平实中的风采
——政协委员、县财政局副局长先进事迹材料
关注发展、关心民生，是财政人同时也是政协委员的神圣职责。作为一个财政人、作为一名政协委员，县财政局副局长***，在全县的社会和经济发展过程中，在平凡的工作岗位上，演绎了一名政协委员的风采。
一、做下岗职工的贴心人。下岗职工是弱势群体，他们曾为企业发展作出贡献，也为企业改制作出过牺牲。但长期以来，下岗职工就业难、创业难的状况较为突出，特别是2008年全球金融危机爆发后，大量在外就业打工者纷纷返乡，就业无门路，创业无资金的问题更为凸现。为了协调做好下岗职工自主创业，以创业促就业，作为一名财政人，作为分管财政金融工作的副局长，***同志认真学习中央、省出台的下岗职工小额担保贷款的贴息政策，多次帮助下岗职工分析自主创业情况，结合阳新实际，起草管理办法，协调劳动、担保公司和银行关系，简化办事环节和程序，为民生所思，为民本所想，把好事办好，把惠民政策落到实处，让下岗职工少跑路，让国家贴息贷款尽快到位，真正做下岗职工的贴心人。通过多方努力，积极协调，提出“提前准备、集中签批、共同审核、简化程序”的建议要求，取得了成效。2009年上半年，全县累计为下岗职工发放小额担保贷款192笔、623万元，比前五年累计发放增加500万。已累计拨付下岗职工小额担保贷款贴息31.72万元。按年底担保贷款额突破1000万的要求，可让300多个下岗失业人员创业受益。
二、做中小企业的勤务员。企业是经济的重要构成，没有企业就无从谈经济发展和财政收入增长。但长期以来，中小企业融资难、发展难的问题较为突出，为了帮助企业解决融资平台，县成立德力信担保公司，但因各方面原因，运作成效不大，省厅验收未合格。2007年，***同志接手分管这项工作，一方面，从规范入手，就担保公司运作问题，分析原因，并赴大冶、黄石、武穴等地学习，先后到麻纺厂、泰兴化工等企业了解生产经营状况，了解贷款难的问题；
多次和企业业主沟通，积极向县委县政府反映情况，并书面汇报了我县中小企业担保公司运作的问题和建议，引起了县领导的高度关注和重视。另一方面，积极协助县政府不断地争取上级有关部门和社会各界支持，谋求县担保公司规范运行的方法和出路。于2008年促成将全县担保业务转入黄石市商业银行， 2008年下半年全面启动了中小企业信用担保贷款业务，为远东麻业等22家中小企业提供了担保贷款，新增利税800余万元，新增就业人员486人。同时，为进一步扩大县德力信担保公司规模，规范市场运作，协助县政府引进浙江老板共同经营担保公司，于今年6月22日正式签定了协议，组建民间出资为主的担保公司，增强担保公司的竞争力和全县担保贷款工作的整体实力。协议前期投入资金不低于1300万元，7月份县担保公司担保金总额将达到3000万元，按照1：3或1：5的放大贷款比例，到2009年末，全县中小企业担保贷款可以突破亿元大关，将极大程度上缓解我县中小企业融资难的状况，对促进全县经济发展将起到推动作用。
三、做社区干群的真挚友。社区是城市最基础的细胞，社区的发展关系到社会最基本的和谐与稳定。阳新县兴国镇城区拥有20万常住人口，现有11个社区居委会，多年来，由于各方面的原因，社区存在着工资无保障，办公条件差，工作难开展等问题。资金投入不足成了制约社区正常发展的重要因素。为此，***委员多次深入社区调查，配合政协对熊家垴、山川台、莲花等社区进行视察，仔细听取和了解社区迫切需要解决的问题。为了促进社区文明、和谐、健康发展，通过多种渠道争取对社区工作的支持，向县委县政府建言争取对社区工作的投入，累计为11个社区增加建设和工作经费预算70万元，一定程度缓解了社区干部工资、养老保险、计生经费、基础设施建设等基本问题，同时，按照县政协“五个一”的要求，为东岳、山川台、桃花泉居委会的路灯和道路建设，上下协调，做了大量工作。
四、做财政改革的排头兵。财政改革是财政工作的主旋律，***作为一名协管预算国库业务的副局长，部门预算、国库集中支付等财政改革是摆在面前的首要工作任务。在稳步推进各项财政改革中，他始终配合局领导勇于实践、勤于摸索、结合实际、平稳着陆，确保了改革的整体推进。改革前，部门单位之间由于职能的不同，收入不平衡，存在苦乐不均的状况，为有效缓解这种矛盾，并从源头上预防和控制腐败，积极配合参与推进部门预算和乡财县管乡用改革，从方案制度，网络组建到考核检查等，一直深入在工作的最前线。至2009年，部门预算改革已从最初的106家延伸到16个镇和全县所有农村中小学校，2009年又延伸到39家自收自支管理的事业单位。在国库集中支付改革中，为切实提高工作效率，建立快速、便捷的工作机制，倡导县财政局向社会公开承诺并执行在每月15日前，确保财政供养人员工资直接进入个人工资存折帐户。落实经费财政直接拨付，专项资金局长集中签批的办事制度，提高了财政办事效率，创造了财政工作亮点，理顺了财政管理与服务的关系，维护了财政形象，得到了部门、单位和社会的理解认可。
五、做理财管财的好帮手。财政是政府的重要职能部门，是社会的服务窗口，既担负全县财政收入的征收入库，又肩负支出的预算拨付，还要确保财政资金安全，涉及面广，工作责任大。***同志长期从事财政预算国库工作，深知贫困县财政工作的困难和不易，深知科学理财，为局领导当好帮手，为县领导当好参谋的重要性。一方面积极协助抓收入，挖潜力，保增收，为近几年的全县财政收入增长做了大量工作。特别是去年全球金融危机爆发，全县经济下滑，财政收入出现负增长，征收入库空前困难。为了摸清全县税源，牵头对全县10万元以上企业的税源进行了普查，通过数据、情况分析，形成了书面调查报告，按时完成了普查任务，为下年度合理编制收入预算和领导决策提供了依据，得到了县政府的肯定和认可。为了保2009年全县财政收入任务，负责支持贸易型企业日常事务工作，先后起草了招商引资优惠政策、引进贸易型企业奖励政策、实施细则等相关文件，从而为全县支持贸易型企业工作的顺利推动提供了操作依据和要求。另一方面，努力配合管支出。僧多粥少，偿还历史债务压力大，是贫困县较为突出的问题。近几年，随着部门预算的改革规范、公务员津补贴政策的实施，财政供求矛盾日益突出。***委员，结合全县实际，以当好局领导帮手为己任，做到每月认真算帐，及时向局务会提供支出拨付执行情况和建议，以保工资保稳定为重点，较重缓急，争取把有限的资金用在刀刃上，同时，为了缓解资金供求矛盾，本着多跑路、多联系、多反映的思想，争取省厅对我县财政优惠政策的倾斜支持，如财政资金调度、革命老区建设等，从而为全县财政收支的执行和平衡付出了心血和汗水。
六、做参政议政的好谋士。作为一名政协委员，勤于参政，敢于议政，积极参与政协组织的各项活动，为县委县政府出谋划策，当好参谋，也是应尽的重要职责。自担任阳新县第八届政协委员以来，他积极参与了中小企业、社区建设、龙港红色旅游开发等视察和调研工作，在各类活动中踊跃发言，并提出了不少有价值的提案。在八届政协一次会议上，他领衔提出的第27号提案“关于强化禁毒管理工作力度的建议”，得到了县委县政府的高度重视，被列为当年五个重点提案之一。公安部门将该项工作提上了重要议事日程，有效打击和遏止了我县毒品违法犯罪活动。为了更有效地增加我县财力，规范税收征管秩序，他领衔提出的第96号提案“关于清理税收优惠政策，改变增收难增财不良状况的建议”，也得到了县委县政府的高度重视，并相应出台了大量有关清理税收优惠政策的具体措施，有效推进了我县可用财力的增长。在县政协八届十四次常委议政工作会议上，他又作了关于《我县中小企业贷款难的原因和出路》的重要发言，有理有据地指出了问题和原因，并提出了合理化建议，引起了县政府的关注和重视。
平平淡淡才是真，踏踏实实显可贵，这就是一名财政干部，一位政协委员在平实中的风采。
（2009年7月19日）
