2009年，我局征管工作以全面贯彻落实省局“一保两强”工作为重点，扎实开展以“解难题，保增长”为主题的“五比五看强征管”活动，不断提高征管质量和效率，实现了地税事业的持续发展，较好地推进了全局工作又好又快发展。
一、领导重视，征管思路明晰
根据省市局“五比五看强征管”活动的要求，我局新领导班子一上任就提出了：“要进一步树立和落实科学发展观，不断更新管理理念，实施科学化、精细化管理；
以落实税收管理员制度为抓手，健全各项制度；
以征管质量考核为手段，落实各项责任；
大力开展强征管、保增长活动，抓住重点，创新工作，务求实效，全面提高税收征管质量和效率”的税收征管工作思路，成立了以局长为组长的“五比五看强征管”活动领导小组，并下发了《**区地税局2008年“五比五看强征管”活动方案》，对各征收单位全年税收征管工作提出了要求，明确了方向，突出了重点。全局税收征管工作稳中有进，税收收入有了较大增长，全局累计组织入库各项收入7814万元，同比增收2005万元，增长34.51%，实现了双过半目标。这对金融危机背景下的苏仙地税，可以说成绩来之不易，这也证明了我们强征管、保增长的各项措施取得了明显实效。
二、建立三项制度，加强重点工程项目的税收跟踪管理
今年是全市项目建设年，为进一步落实和完善重点工程项目的税收管理，我局 一是建立重点工程项目管理巡查制度，加强对辖区内基建项目的管理。在实行专人负责、逐项建档、逐月登记比销、竣工清结的管理制度的基础上，要求各征管单位每月对辖区内建安工程项目的情况组织巡查，对新增建设项目，由管理单位和催缴责任人及时按规定落实建安项目登记，设立“工程项目登记册”，及时跟踪掌握建设项目的工程进度、工程款的预收（或收取）、结算、应纳税款等基本情况，严格按规定的形象进度组织税款入库。二是建立重点建设工程项目的定期传递反馈制度，加强对重点建设工程项目的管理。区局业务科室定期向有关部门联系和采集新立项重点建设工程项目的投资建设等情况，做好建设项目信息归集，建立重点工程项目电子档案，并将重点工程项目信息传递给相关的主管税务机关落实征管；
重点工程项目的主管税务机关，根据传递的信息建立重点工程项目征管档案，实施重点管理，及时做好征管情况信息的归集，于每月10日前将工程进度、已征税款、年度结算或完工清结税款等情况反馈给区局。三是建立分级跟踪管理制度，落实管理责任。区局将100万元以上的项目纳入监控，各征收单位对50万元以上的项目进行监控，促进税款依期申报入库。通过加强对重点工程项目的监控，桥兴矿业、城宇房地产等企业1-8月纳税均超500多万元，区电力公司超千万元。较好地促进了重点工程项目的税收征管，保障地方税收收入增长。
三、加强征管基础建设，全面提升征管质量
（一）强化纳税评估工作。在认真调查研究的基础上，制定并下发了《**区地税局关于认真开展纳税评估工作的通知》，《纳税评估工作实施方案》、《纳税评估工作操作规程》等规范性文件，明确了纳税评估的对象、主体、时间、信息来源、评估指标及预警值、方法、步骤和管理、考核要求，促使干部严格依照法定职权和程序开展评估工作，认真履行职责，确保评估工作规范有序。然后是提高人员素质。先后举办一期全局干部综合知识培训班、二期纳税评估专业知识和操作规程培训班，对纳税评估工作规程、评估文书资料和评估工作涉及的税收政策业务、财务会计、计算机等相关知识进行系统学习，让干部熟练掌握纳税评估审核、评析、测算、约谈、取证等全部技能。分科室举行了评估工作座谈会，总结工作成绩和经验，交流工作方法、技巧和体会，对发现的问题开展讨论、分析，研究解决的办法。其次是开展评估亮点评比，探索评估方法。重点放在企业和重点行业、重点税源。将搜集到的纳税人的申报资料、相关部门的税收宏观分析和日常管理中掌握到的有关信息进行筛选比对，参照企业所属行业、经济类型、经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审核分析，筛选出部分典型评估案例，要求各税务所依据辖区行业特点，不断探索评估方法，带动全局整体的纳税评估工作。今年九月，我局管理检查科通过对郴州爱地市场开发有限公司纳税评估，发现该企业存在在账户上不列、少列收入和进行虚假的纳税申报行为后，及时向市局稽查局进行案件移送，该企业得到了查处，较好的整顿了税收秩序。
（二）建立部门信息交换机制。为了全面掌握纳税人的户籍信息，我们与工商和国税部门建立了信息交换机制，加强了部门间相互协作、征管信息共享，全面掌握了纳税定额变化情况以及纳税人的生产经营情况，进一步落实了征管信息的准确和完整，有效地提升了我局的征管质量，通过每月办证信息情况交换，按地段归集整理，将责任落实到各个税管员，税管员通过综合软件信息比对和下户核实，及时督促未办证的纳税人补办税务登记，纳入软件统一管理，有效地堵塞了征管漏洞。今年以来，通过信息交换已补办税务登记62户。
（三）进一步规范发票管理工作。一是统筹规划，确保全区纳税人发票的及时供应。根据各征收单位报送的《发票领、用、存月报表》，确定全局的发票需求量，并及时向市局申请发票的印制、领购数量，以保证纳税人的发票供应。一年来年我局共领用税控机发票2625 卷，领用其它各类发票823788份，共收回已填开各类发票存根 21021份。二是做到发票管理四严格。严格发票的领用制度。对不符合规定的不予发放发票；
严格控制发票的使用期限。落实发票定期收回、缴销制度；
严格规定发票的使用期限不得超过三个月，用票单位或者个人领用发票超过三个月未及时缴销的，责令主管税务机关或者办税服务厅发票管理人员及时预警，并立即通知相关税管员督收。严格执行发票保管的“四专”、“六防”制度，要求发票保管人员调动工作岗位或因故离职时，由发票管理所和监审部门进行实地监交，交接手续不清不得离职；
严格坚持发票的定期盘点制度，规定各征收部门及用票人一般在每月底对库存未用发票进行一次清点，以检查是否账实相符。若不符，应查明原因，及时做出处理。三是开展发票专项检查工作。规定各基层征收单位发票管理员必须对填开的发票进行清点审查，各基层征收单位负责人对本单位的发票管理进行督查，检查共核查发票18600份，其中信息录入错误18份，比对相符发票4260份，较好地规范了发票管理和税务人员执法行为。
四、构建征纳和谐，积极开展纳税服务工作
今年，我局不断改进税收服务质量，坚持公正执法、文明服务，切实维护纳税人合法权益，着力建设服务型机关，受到了纳税人的广泛好评。主要体现在：一是充分发挥办税服务厅功能，积极推行“一窗式”服务。调整审批权限。对所有的涉税审批事项进行清理，凡是能够下放的审批权限全部下放到办税服务厅，改事前审批为事后监督，改“限时办结”为“即时办结”；
优化工作流程。为简化办税程序，缩短办税时间，根据“一窗式”服务特点，在遵循法律法规的前提下，将纳税申报、发票管理、减免税审批等工作流程进行规范和简化，以提高办税的时效性；
建立健全制度，进一步规范干部的征收、管理和服务行为，使“一窗式”服务在法律法规和规章制度的框架内运行。二是广泛开展税法宣传。今年4月，围绕“税收·发展·民生” 的主题，广泛开展了税法宣传月活动。通过加强与国税局等单位的协同配合，开展了税收进校园、进企业，税法咨询，有奖答题等活动，共发放宣传单1500余份，向咨询者解答税法1000余条，积极培养和倡导自觉申报、依法纳税的社会风尚；
与高斯贝尔公司联合进行税企大联欢，深入企业送政策上门，为税收执法规范化创造了良好的社会环境。三是认真落实税收优惠政策。我们牢固树立大局意识，切实做好涉农税收、下岗失业人员再就业税收等各项优惠政策服务工作，努力培植后续税源。今年共落实下岗职工再就业等税收优惠政策减免地方各税累计已达427万元，享受减免税政策的纳税户数累计达243户。全区没有发生一起因再就业政策落实不到位引起的下岗人员上访案件，保证了社会稳定。
五、推进信息化建设，进一步提高科技办税水平
一是完成了省级大集中系统上线工作。从去年11月份以来，在省、市两级的正确领导下，在我局各部门税务干部的支持和通力合作下，我们按照省、市局《实施方案》、《实施细则》的要求，听从市局大集中推行工作指挥部的安排，加班加点，扎扎实实、全面做好人员培训、垃圾和异常数据清理、欠税清理等工作，不折不扣地完成了大集中系统上线的各项任务。二是推行电子申报。
根据市局的工作部署，区局成立了电子申报纳税工作领导小组，精心策划，在全区纳税人中大力进行宣传，并派专人下企业发放《宣传提纲》、《业务指南》及相关文件，积极与银行联系。我们还组织纳税人召开“电子申报纳税”工作动员会，为企业管理人员及财务人员介绍有关电子申报纳税这种方便、安全与快捷的办税服务方式，讲解其具体业务流程，并实地考察纳税人是否具有电子申报纳税的条件。目前，全局共与164户纳税人签订了《横向联网三方协议》，154户企业已实行网上申报纳税。三是健全综合软件管理制度。在启用《征管综合软件》的基础上，我局重点强调综合软件应用过程中信息采集及数据录入的真实、完整、准确及安全性、操作流程和票据管理的熟练性。采取分批培训的方式，由区局信息中心专业人员讲课，组织全局税务工作人员系统地学习了《征管综合软件》的操作方法，确保每个工作人员均能正确熟练地操作《综合软件》，并且结合其应用流程及我局实际制定了具体的《综合软件应用管理暂行办法》，完善了相关的征管责任追究制度，进一步规范其管理。
