公文写作之道 一、内容篇 基层公务员、文秘工作者都要涉及到公文写作，重点说下公文写作的五要素，或者是通俗一点，就是大家说的公文写作的“五根肋骨”。写任何一篇文章，都要从这五个方面去看、去想。这五个要素分别是要素清单、框架结构、主题设计、重点内容，以及标杆文稿。
第一，要素清单。什么叫做要素清单？要让你做一桌饭菜，你要列出一个单子，单子不是菜单，而是所有需要的调料、佐料、蔬菜、鱼肉等等。或者说你是一个泥瓦匠的工匠头，你就要开出来一个建房子所需要的所有原料——水泥、木材、钢筋等等。写公文的时候，就要把自己当做一个厨师，一个建筑师。列要素清单的过程中，还不需要你做饭，也不需要讲究顺序，你能想到什么就罗列什么，这跟厨师做饭列食材是一样的。
第二，框架结构。这跟厨师也一样的，食材上来了之后要进行分类，有一个大的框架，比如你做为厨师可能会说，这些食材我准备做八个凉菜、四个荤菜、四个半荤的炒菜、两个甜点还有两个突出我家乡特色的大菜。
第三，主题设计。写文稿肯定要有主题。事实上厨师做饭也要有主题。比如今天这桌饭你要打造成一个最好的本帮菜，或者是鲁菜，各种风格都可以，这就叫做主题。再如建
筑师设计，会把建筑打造成北方的的四合院风格、罗马风格或者地中海风格等等。这就叫做主题设计。你文稿里所有的东西，都要服从一个大的感觉和方向。
第四，重点内容。写文稿同其他任何事情一样，如果没有一个重点，事情就不成立。一个人长得再美，给大家更多的印象也往往是局部的，比如鼻子很好看，或者眼睛很灵动。
第五，标杆文稿。遇到一篇文稿任务，不能马上就写，要设计，也就是说要有标杆文稿。标杆文稿与范文可能还有一点差别。各方面跟自己要写的文章都非常一致的，那叫范文；能给你带来启发的，可以让你借鉴的，才叫标杆文稿。所以写公文，首先要列一个要素清单，再做一个框架设计，然后确定一个主题，之后看看哪个部分应该是你文章的重点，再有几篇标杆文稿让你借鉴，接下来你才能具体地去写东西。
那接下来可以进行哪些训练？首先，每天从五要素的角度分析一篇文稿，每周解读 5 天以上，坚持两个月，你的文稿写作水平就会实现大飞跃。第二，今后写文稿之前要有一个起草说明，为什么这样写，文稿的主题是什么，确定这样主题的背景是什么，框架为什么这样搭，这次讲话的重点放在哪里等等。这个起草说明可以是书面的，也可以在你的头脑之中形成。第三，你要建立自己的文稿库，整理一些好的文稿，或者就是你单位之前的优秀文稿，做为你写作的标杆文稿。
二、类型篇 文稿的类型化处理是文稿学习过程中非常重要的一个方面。对文稿进行类型化处理，有利于掌握文稿篇幅的侧重所在，或者说掌握文稿的主体内容。那么文稿大概有多少种类型？事实上不同的标准，会得出不同的分类。
第一，按文稿内容分类。按文稿内容分类有这么几种：第一种是总结类，对以往成绩的回顾或者总结；第二种是问题类，查找问题和不足；第三种属于形势类，就是进行形势和环境的分析；第四是部署类，是对今后的部署，对下一步工作的推进；第五种是举措类，或者是叫措施类，侧重于对今后的工作提出一些举措或者是措施；最后一种就是综合类，就是在这个文稿里边既有问题查找又有总结，既有形势分析又有部署等等。
第二，按文稿功能分类。就是说写这篇文稿想要达到什么目的。写文稿的第一个功能就是宣传展示，是为了宣传和展示单位或者个人所取得的成绩。在这类文稿中，就不需要写问题；第二种就是资源获取类，要进行某种申请，是为了获得特定的资源；第三种，就是提醒注意类，比如有的时候，领导的文稿讲形势不好、干部队伍作风有问题、推进工作的力度不够快不够好，这就是提醒你必须注意；第四种，属于振奋人心类或者叫凝聚目标类，比如年初的领导报告里边，侧重于对下一年进行一种展望，强调新一年的目标。
第三，按文稿作者分类。第一种就是党委负责人文稿，是一级党委，省委书记、市委书记、县委书记甚至是镇党委书记，他们都是党委负责人；第二个是行政负责人的文稿，或者叫政府负责人的文稿，政府负责人就是省长、市长、县长或者是镇长；第三种是部门负责人的文稿，比如某局的局长。这里注意一下，如果是某局的党委书记，他应该是部门负责人，而不是党委负责人，因为我们所说的党委是一级党委；第四种就是领导班子的文稿，比如某个领导班子的述职述廉报告，他不是某一个具体的人，而是领导班子。
这几种文稿，因为作者不同，导致文稿内容、文稿的风格和整个写作之中涉及到的种种要素就不一样。比如说党委负责人文稿，它倾向于宏观的、方向性的；政府负责人文稿则是落实的、具体的，是措施性的；部门负责人的文稿更加的微观；如果是领导班子的文稿，里边就会涉及到文稿起草之中的一些程序性问题；当然个人署名的文稿，和以某某负责人的身份的文稿还不一样。
第四，按时间跨度分类。有些文稿时间跨度会比较长，比如说五年规划，或者是五年召开一次的党代会，这就属于大跨度的；有一种，比如说年度报告、年度总结，这些充其量是中跨度的；有些半年度的或者是月度的总结，那么就是小跨度的。大跨度文稿侧重于方向，侧重于宏观，侧重于提出原则，而且在大跨度的文稿之中，你必须出现创新的概念
和理念；一般中跨度的文稿，比如说年度报告，也相应要求有创新的概念和创新的思路；但是小跨度的文稿在一般情况下，强调工作的推进、工作的具体落实，除非有新的重大的形势变化，一般不需要有重大创新理念的体现，比如说月度的文稿或者是季度文稿，侧重于一些具体工作。
第五，从参照系角度分类。文稿都有哪几种参照系？第一种参照系就是学习标杆型文稿。比如调研报告的写作，你要学习其他先进地区的调研报告。其他地区好在哪里，我们怎么学，你的文稿要把这些事项交代清楚；第二种就是完成上级任务的文稿，参照系就是上级要求。非常典型的例子，上一级开完会议，你们要进行贯彻，那么参照系就是上级的大会精神，参照系就是上级的要求；第三种，比如某个领导的具体要求，这也是参照系。事实上，部署任务也好或者说明一件事情也好，都要有参照系。有的参照系具体一点，有的泛化一点。
三、理念篇 第一，文章不是在纸上，而是在现场。我有这样的感受，越是正式严肃的场合，文稿操作起来越容易，因为格式等方面就不需要动脑筋了，把领导思路、事实、数字、项目等方面搞清楚是关键。当然，操作一份党代会报告也不容易，总要搞出点新东西出来，需要创新、动脑筋和熬夜。但总的来说，是有固定套路的。但那些非常富有个性的“现场感”讲
话，则更能考验水平。这个观点的主要意思是，一定要注意文稿创作的“现场感”，针对不同受众、针对具体问题、围绕你要达到的效果写文稿，而不能是刚写文稿，就想着怎么凑够字数、弄个像样的结构，然后就交稿了。
第二，不要又臭又长，而要短而美。现在从事文稿有一个观点，那就是短。写文稿，可以以“短”作为倒逼机制提高文稿质量，这样说出来的东西是清晰的、有用的。坚持写短文，就会发现文章内容都是重要的，都是实际的、有用的。写短文的好处，一是写的都是重要的；二是长的文稿大家都听不下去，你看那些开会的端坐在那里，但你真的确信他在听吗？三是写短文是对别人的尊重，短的就是好的。美国一位企业家说，企业小的就是美的。我说，文章短的就是美的。
第三，文章不是给人看的，是给人听的。看东西比听东西肯定要累。所以，把稿子搞成那么复杂的结构，谁高兴陪你玩？一般认为文章是给人看的，今天我们认为文章是给人听的。如果认为文章是给人看的，你就会非常重视形式、注重结构，挖空心思去搞标题对称、字数对应、词性相同等等。那样写稿子的，许多其实是装在套子里的人。今天我们要在更高层次上，将文章的功能转换一下，文章是用来给人说的、给人听的，不是给人看的，这样文章的形式结构就会发生根本性变化。一篇看起来好的文章不一定是听起来好的文章，没有人听的文章就悲催了，你还能指望不听的人回到办公室
去看文章？ 第四，文章不能全理性地玩深沉，要有温度。比如，领导听取重点工作或重点工程的汇报，数字是重要的、信息是重要的、项目是重要的，但是领导格外需要表态式的语言，其实从心理学的角度，任何人都需要别人的表态。
第五、文章不是为多数人写，是为少数人写。即使有很多人听你的文章，文章也不是写给多数人的。你的文章好不好，在于少数真正了解情况、了解工作的人被深深触动，感到了前进的方向，他们了解工作但并没有水平总结这么系统和到位。当我们明白了文章是为少数人写的，文章就不会面面俱到，不会扯些无关紧要的东西。
四、意图篇 如何确定、如何摸索、如何锁定领导意图，这一点非常的关键。在机关里写作，文稿本身不是为自己写，你是为单位的一把手或者是说使用这篇文稿的领导写。领导意图往往不是直接的，不是显性的，不是书面上的。领导意图的来源不外乎以下几个方面：
首先，领导意图来自上级文件或报纸。领导也处于一个组织体系之中，他不是游离于这个组织体系之外的。领导意图，不是完全私人化和个人化的。比如领导做决策、办事情可能都会看上一级的党报，起码看头版。当然，上级文件就是更直接了。不关注最新精神的领导，是跟不上节奏的领导。
有新的精神，如果你还是按照老精神来办，那就是一个不称职的、缺乏敏锐性的领导。所以说这种上级文件和报纸，尤其是头版和一些上级的文件，一定要重视起来。
第二，来自领导显性的表述。这种表述，既可以是口头上的，也可以是文字上的。既可以是直接针对要写的这篇文稿，比如，有时领导可能会把一些相关的人员叫到办公室做一些交代，或者说在会议方案上做一些文字性的批示，也可能是间接的；比如他在一次会议的时候说这个问题不再多讲，过一段时间我们还会召开会议，我还要重点的讲这个问题，那么你就要善于捕捉。
第三，领导的日程安排。一个人的想法最终要体现在他的实际行动上，而实际行动最主要的表现就是他时间的安排。一些单位都有月计划、周计划以及主要领导和一些副职领导班子成员们的日程安排。通过这些日程安排，就可以清晰地看到领导的意图。
第四，重点项目、重点工程和重点工作。可以看看本地都有哪些重点项目，重点工程和重点工作。一个项目能够体现我们愿意投入时间、投入金钱，组织人财物去干这件事情，这本身就说明领导的意图和这件事情的重要性。有的时候，领导没有就你的文稿或者就这次会议说什么，但是你拿出年初单位的一些文件来看，里边就有这些重点工作。
第五，会议的议程。任何一个会议的议程，都体现规则。
一个会议安排谁讲话，有谁来发言，一共安排几个人的发言，这里边都体现了领导的意图，所以说领导对会议议程是最重视的。包括，会议出席对象安排到什么范围？都非常体现意图。
第六，出台的文件。领导出台任何一个文件都必须花费他的心血，为什么？只要是稍微正规一点的单位，在出台文件之前都要有一个签文的过程。许多文件还必须上一定层次的议事会议。所以通过这些出台的文件也可以看出来，文件本身就能够体现这项工作是受到领导重视的，否则就不会出台文件。
第七，重要的时间节点，重大的宏观环境。写文稿要有时空观念。比如，半年度的稿子要看是否很好执行了年初的计划，下一步如何确保完成全年目标任务。做领导都有一种时间的感觉。要明确一点，文稿即意图，意图即文稿。如果你没有正确的领会和把握住领导意图，那这篇文稿不是文稿，而是你自己写的文章。
