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仪陇县脱贫攻坚领导小组文件
仪脱贫 〔 〔2017〕 〕 9 号
仪陇县脱贫攻坚领导小组
关于印发《仪陇县“中国社会扶贫网”
推广工作方案》的通知
各乡镇党委和人民政府、朱管委及县级各部门：
根据省、市“ 中国社会扶贫网” 推广工作方案，结合我县实际，现将《仪陇县“ “ 中国社会扶贫网” ” 推广工作方案》印发给你们 ， 请认真抓好落实。
仪陇县脱贫攻坚领导小组
2017 年 年 11 月 月 29 日
仪陇县“中国社会扶贫网”推广
工
作
方
案
为贯彻落实 习近平 总书记重要指示，国务院扶贫办依托贫困人口建档立卡数据信息系统，开发建设了“ 中国社会扶贫网” ，搭建社会资源与贫困地区、贫困对象的有效对接平台，实现供给资源和帮扶需求精准对接，提高社会分配资源配置与使用效率。去年 10 月，汪洋同志亲自启动运行“ 中国社会扶贫网” 。根据中、省、市对“ 中国扶贫网” 推广工作的安排，为了确保“ 中国社会扶贫网” 推广 工作在我县顺利有序、快速推进，特制定本方案：
一、总体目标
紧紧围 绕” “两不愁、三保障” 、 、 “四个好”目标， 通过“ 中国社会扶贫网” 这个优质平台，搭建“ 贫困户” 与“ 爱心人士” ，“ 贫困户需求” 与“ 爱心帮扶” 需求的关系网络，最终构建一张全方位连接的社会扶贫网络，实现“ 人人皆愿为” ，“ 人人皆能为” ，“ 人人皆可为” 。努力实现全县所有建档立卡贫困户注册率达 100% ，实现有帮助需求的贫困户能及时发布帮助需求。帮扶人与贫困户结对率达 100% ，贫困需求信息对接率达 65% 以上。
二、工作任务
（一）建立组织机构。
按照“ 县设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点” 的模式 ，明确各级的信息管理 人员，建立 高效运行组织机构，形成“ 县 统筹指导 、乡镇 组织实施 、村采集发布” 的三级运行模式。
1 、县级管理中心由扶贫移民局分管副局长为主任，县级信息管理人员为成员组成。县级信息管理员负责指导乡、村两级信息管
理员对全县贫困户注册、需求信息发布及对接的审核和管理，后台监管和提取相关数据。
2 、乡镇设“ 中国社会扶贫网” 服务站，由乡镇分管领导为负责人。设乡级信息管理员至少 1 名。主要负责对各村信息管理工作的统筹和对村级管理员的业务指导。
3 、各村设“ 中国社会扶贫网” 信息点，设村级信息管理员至少 1名。村级信息管理员原则上由驻 村第一书记担任，没有下派第一书记的村在驻村帮扶工作组、驻村干部、大学生村官中产生。在村级信息管理员完成注册后，负责组织、指导驻村帮扶队员、定点对口帮扶人等人员对全村贫困户实行全覆盖注册，并指导贫困户提交需求申请，待村级管理员审定后发布。同时做好对接的相关工作。贫困户自己不能注册的可以由帮扶责任人代为注册。
（二）组建五支队伍。好 重点做好 APP 推广应用、技术支撑、募集物资监管、宣传推介等工作。
1. 组建信息管理员队伍（牵头单位：县扶贫移民局）。
2. 志愿者队伍（牵头单位：团县委）。
3. 技术保障队伍（牵头单位：
县文广局）。
4. 监督管理员队伍（牵头单位：县委组织部）。
5. 形象大使队伍（牵头单位：县脱贫攻坚办）。
（三）组织人员注册。
人员注册分为信息管理员注册、贫困户注册、爱心人士注册。县、乡、村级信息管理员注册后，由县级管理中心给予村级信息管理员权限，村级信息管理人员在完成自身注册的同时，要进村入户帮助建档立卡贫困户进行下载注册（贫困户不能自行注册的可由信息管理员和帮扶责任人代为注册），要做到所在村的建档立卡贫困户注册全覆盖，同时要开展全方位、多形式
的宣传活动，广泛动员爱心人士注册。县、乡两级机关、企事业单位干 部职工对接帮扶人员的注册率要达到 100% 。
（四）发布需求信息 。信息管理员根据不同权限，负责采集、核实和发布贫困户、贫困村、贫困县的需求信息。需求信息由贫困户申请，经村信息管理员认真审定后发布。贫困户需求及时发布后，各乡镇、部门动员机关、事业单位干部职工、企业、社会团体和社会各界人士积极参与贫困需求对接，努力实现贫困户需求对接率65% 以上的目标。
1 、发布贫困需求信息，要具备七要素：贫困户姓名、身份证号码、家庭住址、需求理由、佐证材料、银行账户、管理员姓名。
2 、贫困需求信息要围绕七方面提交申请：教育助学、 医疗 救助、危房改造、生产发展、转移就业、技能培训、生活必 需 品。
3 、贫困需求信息发布由村级管理员按照《中国社会扶贫网平台管理办法》等要求严格把关，做到公平、公正、公开。
（五）组织需求对接 。扩大“ 中国社会扶贫网” 在仪陇的知名度和公信力。由县 委 宣传部牵头，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体对“ 中国社会扶贫网” 推广工作进行宣传报道，通过制作播放广告及身边对接成功典型事例宣传片, 营造全民参与、全社会共同关注的浓厚氛围，提高知名度、公信力和对接率。积极组织动员机关、企事业单位干部职工、社会各界人士广泛参与 ， 扫码注 册“ 爱心人士”, 并积极参与对接贫困需求和主动发布爱心需求。做到机关、企事业单位结对帮扶贫困户线上、线下同步进行，结对率达到 100% ，要把所做的帮扶工作展示在网上，对接在网上，宣传在网上。
（ 六）突出扶贫重点 。结合“中国社会扶贫网”五大功能，围绕健康保障、产业发展、互联网+ 、德智教育等深入开展精准对接、
精准帮扶。一是开展健康保障扶贫。加大对贫困户发布的健康资助类需求信息的分类汇总 、 个案分析、费用估算等工作，对扣除医保报销部分后的个人部分和在医院生活部分进行众筹。重点关注贫困户中患眼科、耳科、先心病、遗传疾病等 情况，大力开展“新生儿基因筛查” “先天性心脏病” “儿童弱视救助” “人工耳蜗” “白内障患者手术”等活动，切实减轻贫困群众的经济压力和痛苦。二是开展德智教育扶贫。重点关注贫困户子女接受学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育等情况，依托“中国社会扶贫网” ，向全国学校众筹小学 1 —6 年级所有学科的视频教学及辅导课程，大力开展“金秋助学” “春蕾计划” “希望工程”等活动，确保农村孩子在乡村学校也能享受到优质教育资源。三是开展住房保障扶贫。对全县贫困户房屋进行再次调查核实，进一步加大农村危房改造和易地搬迁 工作力度，大力开展“住房保障”专项行动，依托“中国社会扶贫网”的功能，确保困难群众实现安居梦。四是开展产业发展扶贫。依托我县贫困地区丰富的生态资源、特色文化资源，加快推进种植业、养殖业、乡村旅游、农村电商等贫困村产业扶贫众筹项目，进一步整合涉农资金，发动爱心人士、企业、社会组织捐赠，组建由部门农技干部、农业公司技术人员、社会农业技术人才构成的农业科技团队，为贫困户发展产 业 筹集资 金、提供技术支持和风险担保。五是开展“互联网”扶贫。积极探索“ 协会+ 基地（合作社）+ 网店”的农村电子商务模式，建立一批网货供应平台， 培育一批有影响力的示范网店，打造一批优质农产品电商品牌。依托乡镇电商服务站和村服务点，大力发展农超对接、直供直销和连锁经营等新兴流通服务。鼓励物流企业在贫困乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，支持邮政部门依托现有邮政、快递网络，在贫困村建立邮政、快递服务点，鼓
励发展面向乡村的“草根物流” ，不断发展完善农村现代物流配送体系。
三、明确工作职责
（一）县级部门职责 。县 目标办 负责对信息管理员的工作进行管理 、 考核；县扶贫 移民局 负责业务指导工作；县 委 宣传部负责在全县范围内展开“ 中国社会扶贫网” 宣传和推广工作；团县 委负责志愿者注册和对接贫困需求工作；县卫计局负责卫生系统爱心人员注册；县教育局负责全县教育系统爱心人士注册；县直机关工委负责全县机关单位爱心人士注册； 县工商联负责民营企业爱心人士注册；县民政局负责社会组织、团体爱心人士注册; 县人行负责金融机构爱心人士注册 ； 有帮扶责任的部门负责对所帮扶村贫困户注册和需求对接工作。
（二）乡镇工作职责。
各乡镇负责 组织、 培训、指导村级管理员 和帮扶部门 开展工作，负责贫困户注册，发布贫困需求、发布爱心捐赠 、 贫困需求对接工作。每个村挂“ 中国社会扶贫网” 服务点标牌 、 村级管理员职责。
（三 ）村级信息管理员 职责 。村级信息管理员负责帮助指导贫困户注册，采集 、 审核 、 发布贫困户真实需求。所采集的信息须由贫困户本人提出申请，涉及贫困户医疗、助学等需求信息优先发布，信息管理员负责核实需求真实性。对贫困户发布的需求信息进行审核，遵循“ 三不” 原则：对已脱贫的贫困户需求不发布 （指退出贫困户标准的需求不发布，有关 生产发展、转移就业、技能培训 等需求是可发布的）， 对贫困户自己能够解决的需求不发布，“ 两不愁、三保障” 之外的需求不发布。对没有能力发布贫困需求的贫困户，村级管理员需 代为 发布，保障有帮扶需求的贫困户能及时发 布帮扶需
求。做好信息对接、台账管理、信息反馈等工作。动员所在村的贫困户积极注册，积极发布需求。
四、保障措施
（一）成立领导小组 。成立以县政府分管领导任组长，县扶贫移民局局长任副组长，县委组织部、县目标办、县工商联等相关单位为成员的“ 中国社会扶贫网” 推广工作领导小组。领导小组下设办公室，由县扶贫移民局分管副局长担任办公室主任，“ 中国社会扶贫网” 县级管理中心人员为成员。办公室设在仪陇县扶贫移民局，负责日常事务。各乡镇党委政府、县级各部门要成立领导小组。
（ 二 ）加强考核激励。
县脱贫办将适时组织开展督察督导，对各 乡镇及帮扶部门的推广工作开展情况适时进行通报。县上将对贫困户注册率和贫困需求对接率作为一项年度脱贫攻坚工作考核重要指标。各乡镇要制定出相应的激励办法，充分调动社会各界参与“ 中国社会扶贫网” 推广的积极性。
五、工作要求
（一）迅。
速推进。
各乡镇在 12 月 30 日前完成组织信息管理员、爱心人士、贫困户 的 注册 ；在 2018 年 1 月 15 日前做好贫困户需求信息的采集、审核、发布，并组织对接。
（二）加强管理 。严格把握信息管理员的筛选标准，加 强 管理，确保对所发布的需求信息真实性和准确性，对不符合要求，工作不认真的信息管理人员要及 时撤换。
（三）
确保质量。
注意提高需求信息发布的质量和提高对接成功率，要打造一批对接成功的典型案例，加大宣传报道力度，扩大社会影响力。
附件: :
中国社会扶贫网 APP 下载指南
中国社会扶贫网 P APP 下载指南
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