【提案背景】
2020年6月17日，浙江省应急管理厅发布事故通告，6月13日湖州市吴兴区某印染公司工人因清洗反应池发生硫化氢中毒，造成4死5伤的安全生产较大事故。2019年，吴兴区织里镇也发生过有限空间作业导致工人2死1伤事故。由此暴露出企业有限空间作业的中毒和窒息，成为安全生产事故频发的问题主要有：有限空间成为中毒和窒息事故频发的重灾领域；
工人违章作业并对有限空间的危险源辨识存在误区；
事故发生后施救不当是导致伤亡进一步扩大的主因。
【具体建议】
1.督促企业严格落实安全生产主体责任。负有安全生产监督管理的职能部门，加强监督属地有限空间企业的危险源辨识，加强企业安全生产教育培训和管理制度。进入有限空间危险作业先办理审批表，审批同意后预防措施到位方可开展。作业前应设置警戒区域和警示标识，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。有毒有害气体检测仪，检测有毒有害气体没有浓度的情况下，方可进入现场作业。保持有限空间出入口畅通，监护人员不得离开现场，并时刻与工作人员保持联系发生事故时，严禁盲目施救。
2.加大对涉及有限空间企业的执法监管力度。负有安全生产监督管理的职能部门，加大对辖区有限空间企业检查和执法的力度。《工貿行业重大生产安全事故隐患判定标准》（2017版），关于有限空间作业相关的行业领域，如果未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。或未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。即构成重大生产安全事故隐患。《中华人民共和国安全生产法》第九十九条规定：“生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；
生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。”
3.建立企业安全生产“黑名单”制度。省市县应急管理局每半年或一年，公布一批生产经营单位及其有关人员纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，并予以公告。安全生产“黑名单”信息除了通过向社会媒体公布外，同时实行联网机制，将通报给属地发改委、公安厅、国资委、人民银行支行等部门（单位），在信誉评级、项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款、保险费率、财政奖补、招投标等方面依法予以限制、禁止或提高费率。同时，在各级各类评先评优表彰、政府财政性资金奖补和奖励中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。
（张 伟）
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