欧宇
摘 要：矿山内矿产资源的充分开发利用，对于拉动地区经济增长具有关键性意义，但不容避免地对矿区周边生态环境构成严重威胁，矿山开发建设主体因为多度追求短期经济利益，而忽视了对矿山生态环境的保护问题，矿区环境保护与治理迫在眉睫。本文从这一背景出发，梳理了矿山开发建设过程中存在的突出生态环境问题，对矿山生态环境的具体保护措施进行探索研究，从健全制度设计、完善监管、提高环保意识、确立长期治理规划以及保障资金投入等几个方面提出具体保护对策，以期为我国矿业健康和谐稳定发展提供一定借鉴。
关键词：矿山;生态环境;保护措施
引言
矿山资源的开发利用，在我国当前经济发展领域是一项重要的产业工程。矿山内矿产资源的充分开发利用，对于拉动地区经济增长具有关键性意义。但随着我国矿山开发工程项目的逐步深入，部分矿山开发建设主体因为多度追求短期经济利益，而忽视了对矿山生态环境的保护问题。越来越多的矿产资源逐步萎缩甚至濒临枯竭，同时矿山周边生态环境由于受到矿山开发建设施工的影响，生态稳定性被扰乱，生态环境遭受极大的破坏。对矿山生态环境予以切实保护，高度重视矿山环境问题的有效治理，是本文着重研究探索的问题。
一、矿山开发建设过程中存在的突出生态环境问题梳理
1.破坏矿山土地结构及植被覆盖
在矿山资源的开发利用过程中，土地的结构及其植被覆盖破坏是生态环境所面临的首要问题。矿山开发会导致大面积耕地、林地以及草地结构的损毁，矿山植被覆盖会大幅度降低。此外，土地水层结构也会受到影响，地下水位降低，地下水资源大幅度流失和减少，进而会引发地下水疏干区形成问题，严重影响周边地区群众日常生产生活用水的供给。
2.废水、废渣等的污染问题
废水、废渣污染问题也是矿山开发利用过程中不可避免的环境问题之一。矿山内矿产资源的开发过程中，会产生大量重金属污染物成分，大量重金属元素直接排入地下水资源，或随矿山开发排水以及自然降水等过程进入周边水资源环境，造成大面积水体污染;矿山开发过程中产生的废渣等固体废弃物也是生态环境的主要污染源，矿山矿产资源在剥离作业后的废石以及掘进废石等废弃物数量巨大，同时还有多种化学成分以及有机物等可能引发环境污染的有害物质。这些废水、废渣等危害源如果没有得到科学处理，就会造成严重的环境问题，并直接危害人体健康。
3.生态环境保护意识不够高
矿山开发建设主体的生态环境保护意识不够高，环境保护意识淡薄。很多开发主体仅注重眼前短期经济利益，而完全忽视对矿山周边生态环境的保护问题，不注重长远发展，導致矿山生态环境的进一步污染，打破稳定的生态平衡。
4.矿山开发主体以及环境保护部门的监督与执法机制不够完善
一方面，部分矿山开发主体缺乏完备的环境监管部门设置，并未建立完善的矿山环境管理与监督机制;另一方面，环境保护部门对矿山开发建设项目的环境保护监督与执法力度弱化，由于部分地区地方政府并未针对矿山开发过程中的环境保护问题制定专门法规及其相关政策规定要求，执法部门缺乏必要的执法依据，一部分地区还存在环境保护监管部门机构设置不完整，导致环境保护监管职能的缺位;此外，环境监管队伍中的专业性人才资源不足，环境监督管理缺乏专业性与科学性，许多复杂性环境问题无法及时发现，监督执法效果不够理想。
二、矿山生态环境的具体保护措施
1.开展广泛宣传教育，切实提高矿山环境保护意识
各地区环境保护监管部门应当广泛开展矿山生态环境保护的宣传教育，着力加强对监管部门执法人员以及矿山开发主体的环境保护教育力度，有针对性培养相关群众个人以及开发企业主体树立科学发展、可持续发展观，提高矿山生态环境保护意识，从主观层面巩固环境保护以及相关治理措施的成效。
2.全面健全矿山环境保护的顶层制度设计
应当进一步加强针对矿山环境保护的专门性立法及其配套法律法规建设工作，确立环境保护责任机制，并明确规定相应环境问题的具体处罚措施;各级地方政府在国家立法基础上制定符合本地区经济发展实际情况的矿山环境保护政策规定，全面健全制度设计。
3.研究制定矿山环境治理与恢复的长期总体规划
矿山资源的过度开发问题不可避免，因此针对矿山环境的治理与恢复研究制定长期总体规划十分必要。在环境治理与恢复长期总体规划的框架下，矿山资源的过度开采、资源浪费等问题会得到一定控制。在规划制定过程中，应当突出对矿山环境的治理措施与整体方案，包括矿山作业区周边的山地边坡治理、土地可利用资源的调整与二次开发、矿山固体废弃物的填埋处理等几个方面。同时，注重矿山生态绿化工程的确立，逐步有序扩大矿区植被覆盖率，可以通过开展生态绿化科技试点等方式实现绿化工程的高效推进，进一步提升矿区环境治理效率。
4.加大对矿山环境保护治理的专项资金投入
由于矿山区域生态环境恢复与治理工作的复杂性与高度专业化特征，对于矿山环境的保护治理应当加大专项资金投入力度。一方面，为矿山开发主体革新技术设备，提高开采作业的环保科技化水平;另一方面，为矿山开发后续的恢复治理提供先进技术支持的资金保障基础。
5.强化对矿山环境保护的监督执法力度
对矿山生态环境进行有效保护治理，开发过程中的环境监管也是重要基础。环境保护监管部门应当进一步强化监督执法力度，在逐步完善地方环境保护政策要求的基础上，加强对矿山开发的环境保护执法检查;同时注重环境保护专业技术与相关业务知识的培训力度，着力引进环境保护专业性人才，建立专业化、高水平的环境监管执法队伍。
结束语
矿产资源经济发展与生态环境保护同样重要。对矿山生态环境保护刻不容缓。本文尝试提出部分矿山生态环境的具体保护措施，以期为后续相关研究提供一定参考。
参考文献
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湖南有色金属职业技术学院 湖南株洲 412006
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