胡长清
2020年9月，习近平总书记亲临湖南考察，勉励湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章”。“三个高地”“四新使命”是习近平总书记从战略和全局高度对湖南作出的科学指引，构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的行动纲领。践行“三高四新”战略，就要坚持创新第一动力，着力推进以科技创新为核心的全面创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，依靠创新驱动实现内涵型增长。
湖南林业在科技创新特别是油茶科技创新方面有着较好的基础。近年来，省部共建木本油料资源利用国家重点实验室、国家油茶工程技术研究中心、国家林草局油茶研究开发中心等一批重大科研平台先后落户湖南。全省油茶科研团队培育出高产油茶良种70多个，获得国家科技进步二等奖4项，省部级一、二等奖50余项，授权发明专利140多项，制定国家、行业和地方标准88个，以湖南省林科院陈永忠研究员为代表的油茶科技领军人才享誉业界。在此背景下，2019年9月，湖南省政府与国家林草局就“中国油茶科创谷”签订了共建协议，致力打造全国领先、全球一流的木本油料科技创新基地。“中国油茶科创谷”总规划面积233.33公顷，建设期5年，计划投资10亿元，将重点突破油茶等木本油料加工副产物多层次高值化综合利用等关键技术，孵化一批高值化新产品、新工艺，为油茶千亿产业发展提供科技支撑。“中国油茶科创谷”是一个国家级的开放型科技创新平台，没有现成的经验可循，在践行“三高四新”战略的大背景下，“为何建、如何建”值得深入研究。为此，笔者作了如下思考：
观大势，“中国油茶科创谷”建设恰逢其时、大有可为
第一，高质量发展的趋势需要科技创新引领。党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的紧要期。科技创新是培育新动能的第一动力，是实现高质量发展的战略支撑。同时，作为全球重要的生产基地和消费市场之一，我国在国际产业链、供应链及价值链上均占据着重要地位，其自身发展水平关乎话语权和经济社会可持续发展。在此背景下，科技创新平台和产业服务体系建设无疑是关键的一环。从近几年我国油茶产业发展的实践看，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，传统的比较优势日益式微，依靠增加要素投入的粗放型发展模式已经行不通，发展动力必须转向科技创新驱动。在社会主义现代化建设的新征程中，亟需我们通过科技创新引领发展，培育新动能。建设“中国油茶科创谷”适应了高质量发展的需要，能为油茶产业持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。
第二，木本油料产业发展的态势需要科技创新驱动。油茶集油料、绿化、观赏等功能于一身，兼具经济、生态和社会效益。党中央、国务院对油茶产业发展高度重视。习近平总书记多次就油茶产业作出指示批示。2019年9月17日，习近平总书记到河南省信阳市光山县司马光油茶园调研时强调：“种油茶绿色生态环保，一亩百斤油，这是促进经济发展、农民增收致富、绿色发展的一个好路子。”为推动油茶产业发展，国务院先后出台了《全国油茶产业发展规划》，颁布了《关于加快木本油料产业发展的意见》，设立了油茶产业发展專项资金，重点打造了一批油茶产业带、油茶产业集群及油茶综合（特色）产业园等，国家林草局先后召开了十余次全国油茶产业发展现场会。2016年，油茶被国家列为大宗油料作物和国家精准扶贫主要树种。《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（2021年中央一号文件）明确部署，“促进木本粮油发展”。油茶产业不但成为了维护国家粮油安全的新兴产业，还是巩固脱贫成果、实现乡村振兴的支柱产业之一。自2008年至2020年，全国油茶种植面积从302.07万公顷发展到453.34万公顷，茶油产量从24万吨提高到62.7万吨，年产值从110亿元增加到1160亿元，油茶产业呈现出良好发展势头。建设“中国油茶科创谷”有利于推动木本油料产业快速发展，在乡村振兴、兴林富民中将发挥更加重要的作用。
第三，湖南油茶产业的优势需要科技创新巩固。湖南高度重视油茶产业发展，成立了省委书记、省长任组长的油茶产业发展领导小组，将油茶产业列为全省重点打造的特色优势千亿产业之一，先后出台了《关于发展油茶产业的意见》和《关于进一步推动油茶产业发展的意见》，颁布了《湖南省油茶千亿产业发展规划（2018-2025年）》。省财政安排了专项资金，制定了专项政策，鼓励矿山、房地产等工商企业转型发展油茶等绿色产业。在省委、省政府的高位推动下，各市州把油茶产业作为“一把手”工程来抓，掀起了油茶产业发展的热潮。全省500多家企业、3000多个种植大户、2000多家专业合作社参与油茶产业发展，建成了7个区域油茶产业集群、48个现代油茶特色产业园，拥有“湖南茶油”公用品牌及地理标志保护产品4个、中国驰名商标9个。截至2020年底，全省油茶林面积146.46万公顷，茶油年产量25.6万吨，油茶年产值518.2亿元，三项指标稳居全国第一位。但湖南油茶整体上仍处于“大而不强”的阶段，低产林、低端油、小作坊较多，生产经营市场化、专业化程度不够，质量效益亟待提升。建设“中国油茶科创谷”可以通过科技创新对育苗、栽培、加工、经营等各环节进行提质改造，有利于湖南油茶转型升级，持续巩固发展优势。
开新局，“中国油茶科创谷”建设要多措并举、精准施策
第一，找准出发点，明确创新型产业集群的发展定位。“中国油茶科创谷”的目标就是建设创新型产业集群。创新型产业集群是以创新型企业、品牌、人才为主体，以创新组织网络和商业模式等为依托的一种新型产业组织形态。2020年5月，科技部发布《关于深入推进创新型产业集群高质量发展的意见》，并公布了创新型产业集群试点名单及评价指标体系，创新型产业集群已成为行业发展的重要模式。目前，国家实验室建设和国家重点实验室体系重组已列入科技部2021年十大工作重点之一。囊括了省部共建木本油料资源利用国家重点实验室等重要科技平台的“中国油茶科创谷”，开展创新型产业集群建设无疑是其必然选择的发展方向。建设“中国油茶科创谷”就要按照创新型产业集群的要求，将常规的产品创新、技术创新逐步拓展到商业模式创新、渠道创新、品牌创新等领域，全力攻克油茶关键核心技术，从而全面提升产业创新能力。
第二，抢占制高点，坚持产学研深度融合的发展导向。“中国油茶科创谷”不仅是油茶科研的重要平台，也是整合创新链、产业链、价值链各环节、各主体的重要抓手。按照《中国油茶科创谷规划（2020-2025年）》，其核心区布局为“一室四中心一园”，“一室”即省部共建木本油料资源利用国家重点实验室，“四中心”即国家油茶工程技术研究中心、国家林草局南方天敌繁育与应用工程技术研究中心、岳麓山种业创新中心油茶研究中心、油茶产业服务中心，“一园”即油茶科技文化园，这就形成了全生命周期的油茶科技创新和产业服务体系。“中国油茶科创谷”要着力推动产学研深度融合。要紧密围绕油茶资源培育关键技术、油茶绿色加工和高值化关键技术、油茶大数据和品牌建设关键技术等研发任务持续开展科技攻关，在新技术、新品种、新成果等方面获得批量突破，为油茶产业发展提供强大引领和支撑。要与大、中、小企业融通发展，放大产业链传导效应，推动创新链、产业链深度融合，促进创新资源跨界共享。要积极实施服务化、平台化发展战略，探索以资本、技术、标准、品牌为纽带，以“湖南茶油”公共品牌为桥梁，探索“互联网+”“大健康+”的发展模式，从产、学、研、创、投五个方面，打造生命健康、美妆、保健品、医养食品等多形态产业，建立全要素产业链。
第三，把握着力点，建立共建共享、协同推进的发展机制。“中国油茶科创谷”参建主体多、牵涉面广，亟需建立协调顺畅、衔接紧密、运转高效的共建机制。要坚持创新引领、开放包容、共建共享的原则，集中全国的科研力量，形成建设“中国油茶科创谷”的强大合力。建议由国家林草局、湖南省政府加强宏观调控，充分调动国家林草局相關业务司局及湖南省发改委、科技、财政、自然资源、国资、林业等部门积极性，进一步增强合作意识，提高行政效能，形成由政府引领、院所搭台、企业主导、社会参与的共建机制。同时，还要注重串联区域间、产业链上各环节的协同创新。比如组织行业联盟，可通过定期组织联盟理事会，不断完善发展规划，对油茶企业不同成长阶段的现状进行数据分析，对油茶产业结构、产业链整合和产业发展方向进行梳理，增添发展活力。为促进集群间的协同创新，还可开展区域性的协同交流和同行业间跨区域的协同交流。通过联盟的方式，集聚社会资源，服务于油茶产业园区、基地、集群以及企业和科研机构。
总之，建设“中国油茶科创谷”是实施创新驱动、深化供给侧结构性改革的大势所趋。湖南林业将在国家林草局和湖南省委省政府的坚强领导下，因势利导、顺势而为，全面推进产业链、创新链、人才链、资金链、服务链深度融合，全力将“中国油茶科创谷”打造成前沿科技创新基地、高端人才集聚培养基地、标志性成果孵化基地，为油茶千亿产业发展提供动力引擎。
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