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法制建设讲话两篇
目录 关于全面深化法治建设工作的讲话 ....................... 1 在依法治县委员会第 X 次全体会议上的讲话 ............... 6
关于全面深化法治建设工作的讲话
同志们：
今年，是省、市委决策部署建设法治X、法治X周年，也是区委决策部署建设法治X周年。在这样一个特殊的年份，我们必须深入挖掘法治建设X周年的宝贵经验，正视当前法治建设中的突出短板，乘X周年之势把短板找准补好，下大力气抓好工作落实，努力以出色成绩为法治建设X献礼。
前段时间，X书记和X书记先后围绕‚法治建设X周年‛做了重要讲话。下面，我就学习贯彻X书记、X书记的讲话精神，结合X法治建设实际，再讲三点意见。
一、正视突出短板，把法治建设的短板找准补齐 总的来看，近年来，我区法治战线紧紧围绕改革发展稳定大局，认真落实区委、区政府的决策部署，扎实推进法治建设的各项重点任务，有力提升了经济社会各领域的法治化水平。
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同时，我们也要清醒地看到当前我区法治建设仍然存在不少短板。
1.从党员干部特别是领导干部来看，突出短板是运用法治思维和法治方式推动发展的意识和能力不够强。一些党员干部甚至领导干部法治意识不强，依法办事能力不足，不正确履行法定职责、不按法律规定办事、不遵守法定程序的情形依然存在。比如，在推进‚X‛中，依法监管不到位，黑臭河会卷土重来；在推进‚X‛中，产生了一些群众矛盾和法律纠纷。产生这些问题的主要原因是，一些党员干部法治意识不强，法治方式运用得不够。
2.从法治工作队伍来看，突出短板是信仰法律、坚守法治的意识和能力不够强。有的执法人员水平和素质不高，执法不够规范，不同程度地存在不作为、乱作为以及选择性执法、不文明执法、牟利执法等问题；有的司法人员作风不正，坚守法治的定力不够，群众对司法不公问题的反映还比较强烈；有的人仍旧被‚党大还是法大‛的伪命题所迷惑，思想认识上糊涂、不清醒；各级执法司法单位在某一领域、在一定范围内普遍缺乏具备较高权威和知名度的核心人才。
3.从广大人民群众来看，突出短板是尊法信法守法用法的意识和能力不够强。我区群众的法治观念、法治意识总体上还是不够强，X是个‚人情社会‛，遇事找法、解决问题靠法的习
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惯还未养成，有的群众仍然逢事喜欢托人情、找关系，甚至‚信访不信法‛，奉行‚大闹大解决、小闹小解决‛。
这些查找还是初步的，这些短板还仅仅是突出短板。下步，我们还要接着找、深入找，切实找准找实。要坚持问题导向，切实看清问题，为深化法治X建设指明改进和努力的方向。
二、全面精准发力，把法治建设落实到重点工作上 深化法治X建设，要把重点工作纳入法治建设总体框架中去谋划和推进，深入研究解决重点工作中的执法、司法、守法、普法等各个方面的问题，为打造迈入全面小康社会标杆城区保驾护航。
1.领导干部这个‚关键少数‛要跟着重点工作走。领导干部的示范引领，决定着全面深化法治X的方向、道路和进度。习总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国，必须抓住领导干部这个‚关键少数‛。落实到我们X，就是在贯彻执行区委、区政府决策部署时，领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，带头遵守法律，带头依法办事，自觉做全社会尊法信法守法用法护法的表率。比如，在‚X‛‚X‛、招商引资和X商回归、重点项目建设等工作中，要从法治角度看，是合法与非法、执法与违法、公益与私利的较量，坚持用好、用
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足和善用法治手段，使之成为推进区委重点工作的有效手段和坚强保障。
2.严格执法、公正司法要跟着重点工作走。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，不管出现什么情况，只要是法律明确要求的，都必须坚决去执行、坚决去落实。比如，违法建筑藏污纳垢，隐藏了诸多安全隐患，甚至是黑恶势力的藏身之所。拆违工作是城市管理的‚最后一纳米‛，也是打击犯罪的重要一招。‚X‛要依法坚持到底，不获全胜绝不收兵。比如，‚X‛，不管是个人还是集体，不管是机关还是企业，不管是大企业还是小企业，只要是违法排污，都要依法予以严惩。对阻碍我们依法推进各项重点工作的行为，要开展坚决斗争，让这部分人付出沉重代价。
3.法治宣传教育要跟着重点工作走。普法宣传必须是活生生的，必须是有现实指向的，必须是有载体的。要围绕党委、政府各项重点工作，发挥普法宣传教育的职能作用，使每一项重点工作的场地成为普法宣传的阵地，使每一个开展重点工作的团队成为法治建设的宣传队，使每一个接受普法宣传的群众成为重点工作的支持者。同时，法律服务也要紧紧围绕服务重点工作，引导律师做好企业重整重组和破产清算工作，推动法律服务‚X商回归‛工作，引导律师服务金融改革、重点工程建设等方面工作，充分利用好党政法律顾问团这个宝贵资源，切
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实抓到点子上、抓到关键处。
三、齐心协力，把法治建设各项工作抓紧抓实 1.健全党委领导法治建设的体制机制。要加强组织领导，完善党委统一领导，人大、政府、政协分工负责，各部门共同实施的法治工作领导体制。各镇街、部门要全面贯彻区委法治建设的决策部署，按照今年工作要点，抓住重大问题、重点工作、关键环节，细化目标、任务，层层落实责任。领导小组各成员单位要积极发挥职能作用，分工负责，做好法治X建设的各项具体工作。党政‚一把手‛要坚决负起法治建设总责，细化工作目标，明确工作任务，不断形成上下齐心、左右齐动的抓落实格局。
2.加强法治考核考绩。要正确发挥考核这个‚指挥棒‛的作用，将法治建设考核与重点工作推进相挂钩，决不能为了考核而考核，既要看执法、司法、守法、普法等方面工作部署落实成效，也要看重点工作是否平稳有序地依法推进，从而营造干事创业的良好法治氛围。要把法治建设作为考核领导班子的重要内容，把遵守法律、依法办事情况作为考察领导干部的重要依据，加强督查检查、考绩考核，全面推动法治建设工作落实。
3.深入开展五级联创等评比活动。继续深入开展区委领导小组成员单位、法治镇街、基层站所（庭、队）、社区、先进
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个人五级联创活动，积极开展‚X‛等主题实践活动，通过树立典型，表彰先进，营造良好的舆论氛围，进一步推动全区法治建设工作，助推形成崇尚法治的社会环境。
总之，加强法治建设，对于推进X经济转型、城市转型、社会转型具有全局性、长远性的重要意义。希望大家从贯彻落实中央‚四个全面‛战略布局的高度，从推动X转型发展的高度，切实把法治建设摆上更加突出的位置，进一步加大法治建设力度，努力开创法治X建设新局面。
在依法治县委员会第X次全体会议上的讲话
今天，我们召开县委全面依法治县委员会第一次全体会议，旨在进一步强化思想认识和责任担当，全力抓好新时代依法治县各项工作。下面，我就做好全面依法治县工作讲三点意见。
一、提高政治站位，担起全面依法治县新使命 ‚法兴则天下兴，法治则天下治‛。习近平总书记指出:‚当前，我国正处于实现‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导‛。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。各乡镇、各部门务必保持高度
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的政治清醒，进一步树牢‚四个意识‛、坚定‚四个自信‛、做到‚两个维护‛、把握‚十个坚持‛，切实提高政治站位、把牢政治方向、扛起政治担当，真正把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来、统一到党中央决策部署上来，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实抓好依法治县各项工作落实。要全面落实中央和省州县委决策部署和会议精神，切实把深入推进依法治县作为重大政治任务抓紧抓实抓好，为X县深入实施‚X战略‛，奋力推进‚X‛，实现‚X‛建设和推进‚美丽X、幸福X‛建设提供坚强的法治保障。
在具体工作中，要深刻把握新时代推进全面依法治县工作的最新要求，充分发挥县委全面依法治县委员会的职能作用，健全完善组织架构和工作机制，完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，切实加强战略研究、顶层设计、总体布局、统筹规划、综合协调、整体推进、督促落实各项工作。各乡镇、各部门要坚持一把手亲自挂帅亲自抓，推动各级领导带头遵法学法守法用法，最大限度吸纳各个方面的改革力量，着力推动全面依法治县各项工作落地见效，确保法治X建设走在全X乃至全省前列。
二、抓住重点环节，统筹推进全面依法治县工作 一要全面贯彻实施宪法 依法治国，首先是依宪治国。全面推进依法治县，建设法
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治X，必须把宪法的基本精神贯彻到立法、执法、司法和守法普法的全过程。要普及宪法知识，增强宪法意识，弘扬宪法精神，恪守宪法原则，推动宪法实施，加强宪法监督，维护宪法权威，抓住领导干部这个‚关键少数‛，落实宪法宣誓制度，广泛开展宪法宣传教育活动，让宪法家喻户晓、深入人心，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。
二要依法行政，建设法治政府 法律的权威在于实施，全面推进依法治县的重点是依法行政、严格执法。政府是行政的主体，建设法治政府是依法治县的最关键一环，县、乡两级人民政府必须要提高政治站位，强化使命担当，精准施策、多措并举，不断把法治政府建设向纵深推进。着力深化‚放管服‛改革和行政执法体制改革，进一步落实好政府权力清单制度，公开权力清单和权力运行流程，实现决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，消除权力设租寻租空间。要尽快落实行政执法‚三项制度‛（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），进一步明确执法依据、程序和责任。
三要加强监督，强化严格执法 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格执法是最有效的普法，要
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坚持法律面前一律平等，加强执法监管标准化建设，严格按照法律规定和程序办案，在执法过程中敢于动真碰硬、不畏权势、坚守真理，坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，严格做到秉公执法、规范执法、刚正执法，决不允许态度执法、人情执法、恶意执法、过度执法、选择性执法，坚决杜绝以权压法、徇私枉法、执法犯法，着力运用法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，真正实现执法为公、服务为民。严格执法不等于暴力执法，也绝不是机械执法，而是文明执法、阳光执法，要讲究尺度、带着温度，做到以理服人、以情感人，让人民群众在感受到法律权威的同时感受到执法的人性与善意，做到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
四要公正司法，维护社会正义 每一个公正的判例，都是一场浸润人心的普法宣传;每一次捍卫公平正义，都在为法治信仰的大厦增砖添瓦。努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，绝不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众利益。如果受侵害的权利不能得到保护和救济，违法犯罪活动不能受到制裁和惩罚，依法治县也就无从谈起。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法机关要加强司法体制改革，坚持‚X‛，用公正司法给‚X‛‚X‛撑腰打气，决不能让不法行为变本加厉，依法保护各种组织和公民的合法权益，让遵法守纪者扬眉吐气，
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让违法失德者寸步难行，使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实增强公民法治信仰。同时，推进公正司法，领导干部要旗帜鲜明地支持司法机关依法独立公正行使职权，司法人员也要刚正不阿、勇于担当，排除各种干扰，坚守公正司法的底线。
五要全民普法，弘扬法治风气 要深入开展法治宣传教育，把法治纳入国民教育体系、纳入精神文明建设创建体系，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。大力培育社会主义法治文化，在我县获得全国‚X‛普法中期先进县荣誉称号的基础上，要再接再厉，通过网站、微博、微信、微视频等多种渠道深化普法宣传，扎实推进法律‚X‛活动，壮大法律服务志愿者队伍，深化法律志愿服务活动，大力培育‚X‛。充分利用微信、抖音等新媒体开展‚X‛，让法律知识‚X‛。要严格执行法律规定、全面把握法律原则、准确掌握法律适用，将每一次办案变为说服引导群众相信和尊崇法律的过程，将每一个案件变成展示法律权威和法治力量的最佳载体，让公众实实在在感受到法治带来的实惠和便利，使依法表达诉求、维护权益成为公民的自觉选择，使依靠法律、信任法律、信仰法治成为全社会的情感归依，在全社会形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围和习惯，使尊法、信法、守法、用法、护
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法成为全民共同追求。
六要突出重点，加强社会治理 加强和创新社会治理，是经济社会持续健康发展、各族群众安居乐业和社会长治久安的重要保障。今年以来，全县上下坚持以人民为中心，充分发挥‚X联动‛大调解工作机制、多元解纷一站式诉讼服务中心等职能，妥善解决群众利益诉求，深入推进‚枫桥经验‛X化，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击聚众滋事、敲诈勒索、欺行霸市等犯罪活动，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。下一步要结合X教育，大力提升全民法治意识和文明素养，落实领导干部接访、下访、回访制度，认真做好矛盾纠纷排查化解，特别要做好信访案件和历史积案清理化解工作，教育引导群众通过依法理性表达诉求，依法打击非法闹访、缠访行为，切实规范信访秩序，巩固扩大网格化管理成果，充分发挥信息平台作用，加快推动社会治理能力现代化。
三、严明责任抓落实，不断凝聚推进全面依法治县工作合力 做好全面依法治县工作，必须有机构管事、有领导主事、有人员抓事、有保障干事。成立县委全面依法治县委员会，不是要替代哪个部门，而是要支持人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章履行职责，做到总揽不包办、统
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筹不代替、到位不越位。刚才，会议审议并通过了X个规则、X个细则和今年的工作要点。各乡镇、各部门要以讲政治的高度抓好法治工作落实，压紧压实全面依法治县的责任，形成工作合力。
一要加强党的全面统一领导 党的领导是社会主义法治最根本的保证。各级党委(党组)要切实发挥总揽全局、协调各方作用，把法治建设摆到全局工作的突出位置，把党的领导贯彻到全面依法治县全过程、各方面，切实加强政治领导、工作指导、有效督导，坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，及时研究解决重大事项、重大问题，确保全面依法治县各项任务落到实处、见到实效。各级领导干部特别是党政一把手要履职尽责、靠前指挥，扑下身子抓落实，发挥好‚关键少数‛作用，自觉在党纪国法约束下履职行权，带动全社会形成法律至上、依法办事的善治良序，不断提高依法执政、依法行政水平。
二要明确委员会的职责定位 委员会是管宏观、谋全局、抓大事的，要站得高一些、看得远一些、想得深一些，既要破解当下突出问题，又要谋划长远工作，发挥好牵头抓总、把关定向和综合协调、整体推进作用，把主要精力放在顶层设计上，站好位、履好职、尽好责。各位委员要带头深入一线，以上率下，压实责任，共同做好总
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体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作。各协调小组既要履职尽责、各司其职，又要密切协作、相互支持，抓紧完善工作机制，搞好区域之间、部门之间的协作配合，形成左右联动、上下贯通、同频共振、协调配合的法治工作格局。委员会办公室要当好参谋助手，抓特点、抓重点、抓亮点，做好综合协调、督促指导、检查考核、具体推动等具体工作。
三要打造过硬法治工作队伍 法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。全面推进依法治县进程，实现社会治理体系和治理能力现代化，关键要建设一支懂法守法、依法用法，善于运用法治思维、法治方式推进工作的法治型干部队伍。要加强和创新法治工作队伍建设和法治人才培养，更好发挥法学教育基础性、先导性作用，不断提高从业者的职业素质和专业素养，着力提升正规化、专业化、职业化水平，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。
同志们，全面依法治县使命光荣，责任重大，任务艰巨。全县上下要切实把思想行动统一到习近平总书记重要讲话和省州县委的决策部署上来，以学法用法的紧迫感、尊法护法的使命感、推动法治的责任感，牢记职责、勇于担当、积极作为，着力推进全面依法治县建设，为全力提升我县经济发展水平，
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为建设‚美丽X、幸福X‛提供坚强的法治保障贡献力量。
