关于落实公务员管理工作的调研汇报材料
（2015年08月）
近年来，我局认真贯彻落实中央、自治区和我市加强公务员管理，强化平时监督考核工作及我市《关于进一步加强全市公务员队伍建设的意见》，在局党委的正确领导、精心组织下，逐步规范完善公务员管理整体工作，局机关和参照公务员法管理单位工作人员已纳入公务员管理的轨道，现将工作总结汇报如下。
一、机关公务员基本情况
截止2015年7月31日，市水务局机关在职公务员共有26人，县处级公务员有7人，乡科级公务员16人（11正5副），科办员3人；按年龄结构分， 35岁-50岁公务员有18人，占69%，50岁及以上公务员有8人，占31%；按文化层次分，具有大学本科以上学历的有22人，占85%，其中具有研究生以上学历的有4人。从总体上看，市水务局公务员结构上不断趋于优化。
二、公务员考核工作情况
考核是对公务员进行评价的重要方法。近年来，我们按照《**市公务员考核实施细则（试行）》要求，不断深入探索和改进公务员考核办法，使考核工作真正体现出公务员的业绩和能力，考核工作中我们着力做到以下几个方面。
（一）注重平时考核，完善内容设置。将公务员参加学习、培训、考勤作为考核指标，在年度中期进行评价，并列入年底考核的范围。一是实行阶段工作督导考核。局定期召开工作例会，对本阶段目标工作、重点工作完成情况进行集中汇报，办公室按月统计重点工作推进进度，将月督查情况作为中期目标和年度考核的重要依据。二是加强考勤等日常工作检查监督。局机关日常考勤由各科室科长（主任）负责，科室成员每日签到，每周五汇总报机关党委，作为三月一次文明科室评比的重要依据。另外，结合作风建设工作进行考勤督查，不定期抽查机关科室和局属单位干部职工在岗在位情况，并及时通报。三是建立考核工作档案。把阶段性督导汇总和督查信息保存下来，并及时形成量化电子资料，为年终考核提供详实的基础数据，加强了考核的全面性。
（二）细化量化指标，客观反映事实。为做好年度考评工作，制定了《**市水务局综合考核测评方法》，对公务员在德、能、勤、绩方面进行全面测评。同时，根据年度任务目标，坚持逐年修订完善量化指标，2014年度局系统综合考评工作中，在2013年综合考评测评指标的基础上，新增“三包五服务”等服务基层工作测评指标，对局机关干部设置思想政治素质、组织领导能力、作风建设、工作实绩和廉洁自律五项内容，同时针对每项考核内容细化成若干指标，例如：对干部“组织领导能力”中分为工作思路、解决实际问题能力、工作创新能力、组织协调能力等若干子项，对每个子项进行分别打分。经过对公务员综合考评的工作的全面细化量化，建立了量化考核的立体模型，力求以全面量化的测评，考出真水平，考出真成效。
（三）扩大参与面，增加了准确度。为全面、客观、准确地考核评价干部，将主要领导测评权重降低，加大了分管领导和干部职工评分比重，建立了由民主测评、主要领导打分、考核组打分、分管领导打分、局属单位班子互评的评分体系，改变了领导印象评价的弊端，使综合评价更为合理。同时，为增强考评工作程序的严密性，以严肃考评工作纪律为目标，局党组非常注重年度考评工作，每年由政工科、纪检监察室共同组成登分、核分小组，全程参与对考评工作的监督，严格规范考评工作的各个环节，对考评工作中出现纰漏、失误严格问责，营造了严肃考核评价环境。
（四）加强考核结果使用。在严格考核程序的同时，将考核成绩作为年度表彰奖励的依据。以发挥考评工作在干部选拔任用、培养教育、监督管理等方面作用为目标，对年度考评优秀的干部优先提拔使用；对当年考评分值排列靠后的干部进行警示谈话，连续两年排在末位的干部予以交流、诫勉或停职接受培训。每年及时在全系统内通报考评结果，通过对考评结果的横向纵向比较，反映出了干部的成效和不足，被评为优秀的干部在考评中受到了群众的认可，激发了他们干事业的热情，而排名靠后的同志也能够自觉查找差距和不足，有效的发挥了考评工作的激励约束作用。
三、开展“公务员素质建设年”活动情况
按照市公务员包人发[2013]30号文件要求，我局及时成立了“公务员素质建设年”活动领导小组，并在机关各科室印发了《**市水务局开展“公务员素质建设年”活动方案》，立足全面提高公务员能力素质，以强化公务员思想道德，履职能力和作风建设为主旨，结合机关党建工作和文明科室创建活动，把参与各项文体活动，促进公务员身心健康列为一项重要内容。创新性的提出“三个一”的工作目标，要求机关公务员围绕水务系统撰写1篇以上调研报告、积极为群众办2件好事实事、积极参与1项文体活动。基本完成了第一阶段的任务目标，为“公务员素质建设年”活动深入开展奠定了基础。
四、公务员依法管理情况
为进一步规范公务员管理工作，我局严格按照《公务员法》及我市公务员遴选、调任有关办法实施公务员管理工作，并强化日常监督管理，不断强化公务员执政能力和依法行政能力建设，为公务员正确履职的提供了重要制度保障，我局近年来公务员队伍建设水平有了明显提高，主要做法有。
一是规范公务员职务管理。我们严格按照《公务员法》和《**市公务员调任暂行办法》的要求，对公务员职务进行有效管理，使公务员队伍始终保持活力。2014年以来，共提拔任用科级公务员3人，调整岗位4人，选调公务员2名，接收整体划转2人，接收军转干部2名。其中，参公单位人员提拔任用4人，调整岗位4人。为加强职务管理，在历次干部提任时，我局都严格按照科级干部任免程序的有关规定执行，在启动干部任免程序前，向市委组织部和人事管理部门提交请示，批复后，严格按照民主测评、组织考察、常委会讨论决定、任前公示、人事备案等程序对干部进行选任，让干部提拔任用始终在上级组织和群众的监督下运行。
二是加强公务员培训力度。公务员培训工作是公务员知识更新和提升素质的重要途径。我局各科室的业务职能差异较大，涉及专业面广，为将公务员培训工作落到实处，我们坚持做到提前安排、周密部署。在严格组织落实公务员在线网络学习等必选培训的同时，积极举办各类培训班、讲座，并坚持单位领导亲自带头讲大课，2014年以来领导带头开展“领导干部大讲堂”20次，培训人员，700余人次。同时按照上级业务部门安排积极参加“人和大讲堂”、公文写作培训，并取得了预期的效果。2014年以来，参加公务员初任、任职培训班5人，公文写作培训班4人，共有20名公务员参加“人和大讲堂”活动。
三是严格公务员工资待遇。工资是涉及公务员个人利益的核心问题。首先我们加强了对工资管理人员的职业培训，保持工资管理人员的相对稳定。在办理工资晋升时，严格按照相关规定办理
“两考”、“五考”等正常工资晋升手续，在办理调动、调任、职务升降、离岗、退休等人员工资时，均在规定时限内办结，及时兑现年度考核优秀公务员和受嘉奖公务员奖金，工资手续办理做到零差错。按照市委市政府要求，我们对不规范的津补贴发放进行了清理，实行阳光工资政策。
五、存在的主要问题
一是机关内公务员缺乏流转，局机关之间除县处级公务员职务调整交流外，一般工作人员近些年极少交流，大部分人员一个岗位一干就七八年，甚至十多年，工作积极性和工作热情受到影响。
二是公务员年龄断层现象严重。目前我局公务员队伍中只有2名40岁以下年轻干部，不利于业务干部的培养。
六、公务员管理工作的建议
一是加强日常监督考核，提高管理的有效性。根据《公务员考核规定（试行）》和**市《公务员考核实施细则(试行)》要求，我局拟在下一步加强平时监督考核工作力度，将平时考核作为年度考评的重要依据，力求全面评价干部实绩，强化对重点工作完成情况的基础推动作用。我们将平时考核重点放在完成日常工作任务、重点工作完成情况的考核上，利用平时考核落实工作责任，提高公务员的综合素质。年初，根据年度工作总体计划，分解制定任务具体、职责清晰、工作量化的考核目标督查表。根据督查目标，由局考评办汇总各业务科室对各局属单位月任务跟踪，定期例会汇报进展，季度重点督查、半年中期考核情况，作为平时考核的依据。通过科学合理评价干部实绩，推动工作，促进水务工作任务的完成。
二是强化领导干部“服务基层工作”的考评。为全面、客观、准确地考核评价局机关科级干部和局属单位领导班子、班子成员，切实加强科级干部队伍建设，为全市水务建设提供有力的组织保证，我们拟在往年对局机关科级干部和局属单位领导班子、班子成员综合考评测评方法的基础上，加强领导干部德的考评，新增
“三包五服务”服务基层工作等测评指标，将服务基层工作作风的督查情况作为平时考评的依据。力争通过加强考评将干部服务基层乏力、工作效率低下的问题得到解决，进一步提升干部践行党的群众路线，强化服务基层的宗旨意识。
三是进一步细化班子成员的考核指标。下一步工作中我们细化班子成员德、能、勤、绩、廉五个方面内容。将班子成员承担的岗位职责目标及其在完成职责目标过程中体现在的思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律五个方面的情况。具体为：思想政治素质主要包括：思想品质、政策理论水平、群众观念、坚持原则、依法办事。组织领导能力主要包括：开拓创新能力、驾驭能力、组织协调能力、解决问题能力。工作作风主要包括：勤奋敬业、求真务实、民主集中制、团结协作。工作实绩主要包括：工作思路、工作落实、履行职责、工作成效。廉洁自律主要包括：为政清廉，作风建设，工作时间以外情况等。力求以全面考评班子成员促成班子成员奋发争先，努力工作的新局面。
