陈祯 袁野
摘要：自1979年改革开放以来，中国加快了全球化进程，新闻业也抓住机遇，实现了空前的发展，其发展速度之快，在世界范围内也很少见。中国在新闻自由的发展上也取得了一些成果，但仍存在着不少问题。本文将分析中国新闻自由的发展阶段，找出发展受到制约的原因，并对其完善提出建议。
关键词：全球化;新闻业;新闻自由
我国建国初期因受到左倾思想的影响，新闻自由发展停滞不前，新闻内容多为政治宣传。改革开放后，《人民日报》和中国中央电视台等官方媒体不再是之前一味的政治宣传，而是有了较为实用的新闻报道，发挥了新闻媒体在当今社会的舆论监督作用，出现了《焦点访谈》等较为有名的舆论监督节目，新闻自由开始蓬勃发展。
一、中国新闻自由的发展阶段
在中国，新闻自由的发展与政府息息相关。新闻自由往往“依附”着政府，由政府主导改革，而新闻自由度在特定时期又与政府的新闻政策有着密切的关系。改革开放至今，中国新闻自由的发展大致可分为三个阶段。
1.探索阶段
1979年至1989年为中国新闻政策的探索阶段。在此阶段，改革者与媒体专业人士对改革开放后新闻政策的发展方向尚不清楚，是“摸着石头过河”。他们回顾过去的新闻宣传政策，批判“四人帮”的行为已严重干扰到新闻工作，同时也对许多西方自由主义思想进行广泛的讨论，其中最著名的是关于“党性和人民性”的讨论。1978年《光明日报》特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》引发了一场关于真理问题的大讨论，这不仅为这一阶段媒体参与政治的讨论创造了良好的环境，而且还为自由主义思想浪潮打开了大门，媒体呈现出言论自由相对宽松的局面。
2.雏形阶段
1989年至2003年为中国新闻政策的雏形阶段。在此階段，新闻政策因为受到1989年政治风波的影响，改革者和媒体专业人士开始反思前一阶段的新闻政策，阻止了资产阶级自由化思潮的趋势，加强了党在新闻界的绝对领导地位。这一阶段的显著特征是政府在两个方面对媒体的差异化管制：加强其政治方面的管制，并放松其经济方面的管制。在此目标的引导下，一方面，媒体受到同级和上级的严格控制，新闻传播受到政府影响。另一方面，大量的市场报纸不断增长，媒体集团相继建立，媒体的市场化和商业化加速脚步，媒体呈现出言论自由相对紧张的局面。
3.成长阶段
2003年至今为中国新闻政策的成长阶段。在这个阶段，中国新闻政策对外相对宽松，但对内依旧严格。现阶段国内新闻的宣传没有明显变化，前一阶段的新闻政策仍在继续。但是，在对外宣传方面，因为中国加入世贸组织，所以进一步加快全球化和一体化进程，国际上呼吁中国放宽对外国媒体进入中国的限制，并提升采访自由度。随着中国国际影响力的增强和国际地位的提高，开始逐步放宽了新闻采访方面对外国媒体的限制，并在外资对国内媒体投资方面作出了开放性举措。
二、中国新闻自由发展受到限制的原因
新闻自由理念在中国发展不过百余年，期间还遭到各种运动的打断与阻挠。全球化时代新闻自由的发展，受到本土环境和历史因素的相互制约。新闻自由想要与本土环境和历史因素相匹配，实现平衡，需要一个漫长的过程。根据实际情况，中国新闻自由的发展主要受到以下几个方面的限制。
1.商业利益的驱使
全球化时代媒体市场化和商业化加速，新闻媒体舆论监督的作用越来越重要，这造就了两种情况的产生：一种情况为新闻媒体被无理阻挠新闻报道，限制新闻工作者的采访权、报道权、评论权、批评权等多种权力，严重损害了新闻自由;另一种情况为新闻媒体及其从业人员利用职务之便，在商业利益的驱使下，夸大事实真相，制造虚假新闻，严重损害了他人的合法权益。
一方面，为了不损害广告商的利益，公关公司会根据所服务广告商的需求进行各式各样的危机处理，一些新闻媒体迫于整体压力而撤稿的事情屡见不鲜。媒体新闻自由的职责受到经济利益的损害，大企业成为了媒体的把关人，相对弱势的中小型商业媒体只能对大企业“言听计从”。另一方面，一些新闻媒体过于追求眼前利益，不顾社会职责，缺乏责任意识与职业精神，片面报道，强扭事实，打破了新闻工作者职业道德底线，欺骗读者，损害了新闻的公正性与全面性。
2.新闻法制的缺失
新闻法制不仅是新闻自由的必要保障，还是防止新闻自由发生畸变的有效途径。大多数发达国家通过健全的法律制度对媒体进行有效管理，规定了新闻自由的整体框架和各行为主体的权力范围。我国目前尚未出台一部由国家规定的，调整与规范新闻传播活动的法律即新闻法，新闻法规的渊源要参考很多法律规章，且体现的多是一些原则上的内容，对于新闻报道中出现的具体问题没有详细的行为准则，新闻业和新闻自由无法可依。
全球化时代新媒体的快速发展，改变了传统的新闻传播方式，拓宽了人们了解新闻信息的渠道。互联网是把双刃剑，它使人们更迅速便捷地接收新闻信息，自由地发表自己的言论见解，并增加了受众之间的互动，但同时也带来了黑色阴影。由于新闻法制建设不完善，造谣“成本低”，致使大量虚假及不健康信息在网上肆意传播，一些具有煽动性的新闻更是严重影响了社会的稳定与和谐。
三、中国新闻自由制度的完善
1.建立健全的新闻法制体系
中国一直没有出台正式的新闻法，多为分散式的法律法规，有法可依、有法必依、违法必究的法律环境尚未建立。而《中国新闻工作者职业道德准则》仅是行业规范， 并没有法律的约束力，因此完善我国的新闻法律机制刻不容缓。新闻法的出台既能保障新闻职权与新闻自由，同时也能防止新闻工作者滥用职权牟取私利，并确保新闻自由对舆论监督的作用。
2.增强新闻从业者的职业道德水平
新闻媒体是党和政府的喉舌，新闻行业与国家形象有着密切关系。新闻从业者要确保新闻报道的真实性、公正性与全面性，实事求是的对事件进行客观、中立地报道，减少个人主观态度的影响。新闻从业者要遵守新闻职业道德，提高自身综合素质，树立良好形象，正确地引导舆论，避免舆论危机的发生，传播正能量。同时要发挥新闻自由的监督作用，曝光和揭露违法违纪、违背民意的行为，抨击时事政治的不良现象，对其进行制约，形成具有中国特色的社会主义新闻自由。
参考文献
[1]齐晓磊.负面新闻报道研究[D].吉林：东北师范大学，2011.
[2]黄华杰.浅议我国新闻自由及其限制[J].法制博览，2018，000（023）：134.
[3]张馨予.浅析新媒体时代新闻传播主体的变更[J].中外交流，2018，（52）：184.
（1.俄罗斯人民友谊大学新闻系 莫斯科 117198;2.莫斯科国立大学新闻系 莫斯科 119991）
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