各村（居、社区）民委员会：
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《x省土地实施办法》及省、市、县有关土地整理和新农村建设相关规定，结合我镇实际，制定x镇土地宅基地整理与新农村建设实施方案。
一、项目实施方法：
（一）明确职责。
1、民为主。坚持村民自愿原则。项目实施要召开村民代表大会，确保做到户户都表态同意，并签订拆旧建新协议书，充分调动项目区村民的积极性，保证项目实施有稳定和谐的建设环境。
2、村负责。要突出村“两委”在新农村建设中负起责任，确保项目所在村班子健全，有战斗力、号召力、有威信，要充分发挥村“两委”在土地整理和新农村建设中的战斗堡垒作用。
3、镇领导。镇政府是项目建设实施主体，要充分发挥领导协调作用，同一编制新农村建设规划，具体落实项目实施任务，确保项目顺利开展。
（二）严格建设，统一标准。
1、统一提供宅基地。由规划部门本着“统筹兼顾、因地制宜”的原则，合理确定新村选址和建设规模，并严格依据国家、省、市有关规定，明确建筑标准和宅基地面积，统一划分宅基地。
2、统一整理宅基地。旧村拆迁后，旧村宅基地必须统一整理成耕地，置换成城镇建设用地指标。
二、项目组织实施：
（一）准备阶段（4月10日——5月10日）
1、成立项目领导组。成立以镇长朱先斌为指挥，委员余和中为常务副指挥，抽调机关各部门干部和项目所在村“两委”及村民组长、党员代表为成员的新农村建设领导组。同时分成若干个工作组，划分包片范围，明确分工职责，实行统一领导，统一调度，分工不分家，相互协调，相互配合。
2、村成立新农村建设理事会（5月1日——5月15日）。由村两委成员、党员、村民组长及村民代表组成。
3、召开专题会议（5月1日——5月20日）。镇党委召开项目专题工作会，研究讨论项目实施有关政策、措施，确定工作思路和流程，制定项目实施方案。
4、宣传动员（5月3日——5月20日）。召开项目所在村村民代表大会，介绍项目基本情况，宣传项目实施原则、方法、目的和意义，表明政府决心，争取两村群众响应、支持、配合。
5、组织群众迁移坟墓（5月5日——5月10日）。进村入户做好坟墓核查登记，确定坟墓迁移补助标准（汉民墓300元/座）。确定坟墓迁往地，确定墓地规格，组织力量在规定时间内建设好新墓地。
6、新村选址征询意见（5月10日——5月15日）。按照项目内容和要求，制定新村选址征求意见表，发放到项目区内群众手中，确保户户均征求到意见。根据征求到的意见表，综合考核，确定新村建设地点。
7、完成新居民点规划设计（5月10日——5月20日）。根据项目内容及相关要求，在充分征求项目区群众意见的基础上，确定新居民点地址，按照提出建房申请并获得批准的农户户数，交由有资质的单位进行新居民点规划设计，确定新房建设统一标准，并制作效果图和施工图。
8、完成项目区农户房屋丈量登记（5月1日——5月15日）。登记内容包括现有房屋类型、结构、面积、附属建筑物、所占青苗、林地及部分地面附属物。房屋结构认定以文件并结合本镇实际情况为依据，房屋时间以每5年为一个时间段进行界定，分为楼房结构、砖瓦结构、土草结构。附属物以实际测量为准。
9、确定拆迁安置方式，签订拆迁与建房协议（5月10日——5月25日）。按以下步骤进行：
（1）签订协议。农户与镇政府签订拆迁与建房协议，在协议中规定房屋拆迁补偿标准、建房安置奖励补助标准、拆除搬迁期限、房屋建设期限、房屋建设方式、违约责任等内容。
（2）房屋拆除搬迁。①按期完成房屋拆除并搬迁的农户，凭协议办理手续，由镇财政所为本户设立房屋拆旧建新补贴款专户，专款用于新房建设，原则上不予领取现金（自愿放弃拆迁安置的除外）。②未按期完成房屋拆除并搬迁的农户将不给予建房奖励补助，并根据所签搬迁协议约定，承担相应违约责任。
（3）安置。①对符合安置条件的农户，无论统建或自建，以农户与镇政府签订的拆迁与建房协议内容为标准进行安置。②对符合安置条件的农户，如本户在外有房屋，按约定拆除后自愿放弃安置的，原房屋按规定标准给予拆迁补偿，并及时予以兑付补偿金。
10、进行农户房屋拆迁（5月20日——6月10日）。在农户提出房屋搬迁申请并获得批准，且签订了拆迁协议书，明确拆迁补偿和搬迁期限后，动员督促农户自行拆除原有房屋和协议约定的一切地面附属物。
11、完成项目区土地丈量（5月1日——6月10日）
（二）项目建设阶段（5月10日——12月31日）。
1、新居民点选址用地（5月1日——5月25日）。由村委会统一协调，与有关村进行土地权属调整，并按照统规自建或统规统建的方式办理相关手续。
2、新居民点规划建设（5月26日——10月31日）。
（1）镇政府会同有关职能部门制定科学具体的规划设计和建设方案。
（2）镇政府负责完成项目的选址、规划、报批等手续。
（3）搬迁农户必须按新居民点的规划设计要求规范建房，二层及二层以下可自建。
（4）项目区的农户建房严格实行“一户一宅”制度，今后在新居民点之外，不再新批农户新建、改建或扩建申请。
（5）农户建设占地面积标准：农户一户职能拥有一处不超过规定面积的宅基地，宅基地面积标准为160≤㎡/户。
3、完成土地项目整理（5月15日——6月25日）。由镇人民政府统一组织招投标，由中标单位按规定整理项目区的土地，此项目工作必须在40个历日内完成。
4、完成项目区土地整理后的土地流转和再分配（8月26日——9月31日）。
5、完成宅基地及土地整理整村推进各项工作，组织整理资料，上报验收（9月10日——9月30日）。
三、在建房过程中要注意的事项：
1、在拆迁安置建房过程中，采取必要的安全防范措施，确保项目区群众生命财产安全。
2、对消极怠工、不负责任、不按规定办事，经警告仍不改正的，给予纪律处分。
3、对违反《方案》规定，不经调查核实，未经批准，擅自改变补偿范围、改变补偿数额，情节严重的，依法追究行政责任。
4、对违反《方案》规定，截留、挪用或贪污拆迁补偿款、建房补助款的，依法追究刑事责任。
5、对玩忽职守、不履行监督管理责任，致使公共财产、集体和群众利益遭受损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，情节严重的，依法追究刑事责任。
