黄如飞 苏益纯
“漳州110”民警们在训练基地进行基础体能训练。新华社
2021年1月8日23时许，“漳州110”基地办公楼前，警务巡逻车和摩托车依次排列。经队列整顿后，“漳州110”队员分别乘车奔向各自巡逻的辖区，等待他们的是从零时到7时30分的大夜班。
1990年，“漳州110”靠着7个人、3支枪、1部电话，在全国首创了110报警服务台和快速反应机制，随后推动全国各地开通110报警服务台，使“110”成为人民警察队伍的标志性品牌。1996年9月18日，时任福建省委副书记习近平专门为“漳州110”题词“人民的保护神”。
30余年来，“漳州110”先后经历6次重大勤务改革，锻造成一支训练有素、业务精湛、享誉全国的巡警队伍。2021年1月10日，中共中央宣传部授予“漳州110”“時代楷模”称号。
向内挖潜 6次推动警务改革
2020年12月24日9时45分，漳州市公安局指挥情报中心分别接到3名群众报警：3辆电动车丢了。“漳州110”民警调取3辆电动车的被盗录像，通过整理线索后发现，3辆电动车竟为同一个人盗窃。
“视频中，嫌疑人把被盗的车辆开走，并藏匿在附近较为隐蔽的地方，再叫客运车负责运送。”“漳州110”二中队中队长侯旭鹏说，群众报警和电动车被盗相隔半个小时，此时如果被盗车辆被运送到城区以外，归还给老百姓的概率就很小了。民警决定迅速锁定并控制客运司机。
“我们全程监控，发现车已经行驶到龙海市海澄镇。我们当即要求司机立即返回市区，且途中不能卸货。11时45分，仅用2小时，我们就将4辆被盗电动车找回。”侯旭鹏介绍，其中一名失主甚至还未发现车已被偷。物归原主后，失主连连竖起大拇指。
30多年来，类似场景几乎每天都在漳州市上演。只要百姓一个电话，第一个到现场的总是戴着红袖标的“漳州110”。为了追求“再快一秒”，他们要求自己甚至到了严苛的地步。
“刀在坏人手，一秒都太久。我们第一任大队长为了更快更灵，要求大家从高楼顺杆下滑，不脱衣服睡觉。”“漳州110”大队长黄海强说，1996年5月，“漳州110”创新探索出“路面巡逻+接处警”的工作模式。2016年7月，“漳州110”又根据面积、人口、警情数量等要素，把漳州市区45平方公里细化成11个警区，每个区域全天候24小时保持路面巡逻执勤。
“以前，你报警我出警，并带回派出所做笔录立案，立案后启动侦查。但是我们发现，事后的研判侦查往往会错失最佳的侦查时机。”“漳州110”九中队中队长王微说，现在，巡警和破案同步启动。在街面警力未到之前，民警已经通过视频开始实时追踪。往往是失主还在做笔录，被窃物品就已经找到了。
30余年来，“漳州110”先后6次推动警务改革，并成立110合成作战中心，打造全链条闭环快速反应机制，不断推动“漳州110”警务转型升级。其最主要的目的就是更好地服务人民群众。
再快一秒 从细节上下足功夫
除了警务改革以外，民警们还在细节上下足功夫。
老百姓常说，“漳州110”民警是活地图。就拿“漳州110”图侦中队的警员何煜晖来说，他的大脑里熟记漳州市城区将近1万个摄像头的位置和拍摄的内容。“一开始，我也不行，那就‘逛街来学来练。一遍记不住，就两遍，还记不住，就继续逛。”何煜晖说，用笨办法掌握漳州市每一处路面情况，才能在接警后，以最短时间赶到现场。
“在我任职‘漳州110大队长期间，我发现民警往往是在最后100米耽误功夫。例如，接警后知道小区在哪儿，但五号楼往哪走不知道。”“漳州110”第三任大队长许佳表示，从2000年起，漳州市开始现代化发展，一个个老社区、老街道都发生了很大的变化。民警就把地图做成图册，人手一份，汽车、摩托车上都装着。路面装了带有编号的不锈钢报警牌，即便群众不熟悉自己所在位置，一说编号，民警就能找到。
“‘又快又灵听起来是句口号，但我们每一代‘漳州110都在细节上下足功夫，不管是什么年代，不断地根据实际环境和问题去动脑筋，去拆解动作。”“漳州110”大队长黄海强说，“漳州110”一年要处理4万多起警情。但对于多数百姓来说，一辈子可能就报一次警。这唯一的体验，就是百姓对当地党委、政府工作的体验。“漳州110”就是要累积一次次的小体验，创造群众对新时代的美好感受和体验。
永葆忠诚 将从严治警摆在重要位置
“‘漳州110更像一个学校，我们漳州市公安局新入职的民警基本上都要先到110来学习锻炼。这里讲忠诚、讲传承、仪式感、使命感……”“漳州110”民警杨锦煌骄傲地说，这里就是他们人生新的起点。
“新警就是一张白纸，我们要帮他们系好政治生涯中的第一粒扣子。”“漳州110”教导员张斌拿出了两份纸质材料，一份是《个人思想状况档案》，一份是《巡特警支队直属大队民警岗位绩效考评实施细则》。
这份实施细则中，大至执法规范，小至牙刷怎么摆，都有明确的规定和加减分措施。“纪律是刚性的，也是我们‘漳州110关注的重点。”张斌介绍，“漳州110”从初创时期就不断强化基础体能考核，开展内务夺标竞赛、执法资格考试竞赛等。
“‘漳州110作为一支为人民服务的公仆队伍，始终贯彻‘以德为先的处事标准。绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，过去30年来如此，未来更将如此。”张斌说，新警入职、提拔时，“漳州110”都会摸排其思想状况。“漳州110”每月还会进行一次谈心家访，了解队员的实际困难，便于更精准地爱警惠警。
除了强化纪律之外，处警时间如何保障？执法服务态度如何保证？“漳州110”九中队（图侦中队）的视频倒查也是执法监督利器。
处警速度快与慢，服务群众态度好与差，主观因素还是客观限制——九中队每月都会对所有队员的执法记录仪视频进行倒查，并在队员绩效考评中予以具体体现。
“我们主动给队员上一道紧箍的同时，注重正面的典型培树。”张斌认为，多树立正面典型，有利于激励年轻人的争创意识。
当队员从“漳州110”离队时，都会获赠一个用相框裱起来的红袖标。这个红袖标是队员自己佩戴过的。红袖标上的序号代表队员的批次和年龄排号。“希望离开的队员能始终铭记这段人生经历，将‘漳州110精神传承下去，发扬光大。”张斌说。
共治善治 创新社会治理的“漳州模式”
如今，“红袖标”还在引领着更多人前进。其精神已经由公安延伸到政府，延伸到基层，延伸到群众，引领创新出漳州市“民生110”、“民间110”和“社区（乡村）110”等一系列品牌。
“‘社区110帮了大忙，大姐的身份证终于办好了！”家住芗城区东铺头街道县后小区的林老伯咧开嘴笑了。原来，林老伯的姐姐由于精神疾病不便出门，一直没能办理二代身份证。“社区110”网格员林小珍得知这一情况后，马上向社区民警通报，在多方协助下，顺利完成身份证的更换工作。
平和县芦溪镇总人口4.7万，派出所警力配备仅有5人。不久前，芦溪镇芦丰村的叶某德、叶某生两兄弟因财产问题发生纠纷。公安机关接警后，根据110非警务事项联动处置流程，指令芦丰村“乡村110”队员就近处置。4分钟后，巡防队员就到达现场，好言相劝，耐心调解，顺利化解了两兄弟的积怨。
现在，“漳州110”“以人民为中心”的理念已经辐射到社会各行各业，引领带动政府职能部门加速转型和升级，进一步推动基层社会治理体系和治理能力现代化建设。
（摘自七一网 七一客户端/《福建日报》）
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