网址：
sdf.lkjgzggzy.cn
招标文件
项目编号：
CZ2019- - 1658
项目名称：
广州市花都区人民医院医院网站升级改版采购项目
项目类别：
服务类
广 州 公 共 资 源 交 易 中 心
2019 年 10 月 18 日
广州公共资源交易中心招标文件
项目编号：
CZ2019-1658
广州公共资源交易中心编制 第 2 页 共 82 页 温馨提示：供应商投标特别注意事项
一、 参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标登记信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。
二、 一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理 CA 数字证书和电子签章。
三、 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。
四、 供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。
五、 加★号的条款 均被视为重要的指标要求， 必须一一响应。
若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。
六、 投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。
七、 投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。
八、 对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书， 授权书须加盖总公司 （总所）
公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
广州公共资源交易中心招标文件
项目编号：
CZ2019-1658
广州公共资源交易中心编制 第 3 页 共 82 页 九、 评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。
十、 供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。
十一、 交易中心为采购代理机构，不对供应商进行项目投标登记时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）
广州公共资源交易中心招标文件
项目编号：
CZ2019-1658
广州公共资源交易中心编制 第 4 页 共 82 页
广州市花都区人民医院医院网站升级改版采购项目
招标公告
广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市花都区人民医院（以下简称采购人）的委托，对广州市花都区人民医院医院网站升级改版采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、采购项目编号：CZ2019-1658 二、采购项目名称：广州市花都区人民医院医院网站升级改版采购项目 三、采购项目预算金额：人民币 300000 元
最高限价：人民币 300000 元 四、采购数量：1 项 五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策）：
（一）采购内容：广州市花都区人民医院医院网站升级改版采购;
（二）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。
六、供应商资格：
（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。
（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。
（三）本项目不接受联合体投标。
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项目编号：
CZ2019-1658
广州公共资源交易中心编制 第 5 页 共 82 页 七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的要求，供应商应在交易中心网站（http://sdf.lkjgzggzy.cn）会员专区进行项目投标登记前通过广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。
八、在交易中心网站会员专区进行项目投标登记前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件 3）。符合资格的供应商应当在 2019 年 10 月 18 日公告之时至2019年11月7日 23:59期间登录交易中心网站会员专区完成本项目投标登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站自行下载招标文件。
九、现场考察及招标答疑会
（一）
本项目不需要现场考察。
（二）
本项目不需要现场招标答疑会。
十、提交投标文件时间：2019 年 10 月 18 日公告之时起至 2019 年 11 月 8 日 9:00。
十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2019 年 11 月 8 日 9:00。
十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。
十三、投标文件解密时间：2019 年 11 月 8 日 9:00-2019 年 11 月 8 日 10:00。
解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心网站会员专区查看开标情况。
十四、开标地点：在线开标。
十五、本公告期限（5 个工作日）自 2019 年 10 月 18 日至 2019 年 10 月 25 日止。
十六、联系事项：
（一）采购人
采购人名称：广州市花都区人民医院
采购人地址：广州市花都区新华路 48 号区人民医院
联 系 人：段茜 联系电话：(020)02062935250
（二）采购代理机构 名称：广州公共资源交易中心 地址：广州市天河区天润路 333 号 ， 邮编：510630 对外办公时间：工作日 8:30～12:00 ， 14:00～17:30 （三）服务热线：
1.业务咨询：（020）28866000 转“其他业务咨询” 传真：（020）28866414
广州公共资源交易中心招标文件
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广州公共资源交易中心编制 第 6 页 共 82 页 2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨询” 3.电子投标技术支持电话：（020）28866000 转“系统帮助咨询服务”、15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）
4.采购文件咨询：花都交易部 王灿，联系电话：（020）62305718 5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部 李静春，联系电话：（020）28866413 6.质疑受理：政府采购审核部 黄飞，联系电话：（020）28866163 发布人：广州公共资源交易中心 发布时间：2019 年 10 月 18 日
附：交易中心位置图
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广州公共资源交易中心编制 第 7 页 共 82 页 第一章
投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
一、
名词解释
（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
（二）采购人：本项目是指广州市花都区人民医院，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。
（三）投标人：是指在交易中心网站会员专区完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。
（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。
（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。
（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（sdf.lkjgdgpo.gov.cn）、广州市政府采 购 平 台 （ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）
和 广 州 公 共 资 源 交 易 中 心（sdf.lkjgzggzy.cn）。
二、
一般要求
（一）
投标的费用
1． 不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。
2． 采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。
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广州公共资源交易中心编制 第 8 页 共 82 页 3． 公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。
采购额
货物类
服务类
工程类
采购额≤100 万元 1.2% 1.2% 0.8% 100 万元＜采购额≤500 万元 0.88% 0.64% 0.56% 500 万元＜采购额≤1000 万元 0.64% 0.36% 0.44% 1000 万元＜采购额≤5000 万元 0.4% 0.2% 0.28% 5000 万元＜采购额≤1 亿元 0.2% 0.08% 0.16% 1 亿元＜采购额≤5 亿元 0.04% 0.04% 0.04% 5 亿元＜采购额≤10 亿元 0.028% 0.028% 0.028% 10 亿元＜采购额≤50 亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064% 50 亿元＜采购额≤100 亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048% 采购额＞100 亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032% 注：本项目采购额为中标金额。
4． 公共资源交易服务费支付方式 中标人凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选用以下三种方式支付公共资源交易服务费：
（1）网上支付（推荐方式）：
中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）”-“公共资源交易服务费支付”，选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。
（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。
（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支付确认。
公共资源交易服务费结算账户信息：
收款单位：广州公共资源交易中心
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广州公共资源交易中心编制 第 9 页 共 82 页
开户银行：中国建设银行广州市天润路支行 账号：44001583404059112025-0001
注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。中标人可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站“sdf.lkjfapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。
（二）
招标文件的澄清和修改
1． 交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。
2． 更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已在交易中心网站会员专区进行项目投标登记的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。
3． 如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。
4． 投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
（三）
关于分支机构投标
分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。
（四）
关于联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（五）
关于关联企业
法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不
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广州公共资源交易中心编制 第 10 页 共 82 页 得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
（六）
关于提供前期服务的供应商 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（七）
关于中小微企业投标
中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。
根据财库〔2014〕68 号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。
根据财库〔2017〕141 号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。
（八）
知识产权
1． 投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。
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广州公共资源交易中心编制 第 11 页 共 82 页 2． 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。
3． 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。
4． 中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。
5． 本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。
（九）
纪律与保密事项
1． 投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
2． 在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。
3． 在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。
4． 获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。
5． 由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。
三、
质疑
（一）
供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在
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广州公共资源交易中心编制 第 12 页 共 82 页 知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：
1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； 2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； 3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
（二）
质疑函应当包括下列主要内容：
1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； 2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； 3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源； 4. 提出质疑的日期。
（三）
质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
（四）
供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。
（五）
质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。
（六）
质疑受理部门：政府采购审核部。
（七）
提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范本请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。
（八）
本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或邮寄。
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广州公共资源交易中心编制 第 13 页 共 82 页 四、
投标要求
（一）
投标文件的制作
1．投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。
2．投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。
3．投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
4．投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
5．招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。
6．★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。
7．投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
8．投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
9． 投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。
10． 投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。
（二）
投标文件的 提交 1． 投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心网站会员专区中完成项目投标登
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广州公共资源交易中心编制 第 14 页 共 82 页 记。
2． 交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。
3． 于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。
4． 上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。
5． 交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。
6． 出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：
（1）
至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。
（2）
投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的。
（3）
投标文件损坏或格式不正确的。
（4）
未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。
（三）
投标文件的修改、撤回与撤销
1． 在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。
2． 在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。
3． 在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则采购人有权将其撤销行为载入不良信用记录。
（四）
投标文件的解密
投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。
（五）
投标有效期
投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90 天。
在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与
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广州公共资源交易中心编制 第 15 页 共 82 页 答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。
（六）
投标保证金
本项目不收取投标保证金。
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广州公共资源交易中心编制 第 16 页 共 82 页 第二章
采购 需求
第一章
项目需求描述
★项目运维期要求：验收之日起 3 年。
★投标人根据对采购人业务需求的理解和以往的建设经验提供完整的设计方案，规范、详尽和完善的功能需求，且必须包括并完成本招标需求所列明的全部功能。投标人应在项目实施时对用户进行详细的调研，明确用户的具体需求。考虑到不同实现技术的差异性，对于未列明且为本项目所必须实现的内容，应该在报价清单中详细列出并计入总报价。如果是实现系统功能必须开发的内容，报价人没有在投标清单列出，将视为漏项。中标后采购人有权要求中标人无偿补足。
★本项目采购不可分包或者转包。
★投标人根据招标文件载明采购标的费用明细。
一、 医院概况
广州市花都区人民医院创建于 1950 年，1994 年 12 月被评为“二级甲等医院”；1996年 8 月 18 日被评为爱婴医院；2003 年被评为广东省高等医学院教学医院；2005 年 12 月被评定为南方医科大学附属花都医院；2010 年被指定为广州亚运会定点医院；2017 年 12 月被评为三级甲等医院，是花都区内唯一一家综合性三级医院。
医院分新华路总院、宝华院区（肾病泌尿中心）、田美院区（围产医学中心）共三个院区，占地总面积 4.8 万平方米，建筑面积 9.2 万平方米，全院设有临床科室 31 个，医技科室 11 个，其中神经外科是广州市卫生系统重点科室，同时是广东省创伤科研救治中心颅脑创伤专科；妇产科是广州市花都区重症孕产妇救治中心；肾病泌尿专科是广州市医学重点学科建设项目。
医院目前拥有花都区唯一的飞利浦核磁共振 1.5T 超导设备、西门子 64 排螺旋 CT、美国 GE 数字剪影血管造影系统（DSA），先进的数字化 X 线拍片系统、德国产电视腹腔镜、宫腔镜、电视输尿管肾镜、前列腺气化电切镜、椎间盘镜、关节镜、Olympus 电子胃镜、电子纤支镜、电子肠镜、电子喉镜、三维彩超、全自动生化分析仪等医疗设备。
医院现有员工 1541 人，专业技术人员 1216 人，高级职称人员 203 人，其中正高级职
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项目编号：
CZ2019-1658
广州公共资源交易中心编制 第 17 页 共 82 页 称 20 人，副高级职称 183 人。本科以上学历 404 人，其中博士研究生 11 人，硕士研究生108 人。博士研究生导师 1 人，硕士研究生导师 2 人，全院医生 417，护理人员 604 人，医技人员 125 人。占地面积 48020 ㎡，病床编制 1020 张，实际开放 1050 张。
目前广州市花都区人民医院正积极筹建新院，现已在花都区中轴线 CBD 核心区域获批土地 220 亩，新建的花都区人民医院建设目标是打造融医疗、教学、科研、保健、康复为一体，专科优势明显、省内先进的区域性、国际性、现代化、智能化三级甲等综合性医疗保健中心，成为广州市北部区域医疗中心、业务技术指导中心和区域医疗服务网络的龙头。在建设上要高标准规划、高水平设计、高起点建设，在人才、技术、设备、管理、服务、信息等方面，要跨入全省市的区(县) 级医院的先进行列，总建筑面积拟控制在 230000 平方米以内，住院部设 1500 床。
二、 采购一栏表
序号
采购名称
数量
最长实施周期
最高限价
1
网站升级改造建设项目（包含门户网站建设、网站群管理平台、微信公众号管理、新媒体管理、网站栏目内容填充和更新等）
1 套
签订合同之日起2 个月 30 万（含系统三级等保改造费用及测评费用、旧网站迁移费用、中标人原始成品、二次改造开发、安装部署、标配附属软件、调试、试运行、培训、第三方系统接入及功能改造开发实施培训、嵌入第三方系统功能改造开发实施培训、约定的维护期服务、差旅交通食宿费用、各项税费及合同实施过程中不可预见费用等）。
2 旧网站迁移项目 1 套
3 系统三级等保测评改造项目 1 套
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CZ2019-1658
广州公共资源交易中心编制 第 18 页 共 82 页 三、 项目背景
广州市花都区人民医院进行门户网站改版建设，通过医院门户对外统一发布各类医疗信息，提供患者在网上进行各类医患问题咨询的大型医疗专业网站，是展示医院整体形象的窗口，也是医院服务患者、联系患者的一座桥梁。网站群系统为各类公众、患者和医疗科研机构提供了一个单一的访问各种应用和信息资源的入口，可及时发布有关医院的各类信息，如医院的机构设置、特色科室、科研成果、医师名录、医疗动态等。
进行移动门户建设，整体风格与 PC 门户保持一致，手机门户与 PC 门户使用同一域名，实现门户主站在 PC 版与手机、Pad 多屏幕的自动适配展示，优化后的页面访问者不需要进行额外的操作，通过手机浏览网站页面信息，支持对所有主流操作系统的手机终端提供优良的适配效果，为用户提供更好的访问体验。
针对医院的微网站建设，基于医院现运行微信公众号进行集成开发，实现数据同步，当市民关注公众号后进入微网站，可以对自己的身份进行认证绑定，可以提供医院相对应的信息展示和业务功能。便于公众进行微信端的网站信息浏览使用，栏目提供医院介绍、科室介绍、专家介绍、预约诊疗（与第三方预约平台对接）、检验报告、就医流程、健康讲堂、医院导航等多个栏目应用，提升广州市花都区人民医院整体服务水平。
四、 项目建设目标
（1）建设广州市花都区人民医院门户网站群系统。门户网站群管理系统平台软件一套（需要满足医院目前调研需求）：搭建网站群管理平台，提高系统架构、安全防护、网站建设、内容管理、系统移动扩展等方面的需求 （2）建设综合门户平台，围绕综合平台将广州市花都区人民医院的网站建设成为用户提供各种应用系统的信息资源入口的综合医疗门户。
（3）建设移动网站门户，以适应移动终端的访问需求，提高不同终端的访问用户对网站门户均能获得良好的访问体验。
（4）实现和广州市花都区人民医院微网站数据对接，实现基于微信端的医院信息浏览及业务功能。
（5）产品具有安全性原则。网站所有软硬件均需遵守相关的规定，符合国家信息安全等级保护三级的最新要求。系统本身具备有完善的安全防护手段，能够有效防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，权限控制森严，可有效确保信息安全。
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广州公共资源交易中心编制 第 19 页 共 82 页 （6）可以在线对文章、图片、超链接、超文本，装饰图片文字等进行创建、管理与维护。可以对于网站资料统一管理，进一步简化了网站后期维护过程。文章资料的维护，即对网站中所有与文章有关的信息进行维护，包括文章审核信息的维护、站点之间信息投递文章的维护、文章相关设置的维护、对撤稿文章的管理等。
（7）打通医院 pc 网站、移动网站及微官网，实现文章一端录入多端同步，最终实现所有网络发布信息互联互通。
五、 项目建设基本原则
1、统一标准原则：在数据交换平台建设中，必须“统一规范、统一代码、统一接口”。加强指导、组织和协调，规范数据平台的基本功能、数据模型和数据编码等信息标准。
2、性能稳定原则：系统应在高效性能的基础上保证系统的稳定性，兼顾平衡、协调高效与稳定指标。
3、保证安全原则：系统运行的安全性和稳定性是业务系统正常运行的重要保障。在系统设计和建设中要符合国家有关信息安全方面的法律、法规及技术要求，强化信息安全管理，制定和完善相关的应急处理预案，保证系统稳定运行。网站设计形成在各层次之间，呈立体状的全而安全管理与控制体系。
4、经济实效原则：在满足功能需求的前提下，要适应政府单位各个部门、各个科室的工作特点，做到简单、实用、个性。实现统一身份的资源管理、统一认证、个性化界而和内容定制。项目建设必须坚持经济实效的原则，注重投入产出效益，不盲目追赶技术超前，防止大起大落，以合理的投入，产出适宜的效果。
5、具扩展性、兼容性原则：项目的设计和实施应具有灵活的扩展能力，充分考虑国家相关标准和业务系统需求变化对数据格式、处理方式等带来的业务流程变动和模式调整。系统结构充分考虑现有和将来系统的连接及应用的扩展。
6、先进性原则:系统网格结构、硬件设备选型、技术架构设计、软件平台选型、开发工具软件选型符合技术发展的先进技术产品和平台，确保系统的先进性。
7、可伸缩性原则:系统采用积木式结构，整体结构要考虑现在和将来的发展，为其留有增减余地。
8、开放和可移植性原则:选用开放的应用平台，采用先进互联网技术开发，以标准的接口与各种数据库相连。
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广州公共资源交易中心编制 第 20 页 共 82 页 六、 项目规范要求
( (一 一) ) 软件开发相关规范
GB 8566-1988 《计算机软件开发规范》 GB 8567-1988 《计算机软件产品开发文件编制指南》 ( (二 二) ) 信息安全等级保护相关规范
《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43 号）
GB17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T 20984-2007 信息安全技术信息安全风险评估规范 GB/T 22239-2008 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 GB/T 28448-2012 信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求 GB/T 28449-2012 信息安全技术信息系统安全等级保护测评过程指南 GA/T1389-2017 信息安全技术网络安全等级保护定级指南 GA/T1390-2017 信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GA/T28449-2018 信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南 GB/T22239-2019 信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GB/T25070-2019 信息安全技术网络安全等级保护设计技术要求 GB/T28449-2019 信息安全技术网络安全等级保护测评要求 《中华人民共和国网络安全法》（2017 年 6 月 1 日开始实施）
( (三 三) ) 医院信息化相关规范
《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》 《国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评方案》
系统各项技术应遵循国家相关标准和技术体制，没有相应国家标准则须遵循国际标准。对于现存多种标准的技术，中标人应与采购人共同协商选定标准。一旦相应的中国（或国际）标准确立，中标人应保证在 1 年内免费过渡到采购人要求的中国（或国际）标准。
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广州公共资源交易中心编制 第 21 页 共 82 页 七、 网站升级改造建设技术要求
采购人医院网站展示及服务效果不佳、移动设备访问体验差、多媒体发布渠道无法统一管理、缺乏统一高效得管理模式、安全防护体系不全面、没有达到三级等保测评的要求。采购的系统需通过国家相关部门的三级等保认证，全面达到等级保护三级系统要求，在设计上符合国家相关安全规范要求。
( (一 一) ) 系统安全要求、主机安全、网络安全设计
用户上传的音视频文件首先存储到缓冲区， 在缓冲区经过杀毒确认安全后再摆渡到指定存储区域。
( (二 二) ) 用户管理与身份鉴别要求
（1）
提供基本的组织管理、用户管理、角色管理与权限管理功能。
（2）
记录系统管理员对用户的管理行为。
（3）
用户在登录时是否采用了身份鉴别 （4）
用户身份标识是否具有唯一性 （5）
验证是否不存在空口令用户 （6）
密码是否具有复杂度要求（至少 8 位，大小字母、数字、字符任意三项组合，密码不包含账户）并定期更换（至少 90 天更换一次密码）
（7）
配置并启用登录失败处理功能 （8）
配置并启用限制非法登录功能，非法登录达到一定次数后采取特定动作，如（登录失败 3 次账户锁定 5 分钟等）
（9）
配置并启用登录连接超时及自动退出功能（账户登录无操作 10 分钟自动退出）
（10）
采用传输加密等安全方式对系统进行远程管理，防止鉴别信息在网络传输过程中被窃听。
（11）
采用用户密码与（动态口令、数字证书、生物指纹、设备指纹等）其中一种实现双因素认证。
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广州公共资源交易中心编制 第 22 页 共 82 页 ( (三 三) ) 日志记录与审计要求
（1）
安全审计日志对系统内发生的各种与安全有关的活动的相关信息进行识别、记录、存储和分析，能够为安全事件的事后追查提供信息支持。
（2）
审计日志至少保存 6 个月。
（3）
开启安全审计功能，安全审计范围覆盖到每个用户，对重要的用户行为和重要安全事件进行审计
（4）
审计记录信息包括事件的日期和时间、用户、事件类型、事件是否成功及其他与审计相关的信息
（5）
对审计记录进行保护（审计日志不能删除、修改或者覆盖），对审计记录进行定期备份，并核查其备份策略
（6）
对审计进程进行保护，防止未经授权的中断。
（7）
包含多个方面的日志功能，为安全审计提供依据，保证无法删除、修改或覆盖审计记录，以便及时发现系统存在的漏洞、入侵行为等。审计记录的内容至少包括时间日期、时间、发起者信息、类型、描述和结果等。
( (四 四) ) 访问控制要求
（1）
为用户分配账户并配制权限设置 （2）
禁用或者限制匿名、默认账户的访问权限 （3）
重命名默认账户或删除默认账户 （4）
修改默认账户的默认口令 （5）
删除多余或过期账户，管理员用户与账户之间一一对应 （6）
划分管理员角色、管理员权限分离（系统管理员、配置管理员、审计管理员）、管理员角色分配工作的最小权限 （7）
由授权主体(如管理用户)负责配置访问控制策略 （8）
授权主体依据安全策略配登录主体对客体的访问规则 （9）
用户不能有可越权访问情形 （10）
访问控制策略的控制粒度要达到主体为用户级或进程级，客体为文件、数据库
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广州公共资源交易中心编制 第 23 页 共 82 页 表、记录或字段级 （11）
对主体、客体设置安全标记 （12）
依据主体、客体安全标记控制主体对客体访问的强制访问控制策略。
（13）
为提高登入系统的安全性，需要引入访问控制策略，使各系统均具备 IP 规则限定功能和传输加密功能。
( (五 五) ) 可靠性要求
要求系统应能够连续运行，保持高的可用性，出现故障应能及时告警，软件系统应具备自动或手动恢复措施，恢复时间<0.5 个小时，以便在发生错误时能够快速地恢复正常运行。软件系统要防止消耗过多的系统资源而使系统崩溃，系统支持双机热备运行，支持负载均衡并可以扩展。
( (六 六) ) 安全性要求
（1）
系统无程序性漏洞。
（2）
软件系统应满足基本的安全性设计要求，并具备基本的防止恶意攻击的能力。
（3）
软件系统交付时应将系统、中间件与数据库的必要补丁更新至最新，不存在高危漏洞。
（4）
要求系统自动防止注入攻击、跨站脚本攻击等，达到广州市花都区人民医院安全要求。
（5）
要求对关键数据加密，防止被非法获取后泄密。
（6）
要求支持同一帐号同时只能一人登录。如果同时使用同一帐号登录，则前面登录的用户失效。
( (七 七) ) 兼容性要求
兼容主流智能手机的操作系统：包括苹果 IOS、安卓 Android 等；兼容各种不同分辨率屏幕（屏幕大小从3寸7至寸，分辨率从320P至1080P及以上）；兼容微软IE、谷歌Chrome、360 浏览器、搜狗浏览器、苹果 Safari、UC 浏览器、QQ 浏览器、火狐 Firefox、欧朋 Opera等多种浏览器。
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广州公共资源交易中心编制 第 24 页 共 82 页 ( (八 八) ) 入侵防范
（1）
提供数据有效性检验功能，保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的内容符合系统设定要求。
（2）
通过漏洞扫描、渗透测试等方式核查是否不存在高风险漏洞，并在经过充分测试评估后，及时修补漏洞。
( (九 九) ) 数据备份要求
建立完善的灾备机制，支持整体网站群层级的备份和恢复，可以实现增量备份，计划任务备份等多种备份方式，能够确保数据正确、完整，保证业务处理的连续性。系统同样支持搭建异构的远程备份服务器，实现数据灾备，总体保障网站数据安全。为全面保障网站的数据安全，避免数据丢失带来的不可挽回的损失。
（1）
备份内容应包含数据库备份与应用系统备份。
（2）
备份数据能有效还原出备份时刻系统运行状态。
（3）
备份策略应包含本地备份和远端备份，且需考虑数据增长与磁盘容量的关系。
（4）
指定码率视频文件至少保存 15 天。
( (十 十) ) 数据完整性
（1）
采用校验技术或密码技术保证重要数据在传输过程中的完整性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据、重要配置数据、重要视频数据和重要个人信息等。
（2）
采用校验技术或密码技术保证重要数据在存储过程中的完整性，包括但不限于鉴别数据、重要业务数据、重要审计数据、重要配置数据、重要视频数据和重要个人信息等。
( ( 十一) ) 数据保密...
