农田水利建设宣传标语

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第一篇：2014年农田水利基本建设总结

屏山县2014年度农田水利基本建设

工作总结

根据《四川省农田水利基本建设指挥部关于开展2014年度农田水利建设绩效考核工作的通知》（川府农建办

[2014]2号）、《宜宾市人民政府室关于印发宜宾市农田水利基本建设考核奖励办法的通知》（宜府办函[2014]202号）及屏山县农田水利基本建设指挥部办公室关于认真做好2014年度农田水利基本建设绩效考核工作的通知（屏农建办[2014]2号文件精神，现将2014年度农田水利基本建设工作总结如下：

一、任务完成情况

（一）中低产田土改造

2014年我县农田水利基本建设目标任务16000亩，其中高标准农田建设7000亩，高产稳产基本农田建设4800亩，一般性改造4200亩。截至2014年8月中旬，共完成21000亩，占任务数的131%。共投入劳力10.5万个，移动土石方21万立方米，配套建设蓄水池、水窖287口共10050立方米，沉沙池132个，新建、改建沟渠31.08千米、堰塘11口13200立方米，购置小型提灌机具35套，配套耕作道路1200米。完成国家退耕还林基本口粮田专项投资623.9万元，市财政县域经济发展投资30万元，群众投劳折资262.5万元。

（二）耕地质量建设

1、测土配方施肥：采集土样512个，其中一般农化样500个，试验样12个；
完成肥料田间试验20个，采集试验植株样50个，其中玉米20个，水稻10个，小麦15个，油菜5个。检测土壤养分（n、p、k、有机质、酸碱度）指标3072个、植株养分（n、p、k）指标150个。制定施肥配方18个，其中单质配方9个、复合配方9个、涉及主要作物有玉米、水稻、油菜、花生、柑橘、梨、李（桃）、茶、魔芋等。研制专用肥方配4个（粮油、水果、茶叶、魔芋各一个）。根据不同的土壤肥力，每个配方制定3个施肥标准和施肥方法，发放测土配方施肥建议卡69000份。发放测土配方专用示范肥45吨（粮油专用15吨、水果专用20.75吨、茶叶专用1.75吨、魔芋专用7.5吨）。建立测土配方施肥示范村79个，示范户100户（其中优势产业专业大户5户），提供了11种作物的施肥配方和方法，指导全县配方施肥面积120140亩。完成项目专项投资35万元。

2、有机质提升：发放绿肥种子（箭舌豌豆）85吨，推广面积25000亩，覆盖15个乡镇110个村；
秸杆还田120140亩，还田量86180吨。完成项目专项投资50万元。

二、工作措施

（一）健全组织机构，严格目标考核。成立县、乡镇项目领导小组，实行主官挂帅，分管领导具体抓，把农田水利

基本建设作为农业强基固本的一项重要工作，坚持长抓不懈，每年年初结合大春生产工作会议安排部署基本农田建设工作，做出具体分工，落实具体措施。

（二）狠抓设施建设。农业部门以提高耕地质量，改善灌溉面积、方便生产劳动为目标，整合退耕还林基本口粮田专项建设、测土配方施肥、有机质提升等项目，结合产业发展，改调结合，大力实施以土、水、路为中心的中低产田改造工程，提高耕地综合生产能力。

（三）实行目标管理。相关部门、乡镇与县政府签订目标责任书，明确工作任务，落实责任到人，定期向县政府交帐，严格兑现奖惩制度。

（四）严格质量管理和专项资金管理。基础设施工程建设质量严格实行验收制和保证金抵押制度，项目资金实行专项管理，按工程进度审查拔款，加强资金的追踪检查与审计。严格实行项目公示制度，确保项目资金足额实施到位。

（五）宣传培训。根据我县“以移民工作为中心”的实情，采用以耕地质量现状、承载能力以及农产品质量安全方面的优患意识进行宣传，提高对中低产田土改造和耕地质量建设重要性的理解支持与参与意识。全年共培训镇村农技人员、村社干部和示范农户7650人次，召开全县耕地质量建设专题会4次，乡镇、村级耕地质量建设培训会2次。在县电视台每天晚上7点30分准时播放耕地质量建设宣传标语，

各乡镇悬挂和书写宣传标语10幅以上。

三、存在的不足及打算

（一）中低产田土面积比重大，基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力低，群众自主投入能力弱，改造目标与投入水平不对称，存在定位高投入低，目标概念化现象。需要各级关注，加大投入，提高设施化程度和标准化水平。

（二）对农业基础地位和耕地质量建设重要性的认识需要进一步提高。

（三）基础设施维护、利用机制不健全，效益发挥较差，需要进一步完善。

（四）有机质提升项目计划下达日间过晚，绿肥种子采购到位下发给农户已是12月初，播种后地温低，水分少，生长势差，未能发挥正常效果。

针对以上存在的问题，农业部门将尽其所能，在下一年度的中低产田土改造和耕地质量建设工作中改进提高。

1、高标准农田建设要整合项目投资，提高投入水平、突出设施建设，实现土、水、路综合整治，以达到高标准农田建设指标，同时完善相应的农田基础设施管护机制，确保基础设施的正常功能和最佳效益。

2、耕地质量建设以培肥土壤和推广配方肥为主要措施，积极探索秸杆还田的有效方式，提高利用效率。

3、绿肥推广重点把握好冬绿肥种子的最佳播种期，确

保在9月底前完成播种。

屏山县农业局

二〇一四年八月二十八日

第二篇：农田水利建设策略

摘要分析了农田水利的特点,阐述了农田水利基本建设的战略地位,并提出加强农田水利基本建设的措施,以为农田水利建设的发展提供参考。

关键词农田水利;特点;战略地位;建设措施

农田水利是农业的命脉,是农业发展的物质基础,是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础还很脆弱,抗御自然灾害的能力不强,许多地方还是靠天吃饭,是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。进入新阶段后,我国农业生产不仅受到资源和市场的双重约束,而且在加入wto后,我国农业则面临更大的竞争压力。因此,加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度,不仅是确保国家粮食安全、不断提高我国农业竞争力的需要,也是全面推进有中国特色的社会主义现代化进程的必然选择。

发展为农业生产服务的水利事业,其基本任务是通过水利工程技术措施,改变不利于农业生产发展的自然条件,为农业高产高效服务。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系,平整土地,扩大田块,改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产。1农田水利的特点

1.1 地位和作用重要,需要高度重视

“水利是农业的命脉”,精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用[1]。由于有了完善的灌排设施,良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。但是,作为基础设施的农田水利,投入多,见效慢,管理难,本身直接经济效益不明显,多表现为间接的社会效益,在一些地方易受忽视。对农田水利的重要地位和作用,需要不断提高认识,加强领导。

1.2具有垄断性,需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分,小型农田水利可分为2大类:一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池、浅井等;另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。受地形、水资源等条件限制,多数公共工程具有天然垄断性,不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭。灌溉所用水资源,属国家或集体所有,是公共资源。所有生活在当地的农户都有公平用水的权利。用水权是农民生存权的组成部分,为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断。

2农田水利基本建设的战略地位

2.1基本国情与农田水利基本建设

中华民族的发展史是一部与水旱灾害斗争的治水史。尽管我国耕地面积从20世纪70年代后期持续减少,但灌溉面积总体上稳定增加、灌溉水平不断提高,保证了我国农业的稳定发展。改革开放后,一方面,农村体制改革极大地调动了广大农民的生产积极性;另一方面,过去在农业基础设施、农业和水利科学研究等方面积累的能量得以集中释放,彻底扭转了中国粮食长期严重短缺的局面。

2.2社会稳定与农田水利基本建设

农业是安天下的产业,“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展得更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础,开拓农村市场,才能支撑国民经济的快速增长;只有加强农业基础地位,促进农业发展,农民富裕,农村稳定,才能保持整个社会的长期稳定。

2.3国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措。由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率。此外,高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强,农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应。

3加强农田水利基本建设的措施

3.1加大各级政府的投入力度

首先,农田水利基本建设只是手段,直接的目标是着眼于解决“三农”问题,根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础。其次,农民和农业已为我国的工业化、城镇化作出了巨大贡献和牺牲,在“三农”问题成为突出问题时,在农业和农村有困难时,即便是为了自身的利益,工业和城市也应该支持农业和农村,国家财政应该向农业和农村倾斜[2-3];第三,农民负担重、农民尚不是土地的所有者,要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。因此,国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。

3.2重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战,无论从技术的广度或深度,都是前所未有的,国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入[4]。

4结语

我国开展农田水利基本建设不仅有丰富的经验,而且深得广大农民的欢迎,有丰富的人力资源,关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。促进农业可持续发展、增加农民收入、改善农村生态环境,既是经济发展的需要,也是政治稳定的需要。在目前农业、农村远远落后于工业、城市发展的情况下,政策利益适当向农业倾斜,有利于共同富裕和协调发展。5参考文献

[1] 张学.论小型农田水利的基本建设地位及措施[j].中国科技财富,2014(2):134.

[2] 王海星.互助县农田水利事业存在的问题与对策建议[j].现代农业科技,2014(6):265,267.

[3] 吴治蓉.对小型农田水利工程建设和管理问题探讨[j].价值工程,2014(8):103.

[4] 王冠军,陈献,柳长顺,等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[j].中国水利,2014(5):10-14.

第三篇：农田水利建设回复

关于丁志坚等委员提出《关注学生安全、农田水利

建设、维护公路将设和成果》建议的答复

2014年10月10日政协于都县委员会办公室转来丁志坚等委员《关注学生安全、农田水利建设、维护公路建设成果》的提案，我局认真调研，针对桥头乡农田水利建设方面给于答复如下：

一、桥头农田水利工程现状

桥头乡仅有3座小（2）型水库分别是愚公水库、东坑子水库、黄泥坑水库；
2014年进入《于都县农田灌溉工程规划》灌溉面积200亩以上的灌区有7处，分别是愚公水库灌区、东坑子水库灌区、黄泥坑水库灌区、江背水陂灌区、水背水陂灌区、固石水陂灌区、朱屋水陂灌区、中石水陂灌区；
灌溉面积200亩以下的灌区共有14处。桥头乡耕地面积8370亩，其中水田7117亩，旱地854亩全依靠上述水利工程供水灌溉。桥头乡水利工程大都建于上世纪五六十年代，水库存在安全隐患，水陂破损，渠道老化、淤塞、倒塌严重，渠系水利用率仅有0.4，因此桥头乡农田水利建设任务十分繁重，需要长远、持续的建设，资金需求量较大。

二、近几年农村水利工作情况

近几年我们一直在致力于我县农田水利工程改造工作。2014年我县发改委、水务局、财政局、农业局、国土资源局、扶贫开发办、农业综合开发办、气象局联合编制了《于都县农田灌溉工程规划》，2014年7月经县政府批准执行，并上报省发改委、省水利厅等部门，为我县农田水利工程申报项目奠定了基础。2014年安排小农水资金16万元愚公水库干部进行了维修。2014年桥头乡愚公水库灌区被列入我县小型农田水利重点县建设项目，工程建设总投资122.63万元，其中财政资金82.7万元，主要用于愚公水库主干渠建设。目前已完成了渠道整治5.24km,渠道衬砌

2.73km。多次安排资金对3座水库进行维修险险。

三 “十二五”期间农田水利工程计划

水是生命之源、生产之要、生态之基。2014年12月31日中共中央、国务院以中央1号文发出了《关于加快水利改革发展的决定》，2014年7月8-9日召开了中央水利工作会议，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。

桥头乡共有3座小（二）型水库，根据省水利厅赣水利建管函字[2014]62号文件，都已列入规划内重点建设小（二）型水库。黄泥坑水库计划安排在2014年进行维修加固，目前完成项目招投标，近期将开工建设。愚公水库和东坑子水库的维修加固项目计划安排在2014年进行除险加固。

“十二五”期间我们将积极争取上级资金对进入规划的7座200亩以上灌区进行维修改造；
对200亩以上灌区建议受益村民采取“一事一议”、“民办公助”、“先干后补”的形式，农民投得一点，政府补一点的形式进行维修。各级政府已出台“一事一议”奖补政策，拿出一部分资金用于小型农田水利工程建设。

建议各水利工程受益村委会学习银坑镇梅屋水库灌区、新陂乡红旗陂灌区管理模式，积极探索组建“灌区农民用水协会”，指定专人管理，制定相关管理制度，定期对水利工程进行维护，以保证长效发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

于都县水利局

2014年10月18日

第四篇：市2014年度农田水利基本建设总结

xx年是实施“十二五”规划的开局之年，中央和省委分别以一号文件作出了关于加快水利改革发展的历史性重大决定，把水利改革发展上升到了事关经济、生态、国家安全的战略高度予以全面部署，强化政策支持和资金投入，水利事业迎来一个大有可为的战略机遇期。全市水务系统以此为契机，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设水利现代化的总体目标，以政府为主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以加大投入为保障，以改革创新为动力，以改善民生为落脚点，坚持灾后重建与农田水利建设两手抓，重点实施“骨干水源工程”、“农水户通工程”、“防汛保安工程”、“水利稳粮工程”、“清水生态工程”、“数字水利工程”等六大系统工程，着力强化农田水利基础设施建设，实行最严格的水资源管理制度，加快节水型社会建设，统筹城乡水务改革与发展，着力构建水资源配置调控、防灾减灾、粮食、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大安全保障体系，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。

一、贯彻一号文件，强化组织领导，落实具体措施，持续提升农田水利基本建设组织发动能力

一直以来，德阳市委、市政府高度重视农田水利建设工作。尤其是在今年中央两次对水利工作作出重大部署的前提下，面临既要完成灾后重建目标任务，又要加快推进水利改革发展的双重压力，市委、市政府多次召开会议，专题研究落实中央和省委一号文件精神，部署全市农田水利基本建设工作，持续提升农田水利建设的组织发动能力。

（一）领导重视，机构健全，农田水利建设组织发动能力持续增强

市委、政府领导高度重视农田水利建设工作，xx年11月29日，市政府印发了《德阳市今冬明春农田水利基本建设实施意见》（德办发〔xx〕101号），对全市农田水利建设工作进行了全面部署。全省农田水利基本建设现场会后，市委、市政府又立即先后召开常委会议和常务会议，专题研究全市农田水利建设工作。xx年1月6日，全市召开农田水利基本建设工作会议，传达全省农田水利建设会议精神，进一步落实农田水利建设工作措施；
2月24日，市委农村工作暨水利工作会上，市委书记方小方专门就农田水利建设作了安排；
4月7日，刚刚履新的市委书记李向志专程到市水务局调研，听取水利建设情况汇报，并就如何进一步做好水利工作做出明确指示；
5月13日，在全市水利建设及地质灾害防治、防汛抗旱工作会上，市委书记李向志、市长陈新有分别对水利建设工作作了进一步部署。据统计，截至目前，市委向志书记、市政府新有市长对水利工作做出的批示就达16次之多。一年之内这么密集地召开全市会议部署水利工作，市委、政府一把手十多次对水利工作作出批示，这在德阳市建市以来的水利史上是史无前例的。

为切实加强对全市农田水利基本建设工作的领导，市委、市政府成立了以市委常委、副市长陈行祝为指挥长的农田水利基本建设指挥部，并结合新一轮机构改革，及时对市农田水利基本建设指挥部成员单位进行调整、充实。经过研究，市委、市政府将市农田水利基本建设办公室从市委农办调整改设到市水务局，专门负责对全市农田水利基本建设工作的组织协调，具体承担农建指挥部的日常工作事务。中央、省委一号文件发出后，为进一步贯彻落实文件精神，切实加强对水利工作的领导，市委、市政府又印发了《关于成立德阳市水利工作领导小组的通知》（德委办〔xx〕48号），专门成立水利工作领导小组，市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有任组长；
市委副书记张金明任常务副组长；
市委常委、常务副市长邓国建，市委常委、副市长陈行祝，副市长李思清、肖龙溪、陈正权、杨恩林任副组长；
市级相关部门主要负责人为成员，进一步增强了农田水利建设组织领导力量，农田水利建设组织发动能力持续增强。

（二）强化考核，督导有力，调动开展农田水利基本建设的积极性

xx年度，市委、市政府继续对农田水利建设实行政府、部门双向目标考核。市政府与各县（市、区）政府签订目标考核责任书，将农田水利建设纳入对各县（市、区）政府年终目标考核；
市水务局同时也将农田水利建设目标任务纳入对各县（市、区）水务局的年终目标考核。在此基础上，市委、市政府决定从xx年起，在全市继续开展“立农杯”农田水利基本建设竞赛活动，与省“李冰杯”竞赛接轨，实行一年一考核、两年一表彰，严格考评，逗硬奖惩。

为了确保市委、市政府有关农田水利基本建设的工作部署落到实处，市农建办和市水务局组建了六个督导组，按照“分片包干、加强指导、促进建设、突出效益”的原则，由相关领导带队分别对六县（市、区）的农田水利建设进行检查督促。督导小组坚持每个月2次深入到县（市、区），现场了解情况，进行业务指导，并定期召开碰头会，沟通信息，协调配合，及时解决农田水利建设中存在的问题。各县（市、区）水务部门也成立了相应的农田水利建设督促检查机构，进一步强化对农田水利建设的督促检查，及时发现解决农田水利建设工作中存在的困难和问题，有力地推动了全市农田水利基本建设的蓬勃开展。

（三）出台实施意见，明确投资政策，创新农田水利建设投入机制

为全面贯彻落实中央和省委、省政府一号文件精神，在认真学习中央、省委一号文件的基础上，市委、市政府出台了《关于加快推进水利改革发展的实施意见》（德委发〔xx〕1号），除明确了加大公共财政投入，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，落实好中央完善水利建设基金政策延长征收年限的部署等政策外，同时还对堤防建设维护费以及水利工程建设前期工作经费进行了落实；
在建立农村水利建设新机制方面，明确提出完善政府主导、农民主体、社会参与机制，积极探索推广“政府挂单、群众点菜”的项目申报制和“先改后建、先建后补、以奖代补”的建设新机制；
在强化水利建设管理方面，除按照中央和省委一号文件的要求外，对非经营性政府投资项目建设，要求积极探索代建制。在此基础上，水利部门也通过继续深化水利工程产权制度改革，推行一事一议等方式，多层次、多元化地吸引社会资金投入农田水利建设，有力保障了全市农田水利基本建设高质、高效开展。全市落实前期工作经费，启动“十二五”期间规划的6座中型水库的前期工作。

（四）规划“十二五”，统筹整合资金，打造农田水利建设示范区

按照省水利厅统一部署，去年我市市、县两级就全面完成“十二五”水利发展规划的编制工作，并向省厅进行专题汇报和规划的对接，今年4月以来，结合中央、省、市一号文件精神，我市集中组织专业技术力量，加班加点对全市《“十二五”水利发展规划》进行修编，重点增加全市水源工程建设、中小河流域综合治理、灌区工程建设等方面内容，修订后全市“十二五”期间水利建设规划总投资由原来的75亿元增加到112.7亿元。

结合规划的实施，全市将农田水利建设与新农村建设和产业发展相结合，统筹整合相关资金，积极打造农田水利基本建设示范区。市农田水利基本建设指挥部根据省农田水利基本建设指挥部的统一部署，下发了《关于加快推进农田水利基本建设示范区建设工作的通知》（德市农建指[xx]1号），明确了目标任务和保障措施，并将农田水利基本建设示范区建设纳入“立农杯”考核。与此同时，市水务局积极组织、指导各县（市、区）结合实际情况编制农田水利基本建设示范区建设实施方案。按照“成片连线、逐步推进”的总体要求，全市规划在“十二五”期间在中江县黄鹿镇利兴村等213个村建设农业综合示范区34个，共辖灌面40万亩，其中：建成核心示范区10万亩。广汉市今年在连山镇整合农业综合开发高标准农田建设示范工程项目、农业综合水价末级渠系项目、省级水资源农业节水渠系改造示范项目、水保小流域综合治理项目和全国新增1000亿斤粮食生产能力建设（水利）项目等13个项目，整合资金11567万元，共整治沟渠103.6公里，整治各类道路49.3公里，整理土地26505亩，建成广汉市xx年农田水利基本建设示范区2万亩。旌阳区孝泉镇涌泉村、罗江县万安镇芒江村、绵竹市孝德镇大乘村、什邡市马祖镇马祖村等以水利建设为基础的新农村示范片都取得成效，迎来了全省新农村示范片建设工作会在德阳召开，受到了省领导的充分肯定。

（二）恢复建设，注重能力，基层服务体系建设得到提升

结合水利灾后恢复重建，全市水务系统积极开展基层水管单位管理设施恢复重建，尽快恢复基层水管单位的管理功能。同时，全市进一步注重基层服务体系能力建设，着力建设职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，进一步完善县乡两级防汛抗旱机动服务组织，健全机动服务队网络，恢复建设防汛抗旱机动服务队65个，并充实了抗旱服务队的抗旱机具和设备，提升了抗旱能力。在此基础上，全市还注重加强基层服务体系的培训教育工作，努力提高基层服务单位的服务水平。

（三）积极引导，民主参与，农民用水户协会组织不断壮大

按照“政府引导、农户参与、民主协商、自主管理”的原则，我市继续在灌区内积极引导农户按照渠系、水系或行政区划建立用水户协会，参与灌区用水管理，确立农民群众在农田水利建设和管理中的主体地位。截止目前，我市已建成农民用水户协会192个，已在民政部门注册登记60个，注册登记率31%，新增农民用水户协会管理面积10.43万亩，实现农民用水户协会管理灌面达到108万亩，占全市有效灌面228.09万亩的47.3%。与此同时，市县两级财政继续分别按照《德阳市水利建设资金补助办法》的要求，在项目资金上对农民用水户协会给予倾斜，引导群众积极组建或加入农民用水户协会，极大激发了群众投入农田水利建设和管护小型水利设施的热情，取得了良好效果。如中江县在小型农田水利工程建设特别是堰塘岁修淘淤中，协会受益群众积极投劳投资共计1000余万元参与工程岁修。

（四）明晰权属，盘活资产，深化小型水利产权制度改革

按照“谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”原则，深化改革，对小型水库、塘、堰、机沉井、乡镇供水工程等小型水利工程明晰所有权和使用权，采取拍卖、租赁、承包、出让股份等方式盘活水利资产，建立“责、权、利”相统一的小型水利工程建管机制，落实管护主体和责任，全市小型水利工程管理体制改革改制率达到43.8%；
对公益性小型水利工程管护经费给予补助，调动社会资金参与农田水利基本建设。旌阳区、罗江县、中江县在雨水集蓄利用工程建设后，明晰工程产权（股权），落实管护主体及责任；
中江县采取出让水面经营权的方式，将承包费用于塘堰维护。

（五）创新机制，规范管理，农田水利建设得到充分保障

在农田水利建设中，全市建立了“政府挂单、群众点菜”和“先改后建、先建后补、以奖代补”的农田水利建设新机制，从政策上划清了群众投入小型农田水利建设与农民负担的政策界限，明确了农民为改善自身生活生产条件自愿投入农田水利建设的行为属生产性投入，不是农民负担，投入额度不受限制，从政策上解除了基层干部想干事但又怕触“农民负担”政策红线的思想顾虑。与此同时，市政府出台了《关于完善“一事一议”制度促进农村小型农田水利工程建设的意见》，建立和规范了群众“一事一议”进行小型农田水利建设的机制。罗江县在用水户协会中推广“先改后建、先建后补、以奖代补”的模式，通过“民主管理、一事一议”的方式，让协会会员或村组群众自己议定通过投资投劳的方式，先对末级渠系、山坪塘等小型水利工程进行整治维护，待工程完工验收后，在采取以奖代补的方式，对所建工程予以补助。德阳市政府出台了《德阳市水利建设补助资金管理办法》，xx年市财政局下达xx年小型农田水利专项补助2466.9万元，采取以奖代补的方式补助给各县（市、区），提高了各县（市、区）对加大农田水利工程投入的热情。德阳市通过bt方式吸引保利集团投资1459万元，新建城区堤防0.565公里，整治堤防0.895公里，工程建成后交德阳市人民政府使用。广汉市在农村安全饮水工程建设中吸引企业主投入资金进行水利工程建设。

按照《水利工程管理体制改革实施办法》和水利工程日常维护养护资金的规定要求，我市在农村安全饮水工程管理中建立了维修基金制度，给农村饮水工程“上了保险”。明确规定：运行15年以上的安全饮水工程，对主体工程部分，按固定资产原值的20%核定维修基金，并按受益人口核算，由县（市、区）财政每人每年补贴1元；
运行期在15年以内的，按照工程的实际供水量分摊核算，维修基金现阶段从水费中提取一半，另一半由县级财政予以补贴；
分支管道和进户工程由受益户自筹解决。同时严格维修基金管理和使用，实行专户储存，专款专用；
使用维修基金时,必须由供水工程管理单位编制更新改造计划，制定大修实施方案，明确大修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报批准后，方可动用。

各县（市、区）水务部门与当地疾控中心建立起了合作关系，建立水质监测合作中心平台，每个季度对各个水厂出厂水质进行21项指标的检测，每半年对管网末梢水质的5项指标进行一次抽检，每年进行1次出厂水水质化验分析，对于在监测中发现的异常情况，及时分析督促整改，确保水质达标。

同时，我市进一步规范了农田水利建设项目资金管理，完善了管理制度。凡是项目资金都采取专户储存、专款专用，各县（市、区）在项目建设中都实行“县级报账制”，项目资金严格按照进度拨付。同时市水务局还采取不定期抽查的方式，对各县（市、区）项目资金的使用情况进行检查，发现问题及时要求整改，保证了资金的规范使用。截至目前，全市尚未发现截留、挪用工程项目款的现象。

三、加大财政投入，落实建设资金，坚持统筹兼顾，奋力推进全市农田水利建设取得显著绩效

xx年度，全市加大财政对水利投入的力度，一手抓灾后重建，一手抓农田水利基本建设，取得了显著成效。

（一）加大财政投入，全市农田水利基本建设得到有力保障

按照政府对水利投入的总量和增幅要高于财政经常性收入的增幅的要求，市、县两级财政都加大了对农田水利建设的投入，同时，市水务局与市财政局积极沟通协调，做好今年市委一号文件政策资金的落实工作，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，并从城市建设维护税中安排一定的资金用于水利建设，自今年市委一号文件出台后，目前全市共已落实水利投资3.3977亿元（其中：预算投资23039.5万元，土地收益投入10647.03万元，城市建设维护投入100万元，其他资金190.47万元）；
同时市、县两级财政还按上年地方财政收入的2‰安排水利建设资金，专项用于农村人口饮水安全、渠系配套与节水改造、防洪工程、旱山村治理、病险水库整治等水利工程建设前期工作。据统计，xx年度，全市财政共投入水利建设资金31980万元，其中：市级财政2466.9万元，县乡级财政10264.26元，极大增强了农田水利建设的资金保障能力。今年，我市各县（市、区）在年初计划的基础上增加本级财政投入，共计3000万元用于去年“8.13”、“8.19”水毁堤防修复。

（二）坚持统筹兼顾，全市农田水利基本建设取得显著成效

面对灾后重建和农田水利建设的双重压力，我市坚持统筹兼顾，灾后重建与农田水利建设并举，以灾后重建助推农田水利建设，加快农田水利建设促进灾后重建目标的完成。截止8月底，全市水利灾后重建累计投入资金332014万元，累计开工项目717个，开工率98.48%，完工率95.14%，111.88万人饮水安全得保障，113座水库脱胎换骨，154公里堤防屹立江岸，2014公里渠道水畅其流，水土流失治理、山洪预警系统建设、微水工程建设已进入扫尾阶段，预计9月30日前全面完成灾后重建目标任务。在此基础上，全市农田水利建设完成总投资38827.75万元，投入劳动工日1170万个，开挖土石方410万立方米，整治病险水库1座，新建塘堰20口、整治906口，新建、维修蓄水池475口，整治渠系579.8公里，完成渠道掏淤10147公里，修复水毁工程317处，新增有效灌面2.12万亩，新增恢复蓄水能力2260万立方米，新增节水灌面11.4万亩，恢复改善灌面27.9万亩，解决农村饮水安全22.98万人，完成水库“清水工程”73处，治理水土流失面积86km2，水费征收4068万元。

xx年度，在市委、市政府的领导下，在省水利厅的大力支持下，我市农田水利建设取得显著成效，经省委、省政府、省水利厅认定的灾后重建目标任务全面完成，未发生水库溃坝、重大饮水责任安全事故和重大生产安全事故，领导班子也未出现违法违纪现象。2014年度，我们将继续深入贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，按照中央和省委、市委的部署，奋力拼搏，扎实工作，为开创全市水利跨越式发展新局面而努力奋斗！