XX集团公司关于印发《XX（集团）有限公司2019年安全工作安排》的通知
XX港生安〔2019〕xx号
2019年1月xx日
2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是XX市和XX加快推动高质量发展、创建繁荣宜居智慧新城的关键之年。为保持集团公司持续稳定的安全生产形势，全面推进实施安全生产工作，现将有关工作安排如下：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以XX新时代中国特色社会主义思想特别是XX同志关于安全生产工作的一系列指示要求为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守安全生产“红线”“底线”，按照“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁三严”要求，深入实施安全生产改革发展，加快推进“平安港口”建设。
2019年，集团公司坚持问题导向和结果导向，围绕“一条主线、两个责任、十项任务”的安全生产工作目标，以依法依规落实企业安全生产主体责任为主线，强化基层单位主体责任落实和主管部室管理责任落实，推进安全生产网格化管理、精细化管理、信息化管理、风险管控体系建设、管理制度建设、技防能力建设、培训体系建设、队站班组安全能力建设、安监队伍素质能力建设和重点领域安全生产专项整治等十项安全生产重点工作任务，不断提升集团公司总体安全生产水平，全面完成2019年度各项安全生产任务指标，确保集团公司整体安全生产形势保持稳定，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
二、考核控制指标
集团公司全年不发生较大及以上安全生产责任事故，力争不发生工伤死亡事故，实现XX市交通运输委下达的安全生产考核控制指标。工伤重伤率不超过？‰，工伤事故月频率不超过？‰。
三、安全生产工作任务
（一）依法依规落实企业安全生产主体责任
1.强化依法治安落实主体责任。切实将“依法治国是党的基本方略”体现在集团公司安全生产工作上，坚持“依法治安”，合规设置安全生产管理机构，不断健全完善安全生产责任制和各项管理制度，依法保证安全生产条件，加大安全生产资金投入，加强全员安全教育培训，强化安全生产风险预控管理和重大危险源管控，推进安全生产技术进步，及时发现消除安全生产事故隐患，有效防范生产安全事故发生，确保企业安全生产主体责任落实到位。
2.持续深化安全生产领域改革。在长期推进实施2018年已完成的集团公司安全生产领域改革任务的基础上，适时启动设立企业安全总监、加强上市公司安全生产管理机构建设和引入安全生产责任保险服务等改革任务，督促各单位做好本单位安全生产领域深化改革，确保集团公司安全生产领域各项改革任务全面完成和有效落地。
3.积极完善安全生产责任体系。结合集团公司组织架构优化改革和港口公安体制改革，梳理集团公司安全生产责任体系，明确集团公司总部与股份公司的安全生产职责，强化集团公司总部与股份公司两级组织内各部室的安全生产管理职能，做好道路交通和消防安全等企业职能承接和管控机制建设。
（二）强化基层单位主体责任落实和主管部室管理责任落实
1.强化基层单位主体责任落实。集团公司所属单位作为安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者，依法依规落实安全生产主体责任，加强生产作业全过程安全管控，强化全覆盖、无盲点的安全检查和隐患排查，突出重点领域、重点部位、重点环节的隐患整治，积极建立安全生产长效运行机制。
2.强化主管部室管理责任落实。集团公司及所属单位的各级主管部室严格按照安全生产“三必须”和“谁主管、谁负责”原则，将安全生产工作作为本领域、本系统管理的重要内容，全面落实职责范围内的安全生产管理责任，切实抓好本领域、本系统的安全管理、风险预控和隐患排查治理工作，加强对所属单位的安全生产督促指导。
3.强化安全生产督办考核和追责问责。结合集团公司安委会优化调整，积极发挥安委会办公室对安全工作的督办职能，加强对各单位落实主体责任和各部室落实主管责任的考核。严格落实安全生产“双追责”要求，加大对生产安全事故和重大安全隐患的追责问责处理力度，严查严办安全生产违规违纪行为。
（三）推进十项安全生产重点工作任务实施
1.强化安全生产网格化管理。健全完善集团公司及所属单位的逐层级、逐岗位、全覆盖安全生产责任和工作体系，根据职能分工、岗位职责、区域分布、生产特点等实际情况划分成若干网格状单元，将安全生产职责、工作任务和责任人装入网格，对每一网格实施动态、全方位管理，在网格单元之间建立工作落实与监督管理相互交叉、有机结合、相互弥补的运行机制，加强责任和工作落实跟踪考核，推动安全生产管理重心下沉。
2.强化安全生产精细化管理。在14家单位维修班组试点推行“7S+E”安全精细化管理模式，建立“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、服务”七大要素标准，编制安全生产精细化管理文件，组织开展安全生产精细化知识宣贯培训，做好与集团公司安全生产风险管控工作的紧密结合，并逐步向各类型作业班组持续深入推进。
3.强化安全生产信息化管理。一是结合集团公司管控架构调整，以安全生产管理与生产经营和业务管理融合为重点，开展集团公司安全生产信息化需求分析，编制完成发展规划及实施方案。二是继续按照集团公司“智慧港口”建设整体部署，推动安全生产管控平台有效运行，做好智能化提升数据积累，完成风险管控功能模块建设。三是利用集团公司监控系统现有建设成果，于1月底前初步建立集团公司和各单位“两级”安全生产巡查督查机制，6月底前完善固化巡查机制，实现各单位重点生产作业区域的“五加二、白加黑”全覆盖安全生产动态管控。四是以典型违章作业、违规行为和危险状态等事故隐患为重点，积极开展安全生产视频监控智能分析、抓拍、报警功能研究和应用。五是推动集团公司所属仓储物流企业全面应用动态管理系统，实现所属库场存储货物的动态化、规范化、信息化管理。
4.推进安全生产管控体系建设。一是推动落实安全风险管控及隐患排查治理双重防控体系建设工作，坚持与安全生产标准化全覆盖建设融合，落实集团公司所属100家单位的推广建设和整体贯标任务，并适时进行体系标准修订完善。二是借鉴国内外先进企业的成功经验和典型做法，加大隐患排查方法、标准培训力度，强化各层级、各岗位危险源辨识，落实各项防范措施，进一步提升集团公司内部隐患排查治理能力。三是加强集团公司安全生产应急体系建设，提升安全生产应急培训、演练工作实效，提高安全生产应急队伍建设和应急物资储备水平。督促各单位做好应急预案修订、备案、定期评价、现场处置卡编制等管理工作，加强对人员应急知识、技能培训和掌握情况督查，突出应急演练效果评价和提升改进。
5.推进安全生产管理制度建设。加强与国内交通运输行业科研机构合作，调研收集重点港口企业安全管理制度体系建设情况，查漏补缺，结合集团公司管控架构优化调整，修订完善安全管理制度体系，提高集团公司安全生产管理制度的完整性、合规性和可操作性。
6.推进安全生产技防能力建设。一是持续推进集装箱作业单位自动化改造工作，探索研究干散货作业单位自动化改造模式，有效降低人机交叉安全生产风险。二是以事故预防为导向，研究应用流动机械安全辅助预警装置。三是配合XX主管部门在重点仓储物流单位试点推行自动化、智能化用电安全防控设备设施。四是发挥安全技术分中心作用，推进各项安全生产科技创新成果的推广应用。依托平安港口建设科技创新联盟，拓宽科技创新对外合作的渠道和方式。
7.推进安全生产培训教育体系建设。一是进一步健全完善安全生产教育培训管理制度和标准，以机械司机为重点分工种编制安全培训教材，实施制度化、规范化的安全教育培训。二是围绕集装箱、件杂货、液体散货和通用作业为重点，积极应用AR、VR虚拟教学和实物训练操作相结合，全面推进集团公司安全生产技能实训中心建设。三是以企业负责人、安管人员、队（站）长、班（组）长和特种作业人员为重点，组织开展针对性安全培训教育，持续提升员工安全意识和水平。
8.推进队站班组安全能力建设。继续面向集团公司各单位推广应用2018年安全生产示范队站试点建设成果，进一步固化基层队站安全文化理念，强化各级安全生产责任落实，提高一线员工安全生产素质。强化队站班组安全基础建设，结合安全生产风险预控管理体系建设和隐患排查治理工作要求，组织队站班组根据实际情况，找准、盯紧危险因素，健全隐患排查治理制度，全面排查场所、部位和环节的危险因素，制定落实有针对性的预防措施，有效提高队站班组的风险防控能力。
9.推进安监队伍素质能力建设。按照集团公司《进一步加强安全生产管理人员队伍建设指导意见》的要求，积极推动集团公司及所属各单位健全完善安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员，加强安全生产管理人才储备，实施安全生产管理人员定期轮岗、交流锻炼，增强安全生产管理人员专业能力，统筹提升安全生产管理人员待遇，有效稳定安全生产管理队伍。以法律法规标准、安全生产管理、安全生产技术、安全生产风险识别分析评价、安全生产事故调查处理为重点开展综合培训，全面提高安全生产管理人员的职业素养和管理能力。
10.推进重点领域安全生产专项整治。一是深化仓储物流企业专项整治，推动各有关部室加强督导检查，督促各仓储物流企业及时整改排查出的事故隐患，推进所属单位签订“一份承诺书”、制定“一张检查表”、建立“一张档案卡”，进一步巩固提升整治效果。二是聘请国内一流安全生产专家对集团公司安全生产重点企业开展驻厂式安全生产诊断性检查，着重排查系统性安全风险和隐形安全隐患，借助外部力量提升隐患排查治理能力。
三是全面推进落实南疆区域消防隐患整改工作，督促责任单位按计划落实整改措施，做好整改验收和后评估工作。四是从管廊信息化建设、日常巡检、施工管理，检测维护等多个方面持续提升石化小区管廊安全管理水平，形成管廊安全管控长效机制。五是各有关部室、单位要围绕危险化学品、交通运输、建设施工、特种设备、消防安全、公共场所和人员密集场所、公共设施、拆违保安全等重点领域，持续强化所负责领域的安全生产排查整治，坚决防范安全事故发生。
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