关于 2019 年财政扶贫资金支出及使用检查 情 况 通 报
各镇（场）、尖山街道、各扶贫专责小组、各成员单位：
根据《钦南区财政局钦南区扶贫开发办公室关于开展2019 年财政扶贫资金检查指导的通知》（钦南财字〔2019〕61 号）精神，结合中央巡视广西脱贫攻坚反馈问题、年度党委政府成效考核反馈问题、自治区诫勉约谈会反馈问题和扶贫资金审计反馈问题，区财政局联合区扶贫办组成扶贫资金检查指导组于 2019 年 7 月 18 日-31 日对全区 2019 年扶贫资金使用情况组织开展检查，现将检查情况和发现问题汇报如下：
一、检查工作开展情况
截止到 7 月 31 日止，检查组对全区 13 个乡镇（场）、街道办的扶贫产业奖补、危改奖补、村级集体经济、第一书记帮扶经费、联镇包村等项目的财政专项扶贫资金进行了检查，全区投入各镇（场）、街道办财政专项扶贫资金 3394.05 万，截至检查日为止共计支出 2464.98 万元，支出进度为 72.63%。从检查情况看，各镇（场）场、街道办的财政专项扶贫资金基本上已制定项目使用计划，安排到贫困村和贫困户使用，基础设施项目全部执行政府采购和招投标制度，扶持项目均在项目所在镇、村委进行了公示，扶贫资金使用取得了一定成效。
二、资金支出情况
（一）产业奖补
区拨付到各镇（场）、尖山街道办产业奖补资金 1031.47万元，截至检查日支出 1030.97 万元，支出进度为 99.95%，结余 0.5 万元，结余原因是丽光场一户农户办理手续不齐全，暂取消发放。
（二）危房改造奖补
区拨付到各镇（场）、尖山街道办危房改造奖补资金1084.18 万元，截至检查日支出 956.99 万元，支出进度为88.27%，结余 127.19 万元，结余的乡镇有：丽光场 16.5 万元、东场镇 10.07 万元、那思镇 26.9 万元、那彭镇 20.65 万元、那丽镇 30.62 万元、犀牛脚镇 13 万元、康熙岭镇 4.25 万元、久隆镇 4.2 万元、黄屋屯镇 1 万元。
（三）村级集体经济
区拨付到各镇（场）、尖山街道办村级集体经济经费 407万元，截至检查日支出 174.27 万元，支出进度为 42.82%，结余 232.73 万元，结余的乡镇有：那彭镇 24.4 万元、那丽镇0.64 万元、犀牛脚镇 49.7 万元、康熙岭镇 7.05 万元、久隆镇 33.14 万元、黄屋屯镇 64.7 万元、沙埠镇 53.1 万元。
（四）第一书记帮扶经费
区拨付到各镇（场）、尖山街道办第一书记帮扶经费 235万元，截至检查日支出 110.46 万元，支出进度为 47%，结余124.54 万元，结余的乡镇有：东场镇 6 万元、那思镇 13.08
万元、那彭镇 16.53 万元、那丽镇 16.91 万元、犀牛脚镇 20万元、大番坡镇 5 万元、康熙岭镇 10 万元、久隆镇 15 万元、黄屋屯镇 7.02 万元、沙埠镇 15 万元。
（五）联镇包村（区领导挂点）
区拨付到各镇（场）、尖山街道办联镇包村帮扶经费 245万元，截至检查日支出 96.07 元，支出进度为 39.21%，结余148.93 万元，结余的乡镇有：丽光场 2.58 万元、东场镇 10.5万元、那思镇 17.4 万元、那彭镇 24.1 万元、那丽镇 6.59 万元、犀牛脚镇 20 万元、大番坡镇 10 万元、康熙岭镇 13.16万元、久隆镇 14 万元、黄屋屯镇 15.6 万元、沙埠镇 15 万元。
三、发现的存在问题
通过检查发现，各镇（场）、街道办在扶贫资金使用管理过程中都存在问题和不足，归纳起来，有以下四个问题：
（一）工作衔接不畅。
部分镇党委主体意识不强，没有负起脱贫攻坚“抓落实”主体责任，项目主管部门、帮扶联系单位和乡镇之间工作配合不够，沟通协调不到位，没有形成合力，影响项目实施，有部分镇村领导干部、第一书记、驻村队员对扶贫政策不了解、不掌握、工作不担当、不作为，导致扶贫资金闲置、工作推进缓慢，延缓了资金拨付进度。
（二）扶贫资金结余数额较大，部分项目未达到财政专项扶贫资金考核要求。
检查情况表明，全区投入财政专项扶贫项目资金 8290.63万元，截至检查日为止实际支出 5558.14 万元，支出进度为67%，结余资金有 2732.49 万元。有部分单位项目资金支出率较低，不符合广西财政专项扶贫资金绩效评价办法要求，扶贫资金结余率远远高于考核目标，扶贫资金效益不明显，导致扶贫资金出现“睡大觉”现象。
（三）村集体经济、第一书记、联镇包村项目实施推进缓慢。
此次检查各乡镇 2019 年扶贫项目发现，村级集体经济、联镇包村、第一书记帮扶经费共投入 887 万元，截至检查日支出 380.80 万元，支出进度为 42.93%，结余 506.2 万元，大部分扶贫项目实施缓慢，项目库不够完善，底子不清，项目前期工作不充分，项目开工实施严重滞后，造成扶贫资金拨付率低。
（四）扶贫资金项目报账资料不完整。
检查各乡镇扶贫资金项目报账资料发现，部分镇村级扶贫资金使用不合规、不及时报账，扶贫档案资料不规范不完整等。
四、下一步的工作意见和建议
（一）强化领导，层层压实责任。
各乡镇、各相关部门要高度重视，切实履行好脱贫攻坚主体责任，压实相关部门和领导干部在扶贫资金管理和使用上的责任，在形成合力上下功夫，进一步提升扶贫资金的使用效率和质量。坚持以脱贫攻坚政策落实为导向，认真学习扶贫政策，
解决脱贫攻坚各种问题，防止脱贫工作进展拖延，扶贫资金滞留，确保如期完成脱贫攻坚工作任务。
（二）完善项目库建立工作，并做好年度计划安排。
从 2019 年起，区扶贫办务必做好项目库的充实调整，各镇（场）街道办、区直各有关单位进一步健全和完善项目库建设，对本单位负责实施的项目进行一次认真全面的梳理，分析查找项目推进不力的原因和存在的困难，通过采取针对性措施和扎实有力的工作来推进项目建设。对所有纳入项目库管理的项目，各项目的行业主管部门设立绩效目标。对不纳入扶贫项目库的项目区财政不再分配安排扶贫资金。
（三）履职尽责，抓好资金管理。
各镇（场）、街道办、各扶贫项目主管部门要严格按照《广西财政专项扶贫资金管理细则》（桂财农〔2018〕192 号）、《钦南区财政专项扶贫资金管理实施细则》规定，以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于对全区脱贫攻坚工程项目实行“绿色通道”管理的通知》（桂政办发〔2018〕163 号）和《钦南区财政局关于印发优化扶贫资金审批拨付办法的通知》（钦南财字〔2019〕66 号）要求，聚焦精准脱贫任务目标，切实抓好扶贫资金管理，规范资金使用方向，加快资金支出进度，确保扶贫资金落到实处，取得成效。
（四）对照清单，抓好问题整改。
各镇（场）、街道办要全面梳理扶贫项目资金使用情况，对照《通报》存在问题，一项一项研究，一项一项明确责任人，督促逐项整改到位，做到查出的问题整改不落不漏，每一项问题都能整改到位，对于检查发现的问题，要限时进行整改，特别是资金拨付不及时，村级集体经济、第一书记、联镇包村项目进度缓慢等方面问题，要建立问题台账，实行销号管理，并于 8 月 31 日前将问题整改情况以书面形式报告至区财政局农业股（电话：2832927）。对整改过程存在的问题及时通过电话、微信、QQ 等方式进行沟通，共同协调解决。对整改不到位的乡镇、街道办一律报请区委区政府进行约谈并启动《钦南区 2019 年度决战决胜脱贫攻坚奖惩办法》。
附件：1.钦南区 2019 年财政扶贫项目资金支出情况表（各镇场街道）
2.钦南区 2019 年财政扶贫项目资金支出情况表（区直单位）
钦南区财政局钦南区扶贫开发办公室
2019 年 8 月 9 日
