市回顾“十三五”报告及十四规划
“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。改革前，村党组织带头人难找难选问题较为突出，究其原因，一是农村青壮年大量外出务工，村干部缺乏后备来源。以下是为大家推荐的市回顾“十三五”报告及十四规划资料，提供参考，欢迎你的阅读。
各位代表：
现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
过去一年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情影响，我们在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定不移“大抓工业、抓大工业”，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，全方位推动高质量发展超越取得新成效。
全年预计完成地区生产总值560亿元，增长5%;规模工业总产值716亿元，增长5%;规模工业增加值200亿元，增长4.7%;固定资产投资150亿元，下降29.8%;一般公共预算总收入31亿元，下降6.85%;地方一般公共预算收入19亿元，下降4.76%;社会消费品零售总额157亿元，增长1.2%;农林牧渔业总产值112.2亿元，增长4.2%;实际利用外资0.8亿元，增长3.7%;进出口总值33亿元，增长3.55%;城镇和农村居民人均可支配收入达40854元和22359元，分别增长2%和6.8%。
一年来的主要工作和成效是：
(一)产业经济逆势而上。
积极克服疫情影响，抓早抓实抓细复工复产、复商复市，经济发展稳定好转。工业率先企稳回升，出台促进“六稳”、加快复工复产等惠企帮扶政策，助力企业化危为机、加快发展，一季度工业产值迅速“扭负为正”，金龙客车实现试投产，漳州LNG项目2个罐体顺利封顶，正新橡胶三期正式投产，完成工业投资48亿元;建筑业持续壮大，新增一级资质企业2家，泷澄建筑工业化二期加快推进，长劲鹿新型建材竣工投产，完成建筑业总产值178.7亿元，增长3.1%。
三农基础更加稳固，实施乡村振兴“十大行动”，加快“345”示范工程、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设，完成高标准农田项目2.1万亩，新改扩建6个规模生猪养殖场，4家农业龙头企业和新型经营主体入选漳州市“十强”“十佳”。第三产业活力增强，重视发展文化旅游体育和会展夜间经济，实施项目106个，总投资146.2亿元;电商快递量突破5700万件，增长31.7%;房地产业健康发展，完成投资46.6亿元，销售50.2万平方米;旅游接待244.8万人次、总收入29.2亿元。
(二)发展动能持续增强。
深化“放管服”和工程建设项目审批制度改革，推广“企业+N秒办”，压缩审批服务事项470个，全部事项实现“最多跑一趟”，“一趟不用跑”占比提高至87.4%，落实减税降费8.32亿元，营商环境持续优化。突破“难、硬、重、新”制约问题，强化土地、政策、资金等要素保障，获批专项债项目6个8.6亿元，90个重点项目完成投资170亿元，超额完成年度计划。深化开发区管理体制改革，组建龙海经济开发区管委会龙江办事处，开展工业经济高质量发展“三提升三创新”行动，编制完成3个工业园区规划，盘活用地727亩，首批16家增产增效试点企业产值增长27%，完成技改投资41.9亿元，国家级高新技术企业达到10家，凯傲漳州工厂一期、协能科技一期等项目建成投产。招商引资取得新成果，入库“五个一批”项目109个，总投资657.7亿元，签约招商项目66个，总投资252.2亿元，南溪湾创业园、璟沃产业园新增入驻企业34家，万洋众创城、太阳电缆等一批大项目、好项目签约落户。
(三)三大攻坚战成效凸显。
持续巩固脱贫攻坚成果，出台应对疫情决胜脱贫攻坚十九条措施，落实干部挂钩帮扶和财政兜底保障，加大产业和就业扶贫力度，全市19个贫困村、244户贫困户、509个贫困人口实现稳定脱贫。打好污染防治攻坚战，持续开展采砂洗砂、畜禽水产养殖、散乱污企业、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生态环境问题整治，加强入河、入海排污口监管;完成第二轮中央生态环保督察信访件整改销号，扎实推进共性问题整改，开展第二次全国污染源普查，基本完成污染源治理任务;
加强饮用水源地保护，实施南溪河口生态清淤，建设万里安全生态水系42.3公里，增殖放流鱼虾苗5亿尾，推进一比疆等7场废弃矿山市场化生态修复，完成水土流失综合治理7835亩，造林绿化7627亩，创建“绿盈乡村”54个，4个行政村入选国家森林乡村。坚持底线思维，防范金融风险，严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，不良贷款率保持在1%以下，政府债务余额严控在核定限额内。
(四)民生保障扎实有力。
坚持“生命至上”，全力落实疫情防控“四早四集中”等措施，投入4600多万元筹措医疗防控物资，引导12家企业转产抗疫产品，发动社会力量、爱心人士广泛参与，构筑起抵御疫情的严密防线。集中财力兜牢民生底线，“三保”支出24.8亿元，占公共财政支出的64.9%，实施为民办实事项目28个，发放各类社会救助资金1.6亿元，新增城镇就业人数6577人，完成棚户区改造452套。
教育优质均衡发展，新建改造小学、幼儿园26所，新增学位2070个，落实教师工资水平不低于公务员政策，被评为漳州市教育教学质量高中先进县和初中达标县。医疗改革持续深化，建成卒中和胸痛中心，加大中医药等学科培养力度，积极引入高层次医疗人才，加快建设海澄和港尾卫生院。养老短板加快补齐，建成2个乡镇敬老院、7个养老机构、24所农村幸福院，为7类老人购买居家养老服务。开展农村人居环境、“两高一线”“两违”和“百路千村”综合整治，处置“两违”74万平方米，创建11个裸房整治示范村，完成农房整治3527栋，建成镇村公厕68座。
开展安全生产三年行动，加强涉疫场所、建筑施工、房屋结构、道路运输等重点领域安全隐患闭环管理，扎实做好防汛抗旱、防震减灾各项工作。开展各类船舶专项整治，严厉打击盗采海砂、跨区作业等违法行为，处置各类违法船舶330艘，集中拆解“三无”船舶109艘。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙2个，抓获涉黑涉恶人员299人。强化野生动物交易市场监管，深化食品一品一码溯源系统建设，确保群众舌尖上的安全。
落实粮食安全责任制，完成中心粮库储备粮轮换任务。妇女儿童、青少年、残疾人、退役军人、国防动员、双拥共建、红十字会、工会、外事、新闻出版、物价、气象等工作取得新成效，老区苏区、山海协作、援藏援疆扎实开展。
(五)自身建设不断加强。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。落实全面从严治党主体责任，深刻吸取个别领导干部违法乱纪案件教训，健全完善市政府会议及重大行政决策等规章制度，进一步规范招投标、工程建设、矿产资源、土地收储、财政资金、中介服务等事项。加快推进省委巡视和省经济责任审计反馈问题整改，处置批而未供和闲置土地2977亩。用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，办理人大代表建议26件、政协提案50件，办结率均达100%。
各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是龙海团结拼搏、砥砺奋进的一年，今年工作目标的完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。
五年来，龙海经济发展稳中向好。预计地区生产总值年均增长7.7%，提前四年实现比2010年翻一番的小康目标;社会消费品零售总额翻两番;居民人均可支配收入翻一番;累计固定资产投资突破千亿元;工业和技改投资占比明显提升，新增新上规模工业企业109家，连续五年入选全国工业百强县(市)、连续四年入选全省县域经济实力十强县(市)，综合实力跃上新台阶。
五年来，龙海重点区域加速崛起。“一江滨两新区”城市功能配套日臻完善，锦江大道石码海澄段、龙翔路、平宁路、罗锦路建成通车，“四馆一中心”主体完工，月港广场、革命烈士陵园等建成投用，宜居宜业的城市风貌展现新颜。“南太武南溪湾”产业集聚效应逐步显现，高新技术产业园区基础设施、浮南大道创业园区段和港尾段，以及4座片区污水处理厂投入使用，产城融合的新经济增长极强劲崛起。累计交通投资超160亿元，厦漳同城大道、沿海大通道、省道208复线、龙江大道、疏港公路等重大项目竣工通车，实现城乡公交一体化，对外畅通、对内循环的交通格局基本形成。
五年来，龙海城乡面貌明显改观。市容市貌进一步靓化，新增市政道路17公里，停车位1680个，城市建成区面积扩大到23.4平方公里，荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”称号。农村环境进一步优化，整治提升镇村主干道，全面完成165个村庄垃圾治理，新增农村公路119公里，创建美丽乡村36个。生态保护进一步强化，建成乡镇污水处理设施10座，流域断面、饮用水源水质全面达标，海洋、土壤环境持续改善，空气质量实现一级达标。
五年来，龙海群众福祉有效改善。累计民生支出152.5亿元，占财政支出的80%以上，完成为民办实事项目116个，逐年提高农村居民低保标准，实现城乡低保一体化。医疗资源扩容提质，居家养老实现村级全覆盖，以优异成绩通过国家级义务教育发展基本均衡评估验收，成功创建“省级平安县城”。
各位代表，“十三五”时期，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下勠力同心、砥砺前行，五年来的成绩有目共睹，这是中央、省、漳州和市委坚强领导的结果，也是全市干部群众和社会各界上下一心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向支持服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展稳定做出积极贡献的企业家、建设者和热心人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，未来机遇和挑战都有新的发展变化，主要是：国际环境日趋复杂，新冠疫情影响深远，经济下行压力持续加大;支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业创新能力和内生动力较弱，产业链层级不高;项目滚动接续推进总体偏慢，大项目、好项目较为缺乏;城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，生态环保任重道远，民生保障存在短板，个别领域不稳定因素仍然存在等。对此，我们必须胸怀“两个大局”，抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的措施来应对解决。
二、谋篇布局“十四五”，稳步迈向新征程
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我市全方位推动高质量发展超越，加快新时代新龙海建设的关键转型期，今后五年的奋斗目标是：力争地区生产总值达到830亿元，年均增长7.5%左右;制造业增加值占地区生产总值的比重达33%以上;服务业增加值占地区生产总值的比重达40%以上;居民人均可支配收入达到46100元，三次产业迈向中高端水平。主要抓好四个方面工作：
(一)坚持经济发展高质量。
突出“加快发展、高质量发展、绿色发展”，围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，实施优化产业结构行动计划，持续“抓大、促转、做优、强配套”，加速形成千亿级健康食品、500亿级装备制造和200亿级新能源产业发展格局，着力建设先进制造业强市。实施科技创新行动计划，加大科创平台建设和人才引进力度，培育一批“专精特新”高新技术企业，推动产业多元化升级。实施现代服务业提升工程，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展;
大力发展数字经济，深化“互联网+制造业”，打造具有较强竞争力的数字产业集群;积极融入“双循环”格局，构建现代贸易物流体系，支持企业线上转型，大力发展跨境电商和消费新业态、新模式，加快文化旅游体育和会展夜间经济融合发展;引导房地产有序开发，实施一批保障性住房、人才房建设，科学布局乡镇商品住宅小区，推动房地产健康发展。加快现代农业“六化”发展，严格耕地保护，大力发展特色种养、绿色观光，推进智慧农业示范区等新载体建设;深化农村制度改革，扶持壮大村级集体经济，丰富乡村经济业态，保护传统村落和乡村风貌，推进乡村全面振兴。
(二)坚持区域建设高标准。主动融入漳州中心城区发展、闽西南协同发展区建设和厦漳泉大都市圈一体化，实施一批“两新一重”项目。加快区域一体化发展，构建高质量发展的国土空间布局，协调推进两个重点区域组团发展，不断壮大城市规模体量，提升城市形象品位。“一江滨两新区”围绕“西接漳州、东拓海澄、北连角美”，推进城市设计、生态修复和功能完善，加强历史文化保护，以绣花功夫经营管理城市，着力打造最具闽南特色的活力城区;“南太武南溪湾”遵循产城融合理念，高标准建设滨海新城核心区，引进一批重大产业项目，进一步完善基础设施配套，着力打造厦门湾南岸魅力城市。
(三)坚持民生福祉高品质。实施居民增收行动计划，完善就业公共服务体系，扩大公益性岗位安置，支持发展新就业形态。坚持教育优先发展，推动义务教育优质均衡和城乡一体化，完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育，加强师德师风建设，实施一批校园新建和改造提升项目。加快推进健康龙海建设，建立完善预防型公共卫生防疫体系，提升县域医疗服务能力。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险制度，发展银发经济，培育养老新业态。加大文化服务供给，保护历史文物和民间特色文化，弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，发扬龙江精神、月港海丝精神和红色革命精神，传承良好家风。深化精神文明创建，做大做强主流舆论，推进新时代公民道德建设。
(四)坚持生态环境高颜值。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，扎实开展生态文明示范市创建，严格落实“三线一单”，强化国土空间规划和用途管控，鼓励企业“进区入园”，提高资源利用效率;发挥“生态+”效益，打造一批生态产业、循环经济示范园;推进山水林田湖草系统治理，统筹抓好黑臭水体、饮用水源地、流域水环境、海洋生态综合治理，确保国省控断面水质稳定达标;加强颗粒物等大气污染协同控制，确保空气质量优良天数保持在99.5%以上;加大河口湿地、红树林、生态林等保护力度，推进农药减量和土壤污染治理，提高生活垃圾无害化处理率，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的美丽龙海。
三、开好局起好步，扎实做好2021年工作
2021年是“十四五”开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展超越的关键之年，为确保“十四五”顺利开篇，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力在危机中育先机，于变局中开新局，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，着力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，加快新时代新龙海建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙海篇章。
2021年主要预期目标是：力争地区生产总值增长8%左右，规模工业总产值增长10.7%左右，规模工业增加值增长10.3%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算总收入增长4%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长4.9%左右，农林牧渔业总产值增长3.8%左右，实际利用外资增长15%左右，进出口总值增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，节能减排指标控制在漳州下达范围之内。重点做好四个方面工作：
(一)持之以恒抓经济稳增长。
坚持工业立市强实力，实施产业龙头促进计划，深化“三提升三创新”行动，稳住工业基本盘。做大做强装备制造，确保金龙客车、正新橡胶三期全面达产，加快推进凯傲二期、协能科技二期、宁波国创电池热管理、太阳电缆等项目建设。做精做深健康食品，鼓励海新、绿新等龙头企业自主研发，提高核心竞争力，加快推进格林、多麦等食品企业厂房建设，支持卡尔顿、然利等优势企业更新技术、创新发展。扶持壮大新能源，力争漳州LNG项目一期建成投产，探索推进LNG冷能利用，支持华阳电厂绿色升级。扶持新兴产业发展，培育一批科技小巨人领军企业，加快新一代电子信息、生物技术、临港工业、新材料等产业发展。
推进市、乡、村三级物流节点有效衔接，加快宝博、普洛斯、丰树等区域物流中心建设。发展文化旅游体育和会展夜间经济，办好第三届中国食品名城(漳州)食品交易会暨第二届龙海国际休闲食品博览会，加快推进海新丹夫国际中心、福门国际大酒店、明发豪生大酒店等配套建设，打造双第鹭凯体育项目集训基地。
(二)紧盯项目优平台强配套。
加快“一江滨两新区”城市发展，做好后港片区老城、石码历史文化街区、古月港历史风貌区和老旧小区修缮提升，实施6个安置房、云都人防工程和万科城市综合体等配套建设，推进芦州大道二期、紫云新区接省道208复线等市政道路，实施半地下式城区污水处理厂扩建和西溪桥闸除险加固工程，市场化推进智慧停车场，加强城市精细化治理，引领生活垃圾分类新时尚。提升“南太武南溪湾”建设水平，启动科创小镇前期工作和滨海新城核心区二期项目，规划建设创业大厦，推进万洋众创城、片区污水处理设施、格林卓岐安居工程、竹坑尾机制砂等项目建设，确保滨海新城核心区“七路三河两景观”竣工投用。
坚持交通先行，加快推进锦江大道东园浮宫段、紫泥高速连接线和港尾公交站，开工建设浮南大道二期、南溪大道、一比疆码头，支持福厦客运专线和厦漳城际轨道R1线建设，启动省道208榜山段高架互通等前期工作。推进“五个一批”项目滚动接续，完善指挥部、管委会(办事处)和国有企业协同机制，积极争取专项债等政策支持，年度实施重点项目86个，计划完成投资148.5亿元。持续扩大对外开放，积极融入“海丝”核心区建设，开展大招商、招大商活动，重点对接好北京保罗、南平铝业等实体经济好项目，积极服务好台胞台企，吸引台湾产业和人才转移，力促签约项目实现新突破。
(三)聚焦三农稳基础提水平。
深入实施现代农业发展三年行动，培育壮大优势特色产业，扎实抓好55个乡村振兴示范项目，推进新希望、海新等环保型规模生猪养殖场建设，启动石码渔业码头改造提升，实施港尾一级渔港扩建项目，加快农产品精深加工和冷链物流发展，培育省市级农业龙头企业10家，打造东园“全国农业产业强镇”。实施农产品品牌战略，打造“一镇一品”全产业链，加强“浮宫杨梅”“程溪菠萝”等地域产品宣传和品牌提升，培育家庭农场、专业合作社等新型主体50家，挖掘双第农场、埭美古村、隆教美丽海湾等山海特色资源，支持农民发展休闲农业、农村旅游，规范提升民宿行业管理，打造精品旅游路线，鼓励发展特色农产品伴手礼，促进农民增收。
加强农村人居环境治理，深化“一革命四行动”，加快3个农村污水收集处理PPP项目建设，实施一批农村“四好公路”和乡村公园，推进“三线下地”，建设绿色生态农村。推动脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。深化供销社、农村集体产权和土地制度改革，规范农村宅基地审批管理。完成村级换届选举。
(四)补齐短板增福祉惠民生。
坚持发展为了人民，继续落实好一批为民办实事项目。优化教育资源布局，落实“三个增长”，启动石码中心小学龙翔校区、海澄中心幼儿园，推进南太武学校、职业技术学校二期等项目建设，加大奖教奖学力度，改善农村办学条件。深化医药卫生体制改革，织密织牢公共卫生安全防护网，持续抓好常态化疫情防控，完善总医院现代管理制度，启动第一医院三期，完成中医院新院区前期工作，加快港尾、海澄、双第卫生院建设。
健全养老服务体系，拓展公办民营模式，实施社会福利中心二期和一批乡镇敬老院项目。推进九九坑水库下闸蓄水，加快马崎取水泵站迁改和城乡供水一体化建设，保障群众饮水安全。坚持绿水青山就是金山银山，全面落实河湖长制，完善大气污染联防联控机制，巩固生态环保各项整治成果，开展农业“三减量三利用三提升”行动，加大环保督察反馈问题整改和污染源排查治理力度，引导水产养殖规范化，确保“三质”提升。推进平安龙海建设，严格落实安全生产“一岗双责”，深化安全生产各项整治和涉海非法砂船综合治理，推广网格化治理“2+N”模式，加强信访矛盾化解，根治农民工欠薪问题，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。扎实做好人口普查，持续加强国防动员、人防海防、双拥共建和退役军人优抚安置等工作。
四、加强自身建设，打造人民满意的服务型政府
面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们要坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、漳州和市委各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。
更加注重依法行政。认真贯彻习近平法治思想，坚持市委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，充分运用审计监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
更加注重为民执政。把民心作为最大的政治，落实“四下基层”“四个万家”，沉下身心、转变作风，建立健全乡镇职责清单，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
更加注重实干兴政。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，持续深化“放管服”，推进国有企业改革，扶持民营经济发展，打造良好营商环境，培育充满活力的市场主体和统一开放的市场体系。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，以实实在在的工作成效诠释对党忠诚。
更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省市实施办法，下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府紧日子。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。
各位代表，潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为全方位推动高质量发展超越而努力奋斗!
反映出了问题，赞。
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，商务主管部门以科学发展观为统领，创新管理机制与体制，整合职能与职责，全县商贸工作紧紧围绕“以旅游业发展为龙头，大力发展第三产业”这一主题，打开了商贸流通工作的新局面。
一、“十一五”规划回顾
1、三产业占全县经济总量的比重明显提高。“十一五”期间，社会商品零售总额从2005年的20.9亿元增加到2009年的41.6亿元，年平均增长15%，三产业对县域经济增长的贡献率达到了32%以上。三产业占全县经济总量的比重明显提高。
2、市场培育体系渐趋完善。在全省率先完成我县《2004-2020年城区商业网点布局规划》的基础上，继楚江路商业步行街、楚江市场、站西路市场开市以来，农资大市场、新街口农贸市场、麒麟街农贸市场相继开市，东城农贸市场正在规划新建，商贸城拟定改造升级，东城物流中心已完成了项目规划、项目评审、项目报批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在进行中。同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，我县率先成为全国“万村千乡”市场工程的首批试点县，已在全县20个乡镇布建日用工业品、家电、农资等各类“农家店”292家，农村市场网络日渐完善。健全的市场流通网络使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。
3、新型商业流通业态迅猛发展。“十一五”以来，随着个体私营商业的蓬勃发展，全县品牌连锁店、加盟店等各类专卖网点已达230余个，特别是各类国内外知名高档服装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆石门，抢占商机，在积极引导消费提高人民群众生活品味及生活质量同时，极大地活跃了我县商贸流通业的发展。目前，社会商业、服务网点已达11830家，新增商业、服务业网点营业面积43800余平方米，市场网点面积由2005年的11.4万平方米到 2009年增加到15.8万平方米。连锁经营、仓储式商场、物流配送、电子商务等新型商业流通业态发展态势良好。
4、餐饮住宿服务业不断扩容提质。新思维、新品味、新开发带来了新消费。随着我县旅游资源的整合开发，中国XX（石门）柑橘节的推介升温，来石旅游观光、度假休闲、商务淘金的消费群体日益增多，国际大酒店、佳美年华、喜来乐、兰园等星级、准星级大酒店顺势而动，以改造硬件设施和提升服务质量为突破口，同时，配套餐饮、茶吧、康乐、足浴、休闲等服务项目，满足了消费者不同层次的消费需求；三江鱼馆等农家乐以其独特的集吃、娱、垂钓、游乐、采摘于一体为亮点，成为了城区消费者节日度假、朋友聚会所亲睐的场所；璞谷人民公社返古归真，融丰厚的土家历史文化底蕴，集天然石雕、石刻、岩画等文化创意为特色，打造成为石门旅游链条的一道靓丽风景线；华电周围九州共和、江南开元、金堆、帝豪等一大批酒肆茶楼、娱乐休闲群落，以其舒适典雅、经济实惠为特点，成为城区不可或缺的理想消费场所。餐饮住宿等服务业的扩容提质，使我县在承办大型节、会方面具备了较好的接待能力，对拉动我县旅游业发展，服务县域经济起到了有力的推动作用。
5、外贸经济发展来势较好。在“项目建设”、“工业强县”战略拉动作用带动下，农产品流通加工优势项目纷纷落户石门，盛节节高、敦成等龙头企业成了我县农产品加工、出口的中间力量，在出口产业结构上，初步形成了针织品加工、连杆生产、保健酒加工、柑橘、茶叶出口的多种格局。
二、“十二五”规划初步构想
1、总体思路：
以党的十七大重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“建设惠民商务”为主线，不断创新商务工作机制，突出以商招商，强化东城物流中心项目建设，完善城区市场功能配套；以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车下乡”工作，通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业圈建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通、餐饮服务业；加大行业监管力度，规范成品油、酒类、定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。
2、总体目标：
“十二五”期间，社会商品零售总额达到84亿元，年均增长15%，服务业增加值年平均增长18%；升级改造商贸城，新建东城农贸市场，东城物流中心项目建设前三年内完成1.5亿元投资计划，配套完成物流中心“仓储、物流企业、市场”的功能定位，未来五年，新增商业营业面积8万平方米，新增社区便利店100个，中心城市商业圈扩容面积1万平方公里，实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济体制相适应的能满足城乡人民需要的市场体系、城乡一体化体系，改革和完善服务业运行机制和管理体制，建立市场监管和服务的长效机制；扩大自营出口份额，在“十一五”期间500万美元的基础上到 2015年翻两番，争取实现自营出口2000万美元。
3、工作重点：
一是超前规划加油站网点。“十二五”期间我县道路建设与改造将迅猛发展，x021线、x001线、s303线改造升级、s303线新线、s304线新建已开通建设，s303线延长线已完成前期工作。根据“十二五”期间的道路交通发展建设情况，加上最近几年我国大力推进新农村建设及汽车下乡政策，使得城乡居民私家车呈不断增长态势，业内预测成品油消费量将年均以5%的速度增长，到“十二五”末期，成品油消费总量将达到5.1万吨，比2011 年增长25%。本着坚持从实际出发，从严控制、方便为民的原则，“十二五”期间，全县加油站行业共设置规划站89家，现有72家，涉及全县20个乡镇，（其中：已规划未建6家），拟新增11家，具体规划为：除楚江、易家渡、二斗、蒙泉、新铺、太平、维新、三圣、南北镇、子良、白云、所街、东山峰管理区 13个乡镇（区）保持原有规划外，根据道路改扩建及部分乡镇站点缺位情况，拟在罗坪安溪集镇、壶瓶山镇南坪管理局及江坪村、雁池杨柳集镇及午通庙村、磨市镇皂市水库磨市段及南岳村、皂市镇青鱼脑村及皂市水库皂市段、夹山镇秀坪园艺场、新关镇省道s303延长线阎家溶村规划新增11处加油站点。
二是加强屠宰场基础设施建设。进一步完善城区楚江屠宰场硬件和软件设施，城区宰场建设达到国家二星级屠宰场标准；升级改造蒙泉、皂市、夹山、雁池、太平、罗坪、白云、三圣等乡镇屠宰场；加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，全县乡镇中心屠宰场不超过20个。在提升屠宰场硬件设施的基础上，规范外来冷鲜肉、冻肉等肉品的入市管理，强化腊制肉品的生产监管，促进牲畜定点屠宰量年均增长4%,城区确保生猪、菜牛定点屠宰率达100%，乡镇生猪定点屠宰率95%以上，力争“十二五”期末，全县屠宰量超过80000头。
三是加大项目建设力度。配套规划城区中心市场。合理确定农贸市场辐射半径，投资1500万元新建东城农贸市场，充分发挥城市中心商业区的服务功能，投资2000万改造升级商贸城；规划建设边界农贸市场。拟在罗坪、磨市、穿山河、子良、东山峰建设省际、县际边界农贸市场，畅通农产品绿色通道；打造东城物流中心。前三年，东城物流中心项目建设完成1.5亿元投资计划，按照“仓储、物流
企业”的功能定位完成第一期项目投资，在此基础上，后两年，围绕把东城物流中心“建成集国际展览、全球化采购、连锁销售、仓储、物流配送、电子商务等服务功能于一体的立体型物流平台”的最终目标逐步完成15亿元的总投资；筹划建设桩巴龙文化城、桩巴龙休闲山庄。桩巴龙传说为中国五大民间传说之一，“十二五”期间，围绕桩巴龙传说这一主题，一方面在制作桩巴龙动漫电视剧的同时，积极筹划桩巴龙文化城，另一方面加大招商引资力度，着力建设桩巴龙休闲山庄。四是突出发展商贸流通业。积极运用现代流通组织形式，新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新，同时，结合县情适应农业产业化经营，重点走农工商联合经营，共同发展的新路子，培育发展1-2家大型流通骨干企业，5家大型专业市场，改善和完善10家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场、“家电下乡、汽摩下乡”为抓手，着力扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以石门城区为中心的湘西北物流中心，初步构成以平安超市为中心的日用消费品物流板块、以山宝农副土特产品超市为中心的农副土特产品板块、以综合批发城为中心的建材装饰物流板块、以东城物流园为中心的家具、家电、水果物流板块，初步构建城区区域性商贸物流中心框架。
五是改造提升传统服务业。新建好望角、尧业华天2家星级宾馆；配套建设石门旅游专线农家乐，利用皂市水库得天独厚的资源优势，在磨市、维新、皂市集镇新建高标准的休闲农庄；大力发展文化创意、营销与策划、礼仪司仪、商务会展、金融小额融资代理、劳务输出培训、信息技术培训等服务型产业；规划整顿休闲业，着力规范沐浴、按摩、足浴等服务行业技术标准。
六是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业5家，培育扶持龙头出口企业1-2家，工作重点着力于承接产业转移，大力发展加工贸易;组织、鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、华交会等国内知名展会以及各种境外展会，特别是我县农产品出口龙头企业要认真分析国际市场的不同特点，制定不同的开发战略，在传统市场的开拓上加大深度，大力开发东盟、独联体、拉美、和非洲市场，积极打造我县柑橘、茶叶品牌，创造我县外贸出口特色，培植行业出口龙头企业，提高我县地产品发展于竞争能力，力争“十二五”期间，我县外贸出口突破 2000万美元。
已经沦为作者的脑残粉。
