魏有广
摘 要 加强技术技能积累和社会服务能力建设，为区域经济社会高质量发展提供人才和智力支持，是高职院校的重要使命。目前，国家正大力推进职业教育改革，促进职业教育内涵式发展。高职院校在做好应用技术技能型人才培养的同时，需要强化政行企校深度合作、产教融合，不断提升技术技能积累和社会服务能力。以青岛酒店管理职业技术学院为例，分析高职院校强化技术技能积累、开展社会服务的宏观背景和重要意义，总结学校在推进技术技能积累和社会服务工作中的具体策略，以期为高职院校提升技术技能积累和社会服务能力提供借鉴。
关键词 高职院校;技术技能积累;社会服务能力
2015年10月19日，教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》（教职成[2015]9号）明确提出，要将高职院校打造成为技术技能积累的重要资源集聚地，服务区域、产业发展需要，加强应用技术的传承应用研发能力，提高培养人才的水平和技术服务的附加值[1]。2019年1月24日，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》（国发[2019]4号）指出，高等职业学校要培养服务区域发展的高素质技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级，加强社区教育和终身学习服务[2]。2019年3月29日，教育部、财政部联合印发《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（教职成[2019]5号）指出，要精准对接区域人才需求，推动高职学校和行业企业形成命运共同体，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，服务区域发展和产业转型升级[3]。高职院校在推动新旧动能转换、促进产业转型升级和高质量发展、服务乡村振兴等工作中都发挥着重要作用。因此，提升技术技能积累水平、强化社会服务能力建设，成为目前高职院校面临的重要课题。
近年来，青岛酒店管理职业技术学院以部省共建职业教育发展高地为统領，以国家“双高计划”建设为抓手，以推进内涵式发展为导向，突出旅游酒店专业群优势，通过政行企校深度协同，不断强化技术技能积累水平，持续提高社会服务能力。学校积极对接区域经济社会发展需求和产业转型升级需要，全方位服务于山东省新旧动能转换重大工程、文旅融合发展、乡村振兴等，取得了一系列明显成效，学校的技术技能积累与社会服务能力显著提升。
一、强化技术技能积累和社会服务能力是高职院校高质量发展的使命与担当
（一）技术技能积累和社会服务能力建设是国家职业教育改革的重要内容
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）明确强调：“强化职业教育的技术技能积累作用，制定多方参与的支持政策，推动政府、学校、行业、企业联动，促进技术技能的积累与创新。”[4]教育部发布的《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》也明确提出，要将高职院校打造成为技术技能积累的重要资源集聚地。国家把职业教育的技术技能积累与社会服务能力建设提高到前所未有的高度，技术技能积累与社会服务能力建设成为职业教育重要的发展方向。在国家深入推进职业教育改革的大背景下，职业教育要主动适应供给侧结构性改革需要，加强技术技能积累，努力站在服务国家战略最前沿，为建设现代产业体系提供支撑[5]。
（二）高职院校开展技术技能积累和社会服务能力建设的机遇与挑战并存
高职院校作为职业教育技术技能积累与社会服务的主要承担者，既迎来机遇，也面临挑战[6]。目前，我国社会主义现代化建设进入新的发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的十八大以来，国家始终把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略。在此背景下，经济发展方式将加快转型升级，行业企业之间的竞争变得更加激烈，各类新业态层出不穷，加快科研成果向现实生产力转化，使全民的创新活力充分发挥，成为驱动经济发展的主动力。这就为高职院校服务地方经济、促进行业企业创新发展、开展社会服务等提供了更广阔空间。然而，高职院校技术技能积累和社会服务能力建设还明显不足，尤其是在“聚焦高端产业和产业高端，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级”等方面还存在不少差距。高职院校需要不断提高技术技能积累能力和社会服务水平，支撑国家战略发展，融入区域产业发展，提升服务产业转型升级的能力，为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑[7]。
（三）高职院校积极探索技术技能积累和社会服务能力建设的实践路径
2014年颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》首次提出了“技术技能积累”一词，此后关于高职院校技术技能积累的理论研究大量涌现，实践领域也进行了不懈探索。教育部先后组织实施的“高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）”和“双高计划”对高职院校开展技术技能积累提出了更为具体的要求，进一步推动了高职院校技术技能积累方面的理论研究和实践探索。高职院校以其显著的“职业性”和“应用性”特征，历来将社会服务作为其三大职能之一，不断强化服务社会的能力。国内高职院校重点围绕体制机制构建、校企协同创新、新型智库建设、科研团队打造、产学研用合作、人才培养模式改革、社会服务和培训等方面，积极探索技术技能积累和社会服务能力建设的有效路径，这对于助力我国职业教育创新发展，提升职业教育人才培养质量，更好服务国家发展战略，具有重要的现实意义。
二、提升技术技能积累和社会服务能力的实践举措
（一）创新体制机制建设，助力技术技能积累和社会服务
学校通过出台《关于实施二级管理改革的意见》和《二级管理经费划拨办法》，实现了管理权限下移，激发了二级院部的办学活力，为开展技术技能积累和社会服务提供了保障;学校还出台《专任教师挂职锻炼管理办法》，选派专业教师赴政府对口部门和行业企业一线挂实职锻炼，提高了专任教师的技术技能积累和社会服务能力;学校修订完善了《科研基金课题管理办法》《横向课题管理办法》《科研项目经费管理办法》《科研成果奖励办法》等一系列支持教师开展技术技能积累与社会服务的政策制度，加强政策引导和资金资助力度，激发教师的积极性与主动性。
（二）突出高水平专业群优势，服务区域发展重大需求
一是借助智库研究平台，聚焦区域经济社会发展和产业转型升级重大需求，为政府提供决策咨询。学校作为重要举办方与青岛市旅发委共同创建青岛市旅游智库，对青岛旅游业重大战略、重大决策、重大事项、重大政策、重要工作等进行咨询、研究，为青岛旅游业发展中的战略问题和重大决策提供智力支持。借助青岛市旅游智库，学校教师针对山东省和青岛市旅游创新发展、旅游转型升级、旅游品牌打造、乡村旅游发展等重大战略问题开展了深入研究，服务政府重大决策。
二是深化产学研合作，与行业企业共同开展实证研究，为产业发展提供智力支持。学校联合青岛市旅游协会研学旅行分会以及17家理事单位共同发起成立了山东省研学旅行研究院。研究院旨在通过整合不同层面的研究资源，加强校内外不同研究机构的协同创新，立足山东开展研学旅行方面的学术研究和实务研究。依托该研究院，举办了首届研学旅行圆桌论坛，广泛吸纳全省高校、中小学、旅行社、旅游景区和教育机构等方面的专业化人才参与，开展不同领域的协同创新研究;聘请行业、企业、高校、科研院所的专家、学者担任研究顾问;立足于山东区域研学旅游发展需求，充分发挥合作方、政府和社会需求三大力量的共同作用，构建政府引导、行业支持、高校主体运营、企业广泛参与的格局，搭建高校、科研院所、行业企业开展协同研发、咨询服务的创新平台，将各方的人才、技术、平台和政策环境等要素有效整合和利用，实现人才培养、学科建设和服务社会的互动。
三是发挥鲁商集团办学优势，组建职业教育集团，为山东省新旧动能转换重大工程精品旅游产业提供人才支持。学校联合省内68家与现代酒店业相关的职业院校、行业协会、科研院所和企事业单位，牵头成立山东现代酒店业职业教育集团。职教集团坚持“政校行企四方联动、产学研用立体推进”的合作原则，创新“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的紧密型集团化办学体制与机制，实现集团成员人才共享、设备共享、技术共享、文化互补、管理互通的深度合作关系，为服务山东省新旧动能转换重大工程精品旅游产业和经济社会发展提供优质人才资源支撑。
四是深化校企协同，释放办学活力，成立银座文旅学院。银座文旅学院是教育部国家级现代学徒制试点项目，是依托银座旅游集团成立的新型二级学院实体。银座文旅学院通过“主体学校+特色学院”两级管理体制，探索校企联合招生、联合培养、一体化育人的长效机制，推动职业教育体系和劳动就业体系互动发展，打通和拓宽技术技能人才培养和成长通道，深化产教融合、校企合作，培养具备现代旅游管理理论知识、跨文化国际交际沟通能力、信息化素养能力和职业可持续发展能力的精品旅游人才。
（三）打造科研创新平台，夯实技术技能积累和社会服务基础
一是创建“海斯曼”创客岛国家级众创空间。依托物流管理、连锁经营管理、酒店管理等优势专业，通过政校企合作、市场运作、政策支持，与国家邮政局、京东物流、菜鸟网络等机构深度合作，引进了菜鸟驿站、7-11等校企合作品牌，建设3000多平方米的“海斯曼”创客岛众创空间，为学校师生开展技术技能积累和创新创业提供平台。
二是建设学院协同创新中心。学校发布了《协同创新中心管理办法（试行）》，启动了学校协同创新中心申报工作，确定酒店职业教育大数据协同创新中心、智慧商贸协同创新中心、文化旅游产业协同创新中心作为首批协同创新中心建设项目。各个协同创新中心充分发挥专业优势，建立健全产学研协同创新机制，积极开展校地、校校、校企等形式的协同创新工作，为行业企业提供技术支持、管理咨询、项目设计等服务，有效解决了行业企业面临的实际问题，提高了学校技术技能积累与社会服务能力。
三是建立技能大师工作室。学校在旅游、烹饪、艺术等领域聘请孙树伟、李培雨、鲁汉、李继伟等业界专家和能工巧匠到校，为他们设立技能大师工作室。这些技能大师都是技艺精湛并且具有较强创新创造能力和社会影响力的高技能人才，在带徒传技方面经验丰富。他们在专业建设、人才培养方案制定、课程体系构建、实践技能指导、技术技能传承、应用技术开发与推广等方面都发挥了积极作用。
（四）开展高质量社会服务，打造“酒管服务”优质品牌
一是高水平服务地方重大节事①接待活动。借助旅游、酒店、烹饪、会展等专业优势和人才资源，为在青岛市举办的国际国内重大节事接待活动提供全方位服务。学校选派687名师生服务2018年上合青岛峰会，全程参与国际会议中心、新闻中心、志愿者服务驿站、城市运行等服务工作。学校选派56名“金海豚志愿者”全程参与2019年跨国公司领导人青岛峰会服务工作，选派80名师生服務中国人民解放军海军成立70周年多国海军活动，连续多年派遣学生参与中国国际渔业博览会服务工作，以及2018青岛香山旅游峰会、青岛国际马拉松比赛等国际重大节事活动。通过参与上述国际国内重大接待活动，“酒管服务”品牌得到了社会各界的认可和赞誉。
二是高标准承办省级以上重要赛事活动。学校承办全国职业院校技能大赛高职组中餐主题宴会设计赛项、市场营销技能赛项两个国家级一类大赛;承办全国旅游院校服务技能（饭店服务）大赛，主导大赛标准制定;承办导游服务、烹饪、市场营销、关务技能等国赛选拔赛，山东省职业院校技能大赛高职组现代酒店服务、中餐主题宴会设计、导游服务、市场营销赛项，山东省会展行业创意设计竞赛决赛，以及青岛市旅游饭店服务技能大赛等。创立的部分大赛标准及竞赛规程，作为示范被引入到全国大赛中，提升了学校在职业教育领域的影响力。
三是高端化承办各级培训服务项目。学校连续5年承办国家级、省级、市级职业院校骨干教师培训项目，承接2项职业院校教师国家级培训项目和29项骨干教师省市培训项目，建立了三级“双师型”师资培训中心;与香港特别行政区政府、澳门青年局、山东省教育厅合作开展了港澳师生国情教育与培训项目;累计建设国家级、省级职教师资培训基地、全国国际商务人才培训基地、教育部商贸类“双师型”教师培养培训基地等;与海信集团、万科集团、洲际酒店集团、海景花园酒店管理公司等大型企业共建骨干人才培养基地。
四是高规格举办学术会议与交流活动。学校成功举办“科技·酒店·人”酒店职业教育创新论坛、首届山东省酒店业未来人才高峰论坛、洲际酒店集团英才培养学院“校园对话”、万礼豪程华东区域研讨会、首届研学旅行圆桌论坛、山东省暨青岛市第十四届社科普及周开幕式、智慧商业教育发展研讨会、驻青高校信息化工作研讨会等学术会议，展示了学校办学实力和办学成果。
（五）对接区域发展多样化需求，提供全方位专业化服务
一是依托专业优质资源，开展行业企业应用研究、技术服务和管理咨询。结合区域行业发展现状，依托旅游管理、酒店管理、烹饪等专业群优质资源，针对行业发展和企业经营管理中面临的问题，积极承接各级各类横向课题研究，重点开展产业发展规划、行业调研、标准制定等方面的应用研究，技术创新、产品研发、技术推广、专利申请等技术服务，以及管理提升、人员培训、项目策劃等管理咨询工作，提升了专业服务区域经济的能力，实现了优质教育资源的社会服务功能。学校成立酒店管理咨询公司，重点研究酒店行业动态，提供酒店及相关行业的筹备期管理、运营管理、企业定制化服务等，推动了区域酒店业健康发展，发挥了应用研究与技术服务的经济效益和社会效益。
二是输出地方性标准和行业标准。学校自主开发和制定了《山东省社会导游员管理体系标准》《鲁菜标准化工艺流程》等5项行业标准，《青岛市智慧景区建设标准》《青岛市智慧旅行社建设标准》等3项标准纳入了青岛市地方标准体系，成为指导青岛市智慧旅游企业建设的标准文件。受青岛市旅游发展委员会委托起草了《青岛市旅游民宿服务规范指导意见》并实施。牵头开发了山东省和青岛市酒店服务、旅游服务、烹调技能、速递服务等专业领域的大赛标准，为行业企业发展和区域产业转型升级贡献了智慧和力量。
三是开展各类社会培训和社区教育。学校与青岛市李沧区政府、青岛市旅游局分别签订了战略合作协议，积极参与高校资源进社区、社区教育惠万家、美丽乡村建设等公益活动，成立了社区学院，送教育进社区、进企业、进家庭，扩大了学校影响，取得了良好的社会效益，每年完成政府社会服务项目不少于20项，培训社区居民不少于1000人次;加大校企合作力度，利用企业办学优势，累计为鲁商集团培训员工1500多人;依托学校所属的中易酒店管理公司等实体，开展星级酒店总裁班等培训服务项目200余项;研发乡村旅游、职业教育、社区教育、研学旅行等课程包100余个，举办山东半岛蓝色经济区旅游企业培训，培训6000余人次，为提高区域旅游人才质量贡献了力量。
三、取得的主要成效
一是学校人才培养质量明显提升。学校通过技术技能积累和社会服务能力建设，不断健全“德技并修、工学结合”的育人机制，改革人才培养模式，积极融入区域经济发展、促进产业升级，进一步夯实人才培养工作基础，为社会培养了更多高素质技术技能型人才，推进了人才培养、专业建设、技术技能积累和服务社会的良性互动。学校先后获得“全国国际商务人才培养基地”“全国邮政行业人才培养基地”“希尔顿集团人才培养卓越贡献奖”等称号。2012年以来，学校累计获得烹饪、导游、宴会设计等国赛项目一等奖22项，获得烹饪赛项、中餐宴会设计赛项全国一等奖第1名;累计获得省市级、行业协会等各类职业技能大赛一等奖（金牌）100多项，涵盖旅游、酒店、烹饪、信息技术、英语、创业教育等10余个专业领域。近年来，学生整体就业率均在95%以上，用人单位对学生的满意度超过98%。学校旅游大类专业办学实力和人才培养质量连续六年排名省内高职院校第一。
二是学校技术技能积累创新平台建设成效显著。学校“海斯曼”创客岛众创空间被批准为国家级众创空间，成为学校师生创新创业的重要场所，学校的创新创业能力和水平明显提升。学校酒店职业教育大数据协同创新中心入选教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）协同创新中心名单，聚焦于酒店职业教育数据的收集、分析，发布了酒店职业教育大数据相关研究成果。学校创建了省级技艺技能传承创新平台2个，“王桂云名师工作室”入选为教育部高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）技能大师工作室名单。王桂云团队还获评鲁商集团首批劳模（高技能人才）创新工作室。
三是学校积极服务区域经济社会发展，主动开展应用研究与社会服务，取得明显成效。借助青岛市旅游智库、山东省研学旅行研究院、协同创新中心、技能大师工作室等创新研究平台，积极承担政府、行业企业等横向委托项目，开展了“青岛市旅游产品资源库建设项目”“青岛市旅游智库建设项目”“崂山区旅游资源普查”“李沧区旅游资源普查”等横向课题研究60余项，实现了自优质校建设工程以来横向课题立项数的大幅度增长。学校助力青岛市崂山区、城阳区乡村旅游发展，围绕旅游景区、采摘园、民宿、农家乐等开展系统帮扶工作，其中“青岛城阳山色峪河崖村乡村旅游帮扶”“青岛乡村民宿服务体验提升志愿帮扶指导”入选了国家文化和旅游部万名英才计划，并获得资金支持。学校为临沂市沂南县设计的“红小妮研学”品牌，为当地开展红色研学旅行提供了平台，带动当地5个村共905户、1395人实现脱贫，旅游人数同比增长15%。
四是学校科研创新能力显著提高。学校在校外高水平纵向科研项目立项方面不断实现新突破，共获得校外纵向课题立项88项，其中获得山东省社科规划研究项目等省级以上科研项目立项8项，山东省教育厅高校科研计划项目等市厅级以上科研项目立项40余项，课题立项数和立项质量都明显提升。这些研究项目大都围绕山东省新旧动能转换重大工程、海洋战略、乡村振兴、文旅融合、产业转型升级等山东省和青岛市重点关注的问题展开研究，研究成果为区域经济社会发展提供了重要的理论指导和智力支持。学校完成的《山东农村社区乡村旅游发展情况调研报告》《山东农村社区乡村旅游精准扶贫开展情况调研报告》，为山东省乡村旅游发展和乡村精准扶贫提供了重要参考。由学校主持的《青岛民宿现状与发展对策研究》等多项课题研究成果获得了青岛市主要领导的肯定性批示，并交由青岛市政府有关部门研究阅办，为青岛市制定相关政策提供了重要的决策依据。学校通过不断强化技术技能积累，持续提高社会服务能力，整体办学实力得以全面提升。
参 考 文 献
[1]教育部.关于印发《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》的通知[Z].教职成[2015]9号，2015-10-19.
[2]国务院.国家职业教育改革实施方案[Z].国发[2019]4号，2019-01-24.
[3]教育部，财政部.关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[Z].教职成[2019]5号，2019-03-25.
[4]国务院.关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发[2014]19号，2014-05-02.
[5]教育部.关于深入学习贯彻《国家职业教育改革实施方案》的通知[Z].教职成[2019]11号，2019-05-06.
[6]吕文春，等.高职院校构建科技创新与技术技能积累体制机制 提升社会服务能力——以内蒙古机电职业技术学院为例[J].内蒙古科技与经济，2019（16）：45-46.
[7]谢俐.中国特色高职教育发展的方位、方向与方略[J].现代教育管理，2019（4）：1-5.
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