坚持“三个”理念 抓实“三项”措施 培植优势产业
**市辖17个乡镇，223个行政村，3531个村民小组，乡村人口504712人，耕地面积32.6万亩，山地面积280万亩。近年来，**市坚持以市场为导向，以发展高效特色农业为突破口，走农业产业化之路，有力地促进了农业优势产业的快速发展，到今年第三季度，全市蔬菜复种面积达9.85万亩，加工橙整地1.6万亩，烟叶2.35万亩，大棚西瓜1.1万亩，完成以桉树、丛生竹为主的纸业原料林2.6万亩，新引进年出栏30万头和10万头的生猪养殖小区各1个，新建20万羽和10万羽蛋鸡养殖基地各1个，全市蛋鸡养殖规模达50万羽，是目前赣州市规模最大的蛋鸡养殖县市，大棚设施农业规模跃居全省前列，培植国家重点农业龙头企业1个、省级3个、赣州市级5个，发展农民专业合作社72个。在发展农业优势产业的具体实践中，该市坚持“三个”理念、抓实“三项”措施，取得了较好的效果。
一、坚持“三个”理念。
（一）坚持“咬定目标，长抓不懈”的发展理念推进农业产业规模化。农业产业的发展特点，决定了其周期长、见效慢、推进难度大，该市在认真调查研究、科学论证的基础上，确定了脐橙、烟叶、商品蔬菜、生猪、特种水产、西瓜、毛竹等作为优势产业，予以重点发展，并坚定信念、一抓到底，几项优势产业从无到有、从小到大，产业规模逐步壮大，基本形成了“二主五特”的优势产业发展格局。如该市的烟叶产业，从2002 年起开始规模种植，尽管其间因种种原因导致烟叶生产“起起落落”，但市委、市政府始终坚定发展信念不动摇，特别是2006年新一届市委政府领导班子到任以来，更是以坚强的决心、更有力的措施狠抓烟叶产业发展，使该市的烟叶种植面积从2005年的0.6万亩，发展到2008年的2.45万亩，种植规模跃居赣州市第二名，创烟税1174万元，该项产业已经成为该市强乡富民的一项主导产业。
（二）坚持以经营工业的发展理念推进农业现代化。农业龙头企业是引领该市传统农业向现代农业转变的主力军，是引导农民发展现代农业、推动农村工业化、城镇化和农业产业化的重要力量，对此，该市通过加大招商引资力度、强化资金政策扶持、完善安商稳商机制等措施，在培植壮大现有农业龙头企业的同时，大力引进外资参与该市农业产业发展，先后引进了红都水产、三达新大泽生物、武夷源实业、农艺食品等一大批农业种植、养殖、加工型龙头企业，大大提升了该市农业优势产业的发展规模、质量和效益，目前全市累计发展年销售收入100万元以上的龙头企业47家，带动农户2.56万户，许多农民以土地、劳力入股的方式成为农业产业基地的股东或龙头企业的产业工人。如该市2005年引进的香港农艺公司在叶坪乡新院、腰布、田坞等村投资2256.8万元创办**市现代农业科技示范园，该示范园是以商品蔬菜种植、加工、销售为主的现代农业示范基地，目前建成投产面积3000亩，年产商品蔬菜3500吨，实现年产值3500万元，出租土地的农民既有650斤稻谷/亩•年的土地租金收入，作为基地的产业工人又有每人每月800—1200元的工资收入，同时，该示范基地辐射带动周边1100余户农户从事商品蔬菜生产，使被带动农户亩均年产值达1万元以上，商品蔬菜已经成为该市农民致富的又一高效优势产业。
（三）坚持以合作组织联动发展的理念推进农业产业化。农村合作经济组织在促进农户分散经营与大市场的对接、实现种养农户与加工营销企业的联合、延伸产业链条、提高农业产业化水平等方面具有积极的推动作用。对此，该市通过加强扶持、引导和服务，推进合作经济组织的快速发展，充分发挥经济组织联结农户和市场的功能，由经济组织向农户提供资金和技术服务、组织指导生产和销售农产品。到目前止，全市共发展符合“五有”标准的农民专业合作组织99个，其中专业合作社72个，专业协会27个，吸收社（会）员5207人，联结带动农户3万余户。2008年，该市通过合作经济组织与市内外120余家加工营销企业签订了农产品收购合同，签订单农户达1.84万余户，农产品订单数量达24万吨，其中脐橙4万余吨，蔬菜10万吨，畜禽水产品3万吨、西瓜5万吨，全市通过合作经济组织带动形成的300亩以上规模农产品基地达97个，总面积超过10万亩。如该市2005年引进的浙江温岭市箬横西甜瓜生产合作社，带动该市农民集中连片规模种植大棚西瓜，通过几年的发展，全市大棚西瓜种植基地从2005年的1个，发展到今年的20余个，种植规模从2005年的800亩发展到今年的1.1万亩，亩均产值达到1.2万元以上，大棚西瓜已经成为该市又一项富民高效特色产业。
二、抓实“三项”措施
（一）抓产业规划。该市坚持把产业规划作为培植优势主导产业的基础来抓，相继出台了《**市2007—2015年现代农业发展纲要》、《**市2009—2013年农业优势产业发展实施方案》，对该市未来五年的农业产业发展进行布局规划，重点对蔬菜、脐橙（加工橙）等产业的布局规划进行了调整完善，2009年，该市抽调专业人员对现代农业科技示范园蔬菜基地重新编制了发展规划，由现有的3000亩生产核心区拓展到周边象湖、黄柏、叶坪三个乡12个村1万亩耕地，加工橙产业规划也抽调了林业、果业专业人员，在谢坊规划1万亩、万田规划2万亩基地，目前已基本完成山地流转，挖穴整地分别达5000亩和1.1万亩。
（二）抓市场营销。市场营销是商品经济发展的前提，也是农业产业化发展的关键环节，为了解决该市大宗农产品销售问题，特别是针对近年来脐橙营销难的情况，该市采取了一系列措施。一是在大中城市设立产品营销窗口。该市派出专人、拔出专款，在沈阳设立了脐橙营销机构，重点跟踪调查市场信息，沟通联系贩运经销客商，随时保持与果业部门及果农的联系，及时调度该市脐橙的对外销售。2008年，该市通过对外营销窗口销售脐橙2万多吨。其他一些农业龙头企业，如武夷源茶业在北京、三达公司在昆明均设有办事处。二是充分发挥合作经济组织联结市场的功能，鼓励企业、经纪人、合作社等参与大宗农产品销售。出台了《2009—2011年**市赣南脐橙市场营销体系建设方案》，组建了**市脐橙产业经营者联合会，明确了市场主攻方向，加大了政策奖励扶持力度，对脐橙营销工作做到了早部署早安排早落实，今年5月份，该市就与沈阳市银利达果品市场有限公司达成了销售脐橙2000万斤的销售协议，叶坪乡合龙脐橙专业合作社与沈阳果品销售企业合作，投资450万元在沈阳市兴建脐橙加工厂，开创了农民合作经济组织在产品销售地区加工贮藏果品的先例，全市70%以上的脐橙果品和90%以上的大棚西瓜产品均通过合作经济组织销售到国内国际市场。
（三）抓政策扶持。为切实有效培植优势主导产业，近几年来，**市出台了资金扶持、项目扶持、奖励扶持、税费减免等一系列农业优惠政策，市财政每年均安排500万元以上的产业化专项资金，对商品蔬菜、脐橙（加工橙）、油茶、生猪、烟叶等产业实行以奖代扶，并对品牌建设、标准化建设、龙头企业实行一次性奖励，对重点产业还专门安排项目资金扶持，如叶坪蔬菜基地完善水渠、道路、桥梁等基础设施，共安排项目资金及财政配套资金700余万元。
该市的农业产业发展工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些突出的问题，主要表现为一是主导产业总体规模仍然偏小；
二是名优农产品比例低、深加工产品少。对此，我们将充分发挥该市的产业基础优势、交通区位优势和生态资源优势，进一步采取措施，加大工作力度，力争把该市建设成赣闽粤农产品中转集散基地、无公害农产品生产基地和海西地区优质农产品供应基地。下一步，我们着重从以下几个方面抓好落实。
1、推行产业集中连片开发，进一步壮大产业规模。继续确立“二主五特”优势产业主攻方向，抓好土地流转、推进产业基础建设，一方面做好“山下”文章，稳定现有烟叶种植规模，提升烟叶品质，加快推进万亩蔬菜基地建设和壬田、大柏地10万头生猪养殖基地的开发建设工作，通过扶持专业合作组织扩大大棚西瓜种植规模；
另一方面，做足“山上”文章，稳定现有脐橙种植面积，抓好脐橙营销工作，同时加快推进谢坊镇1万亩、万田乡2万亩加工橙基地建设，落实好经营机制，同时重点抓好1万亩油茶林和10万亩生物质能源林基地的开发建设工作。
2、做好农业招商引资文章，大力开发名优农产品。围绕该市农业优势产业，引进一批、新发展一批农业龙头企业，特别是农产品精深加工企业，重点引进油茶、毛竹开发加工，商品蔬菜、脐橙加工营销及畜禽深加工、流通企业，扶持鼓励龙头企业，引进新设备、采用新工艺、推广新技术，提高农产品科技含量，促其朝着精深加工率高、产品附加值高、市场占有率高的方向发展，从而提高该市农产品加工率和商品转化率，全面提升农业整体效益。
3、推行标准化建设和品牌战略，提高产品市场竞争力。在全市推行农业标准化建设，借鉴烟叶“两个统一”（统一种植技术、统一防治技术）的经验，围绕优势产业引导农户、产业基地按标准化组织生产和经营，重点抓好蔬菜产业标准化示范县（市）建设，在全市抓好3个农业标准化示范乡、20个标准化示范村、100个标准化示范基地建设；
实施品牌战略，出台扶持政策，鼓励农业龙头企业积极争创名优品牌，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，实行农产品商标注册、原产地备案和质量管理体系认证，加大品牌宣传、推介和保护力度，提高该市农产品的知名度和影响力，提高产品市场竞争力和占有率。到2013年，全市培育省级以上名牌农产品5个，省级以上著名商标5个，其中国家级各1个，新认定（认证）无公害、绿色、有机农产品20个以上。
