这里生活,很幸福!”

双向进入,独奏变合唱

物业管物,社区管人。这是社区治理中不成文的责任之别。然而,物连着人,人系着物,物业和社区“两家亲”变“一家亲”亟待破题。

大兴区清源街道枣园尚城回迁社区,2011年以来,陆续回迁了来自11个村的2154户村民,人员复杂。一夜变居民的村民,没想到生活反而变糟糕了:出去办趟事,家里就被偷了;地下车库屎尿遍地,车子开不进;楼栋间垃圾成山,荒草丛生……

“原物业公司服务质量不高,2016年合同到期后退出,小区管理一度处于无序状态。”社区党支部书记刘金红收到居民大量投诉,“以前在村里,老百姓有什么事都找村书记,现在到了回迁小区,他一样觉得也要找你书记。”

“既是老百姓的烦心事,那我们就要发挥党建引领作用努力解决。”2017年,枣园尚城社区党支部为彻底解决社区物业管理问题,充分调研后,决定试点推行“职业经理人”物业管理模式:由鼎大物业顾问(天津)有限公司派职业经理人到社区负责物业管理工作,物权自主、公开量化、收益共享、居民做主、共同参与。

“党建引领,不是说换个物业公司这么简单。”以前就是村支书的刘金红深知,关键在如何让两家凝心聚力。“双向进入、交叉任职”被重点推进,物业项目部党支部同步成立,支部书记由鼎大物业公司总顾问崔丽娜担任,同时兼任社区党支部席位制副书记。

“这就搭建了一个新的沟通机制,把原来‘背对背’交流变成‘面对面’交流。”刘金红介绍,社区和物业不仅实现任职交叉,还创新地“合署办公”:设居委会物业综合服务大厅,社区党支部、社区居委会、物业项目部三个牌子挂一起,大厅里左边坐居委会工作人员,右边坐物业代表。“坐在一起,谁也不推谁,老百姓进一个屋子就把事儿给办了。”

在社区和物业的合力下,小区日新月异:进出安上了门禁,安保监控无死角,地下车库清洁如新,楼宇间铺草种花,生活垃圾分类驿站建得像个小花园,无人洗车装置进到楼底下……

“特别满意!环境好了,还住得踏实安全了,再没发生过盗窃。”居民王艳霞最关心小区治安这块,她始终记得,小区一个晚上最多的时候丢了11辆电动车三轮车,光自己家前后就丢了3辆。“现在有什么事,不管找谁,只要跟他们说一声,就办了,特别满意!”

“做物业,表面管的是物,实际上是做人的工作。人心都是肉长的。如果老百姓反映的问题,能快速地得到解决,他们心里就会向着你。”崔丽娜在交叉任职中,深深感受到了党组织的力量,转变了物业管理理念。

北京市委组织部调研梳理全市党建引领物业管理路径机制发现,“北京很多小区积极推行社区‘两委’、物管会、物业公司人员‘双向进入、交叉任职’的融合方式,健全物业管理组织和协调机制,推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变,形成治理合力。”

多方联动议事,精绣提品质

越是超大城市,管理越要精细。

走进丰台区怡海花园社区,仿佛置身一个小镇:宽阔的行车道,繁华的商业街,齐全的幼儿园中小学,高人气的老年大学,优质的养老服务中心……社区是北京市1992年第一届香港招商引资项目,常住人口2.88万人,被认为是北京有代表性的超大型开放社区。

尽管项目规划之初就借鉴国际物业管理理念,超前规划了停车、教育等配套基础设施,但“超大”的体量使社区离“人文化、精细化、品质化、一体化”的目标总是差一步。

“物业服务没得说,但缺少精神文明建设。”居民代表张安业一句话道出业主心声,小区居民大多高知高收入,十分看重生活的品质。

“运营之初,我们把社区管理作为企业内部事务,认为只要企业尽责、业主满意就可以,与街道及社区沟通联络较少,只是按要求参加居委会例会。”怡海集团副总经理宋娟介绍,双方的密切联系始于2006年社区举办第一届夏日体育文化艺术节。

“艺术节拉开了物业和社区合作的序幕,有了党建协调委员会雏形,此后一坚持就是17年。”宋娟深刻地感受到物业工作离不开基层党组织领导,物业渐渐成为了党在城市基层的工作队和服务队。

2016年以来,怡海集团陆续构建起1个党总支、4个党支部的党组织体系,集团副总经理任党总支书记,兼任社区党委副书记。在街道党工委领导下,怡海花园社区建立了社区党委、怡海达丰物业、居民群众等多方协商议事平台。“只要有事,不管谁发起,我们一定会定好时间,约在一起商讨怎么解决。”

党建引领社区治理,共商共建共享呈新貌。社区警务站与物业服务大厅联通,安全事件第一时间处理;老年人享受助餐、助洁、助浴、助医、入户巡视等全套居家入户服务;成立大合唱队、篮球队等16支文体队伍,每年举办20余场大型社区文化活动,“周周有活动、月月有节日”;物业公司每月坚持在社区举行升国旗仪式……张安业把这些变化概括为:“骂人的少了,唱歌的多了。抱怨的少了,称赞的多了!”

朝阳区六里屯街道晨光社区成立由社区党委、物业项目部与居委会、业委会、居民代表五方组成社区物业融合服务中心,探索“社区物业融合”机制;海淀区曙光街道上河村社区依托区域化党建协调委员会,完善社区治理合伙人机制;昌平区霍营街道华龙苑北里社区搭建社区党支部、物业公司、居委会、业委会、社会组织“五方共建”平台……机制重塑,畅通了居民、物业和社区党组织的沟通渠道,实现了群众的需求“接诉即办”,服务走向精细化。

“安居乐业”是张安业的微信名,他说:“就像这个名字一样,我们相信,在党的带领下,北京人民的生活将会更有活力,更加美好!”

作者:中国组织人事报记者 黄欢

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