关于村社区干部队伍建设的思考 *** 习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作”。村（社区）干部是党的各项方针政策在基层的宣传者、执行者、落实者，担负着基层改革、发展和稳定的重任，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。只有建设一支政治坚定、作风过硬、勇于担当的基层干部队伍，才能最大限度地了解民情、反映民意、集中民智、聚焦民力，才能构筑牢固的组织基础和群众基础，不断推动基层经济社会高质量发展。
一、 **街道村（社区）干部队伍基本情况 **街道党工委、办事处于2009年8月正式挂牌成立，作为区委、区政府的派出机构，委托经发区党工委、管委会管理，实行职能分开、各有侧重的管理体制。街道现有4个行政村、4个社区，常住人口6万余人，下辖25个党组织，党员总数1508名。截止2018年7月，街道各村、社区（含滆湖社区）在职干部总数为83名，其中男性58名，占69.9%，女性25名，占30.1%；初中学历3名，占3.6%，高中（含中专）学历21名，占25.3%，大专及以上学历59名，占71.1%；35周岁以下34名，占41%，35周岁至49周岁36名，占43.3%，50周岁至60周岁13名，占15.7%。总体上来看，自2016年“两委”换届以来，街道村（社区）在职干部队伍的年龄结构、文化水平、男女比例等都得到了明显的优化和提升，整体素质得到了显著提升，组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥。
二、 **街道在加强和改进村（社区）干部队伍建设方面的探索 1、 加大选拔任用的力度，队伍的结构得到了优化。以2016年“两委”换届选举为契机，将蠡河社区、湖滨社区主要干部进行优化调整，提升基层组织战斗力和活力；选派街道年轻优秀公务员到塔下村担任“第一书记”，切实增强塔下村党总支的战斗力；选拔4名优秀大学生村官进入村（社区）“两委”班子，担任党组织副书记、筹备组副组长等职务，提升村（社区）干部队伍的素质和能力；连续三年通过面向社会公开招聘、选拔下属单位优秀人员等方式，招录社工25名，为村（社区）干部增添了新鲜“血液”，进一步优化了村（社区）干部队伍年龄结构和文化水平；建立村（社区）党组织书记后备人才库，实行动态化管理和精准化培养，培养和储备一批有思路、善管理的优秀村（社区）青年干部。
2、 加大培训管理力度，队伍的素质得到了提高。坚持问题导向，针对村（社区）干部队伍中存在的不足，突出理想信念教育和党性党规党纪教育，将能力培养贯穿始终，拓宽村（社区）干部视野，全面提高村（社区）干部德才素质和履职能力；坚持责任导向，年初与村（社区）签订组织、纪检责任书，压实村（社区）干部抓党建及党风廉政职责，落实村（社区）党组织书记抓基层党建工作述职评议、民主评议村（社区）干部等制度，促进村（社区）干部履职尽责、勇于担当，制定并完善大学生村官、大学生社工考核办法，激发年轻干部干事创业热情；坚持纪律导向，深入推进“三资三化”提升行动，通过制度化、信息化、公开化，加强农村集体资金、资产、资源管理，做到用制度管权、管事、管人，有效杜绝村（社区）“微腐败”，同时充分发挥村（居）务监督委员会的职责作用，增强民主监督的广度和深度，促进村（社区）干部廉洁履职。
3、 加大激励保障的力度，队伍的活力得到了激发。先后从村（社区）干部队伍中选拔6名优秀同志进入街道机关工作，畅通了村（社区）优秀人才进入街道机关的通道，同时提高村（社区）干部在各级各类评先评优中的名额比例，街道2名社区书记当选为区十六届人大代表、1名社区书记当选为区党代表、1名村书记荣获“江苏省农村基层党建工作突出贡献奖”称号，激发了村（社区）干部干事创业热情和扎根基层的决心；通过每年稳步提高村（社区）干部经济待遇，为每位村（社区）干部缴纳“五险一金”，并建立了村（社区）干部“五险一金”自然增长机制等措施，保持村（社区）干部队伍的稳定性，充分调动了村（社区）干部的工作积极性；同时全面落实离任村（社区）主要干部生活补助政策，加大对生活困难在职和离任村（社区）干部慰问和关怀，切实解决村（社区）干部“干有所得、干有所盼、干有所养、退有所助”问题。
三、 目前**街道村（社区）干部队伍建设存在的问题和不足 1、村（社区）干部队伍素质参差不齐。随着社会经济水平的不断提高，以及受各类新思潮的影响，部分村（社区）干部受当下拜金主义、享乐主义等不良社会风气的影响，大局意识、宗旨意识、奉献精神有待进一步提高；部分村（社区）干部满足已有的知识水平、管理理念、工作方式，缺乏改革创新精神、缺乏服务群众意识，需进一步提升业务水平和能力素质；部分村（社区）年轻干部基层工作经验不足、工作统筹能力不强、群众工作能力较弱，一定程度影响了村（社区）干部在群众中的形象。
2、村（社区）干部队伍人数不足。“上面千条线，下面一根针”，随着社会管理、公共服务逐渐向村（社区）“下沉”，村（社区）需要承担的如综合治理、计生、民政等行政工作越来越多，虽然与过去相比，村（社区）干部队伍在“量”上增加的幅度比较明显，但与工作量的增长速度相比依然难以达到平衡，导致村（社区）干部疲于应付各类行政事务，没有足够的时间聚焦主责主业，“小马拉大车”的现状已经影响了村（社区）各项重点工作的推进。
3、村（社区）干部队伍不够稳定。当前，村（社区）干部存在进口不活，出口不畅，进人难、留住人才更难的问题。由于受工资待遇偏低、工作压力大、保障水平低的影响，使一些年轻的村（社区）干部把村（社区）工作作为过渡性职业，不断各种途径进入公务员、事业编制或到其他领域另谋发展，造成村（社区）人才流失严重；由于受村（社区）“两委”职数、户籍的限制，使非本村（社区）干部得到提拔的机会较少，同时由于受街道、各村（社区）横向交流和流动机制还不够健全的影响，导致村（社区）队伍不够稳定，制约了村（社区）的高质量发展。
4、村（社区）后备干部储备不足。部分村（社区）推不出干部、留不住干部的现象比较突出，特别是部分村（社区）党组织书记后备队伍严重缺乏，出现“青黄不接”的现象，阻碍了村（社区）的发展；目前村（社区）后备干部队伍主要来源为大学生村官、大学生社工，对本村优秀年轻人才的发掘力度不够，导致后备干部来源比较单一，不利于村（社区）干部队伍稳定；同时部分村（社区）对后备干部队伍的管理培养力度还不够，缺乏系统的培养规划，影响了后备干部通过实践锻炼增长才干、走向成熟的步伐。
四、 加强**街道村（社区）干部队伍建设的对策建议 1、提高村（社区）干部队伍素质。要按照“广覆盖、多频次、多样化、重实效”的原则，加大村（社区）干部教育培训力度，努力建设一支高素质、专业化的村（社区）干部队伍。要以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，深入开展“解放思想大讨论活动”，通过“线上”+“线下”、“集中学”+“自学”相结合的模式，在解放思想中不断提高村（社区）干部政治理论素质；针对新时代对村（社区）工作的新情况、新要求，对村（社区）业务工作按照“法律法规、民主管理、服务群众、物业管理”等进行分类，开展“菜单式”点题培训，提高培训的实效性，使其能更好地适应新任务、新要求；针对年轻干部基层能力不足的现状，开展以老带新，师徒共建活动，发挥村（社区）老干部的传帮带作用，促进年轻干部成长成才；搭建“书记论坛”、“青年论坛”等平台，组织村（社区）干部围绕“党建引领社会治理”、“城市精细化管理”、“加强居民自治”等主题进行专题研讨交流，实现“教”与“学”的双方互动、交流，增强培训效果，提高村（社区）干部履职担当，服务群众的能力和本领。
2、优化村（社区）干部队伍结构。坚持“德才兼备、注重实绩、群众公认”原则，注重从优秀大学毕业生、年轻企业家、复转军人中选拔村（社区）干部，切实将“想干事、能干事、干的成事”的优秀人才选配到村（社区）干部队伍中来；打破地域、身份、户籍等限制，不拘一格选人才，采取在先进党员中“推”、后备队伍中“提”、机关干部中“派”、大学生中“选”、致富能人中“挖”、普通村（居）民中“找”等多种方式，丰富村（社区）干部来源，不断提高群众的认可度和满意度；不断加强后备干部队伍建设，为有能力的村（社区）后备干部提供良好的待遇保证和可发展的职业规划，提供学习、挂职、轮岗等培养机会，建立健全行之有效的保障机制，使村（社区）干部特别是年轻干部在政治上有盼头，在生活上无后顾之忧，不断提高工作积极性，切实解决村（社区）干部队伍存在的年龄偏大、后继乏人等问题。
3、规范村（社区）干部队伍管理。进一步完善和落实领导干部蹲点村（社区）制度，全面及时了解村（社区）干部思想和工作动态，强化对村（社区）干部日常工作的督促指导，提高村（社区）干部在组织协调、管理服务和帮助群众的能力和本领；建立并完善村（社区）干部管理考核办法，建立实行村(社区)干部履职承诺制度，将村（社区）干部履职情况纳入街道对村（社区）考核，以考核激发村（社区）干部干事创业热情；全面梳理村（社区）组织和村（社区）干部权力清单和廉政风险点，编制权力运行流程图，从源头规范村（社区）小微权力运行，强化村（居）务监督委员会和“同心议事会”建设，拓宽村（居）民参与村级事务决策的渠道，推动村（居）民自治落到实处；健全村（社区）党组织书记向街道党工委述职制度和街道党工委对村（社区）“两委”班子民主评议制度，探索实施“一年一述职一评议一淘汰”制度，淘汰在其位不谋其政的干部，让村（社区）干部时刻保持危机感，全力履职，形成村（社区）干部队伍竞争向上的良好局面。
