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展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产 生活条件。农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善 建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套 改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全面加强 农田水利建设。继续推进农村电网改造，加强农村饮水安全工程、公 路、沼气建设，继续改造农村危房，实施农村清洁工程，开展农村环 境综合整治。提高农村义务教育质量和均衡发展水平， 推进农村中等 职业教育免费进程。加强农村三级医疗卫生服务网络建设。完善农村 社会保障体系，逐步提高保障标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高 扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问 题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。
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二、拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和
创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益, 完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制 度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农 村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。
三、完善农村发展体制机制。坚持和完善农村基本经营制度，现有 农村土地承包关系保持稳定并长久不变， 在依法自愿有偿和加强服务 基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经 营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展， 加快健全农业
社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交 换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。按照节约 用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革， 积极稳妥推进农村土 地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制。
深化
农村信用社改革，鼓励有条件的地区以县为单位建立社区银行， 发展 农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服 务。深化农村综合改革，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完 善草原承包经营制度。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积 极探索解决农业、农村、农民问题新途径。
（十）
最近，中共中央、国务院颁发了《关于加强和改进新形势下工商联 工作的意见》，11月15日又召开了全国加强和改进工商联工作电视 电话会议。这是我国政治经济生活尤其是工商
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联事业的一件大事，是在新的历史起点上
推进工商联事业发展和指导工商联工作的纲领性文件，在工商联发展 史上具有里程碑意义。
《意见》的颁发与非公有制经济地位和作用的巨大变化紧密相连。
改革开放特别是新世纪以来，我国经济社会结构发生了历史性变化。
非公有制经济显现出强大的生机与活力， 在促进经济增长、扩大社会 就业、增加财政收入、推动自主创新等方面都做出了巨大贡献。我市 2018年民营经济实现增加值2199.5亿元，占经济总量的65.7%，成
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为经济的重要组成部分。当前，世界范围的新技术革命业已兴起，国 内经济发展方式转变和经济结构战略性调整步伐加快，非公有制经济 争取在加快发展方式转变、保障和改善民生、提升自身素质上有更大 作为的要求比以往任何时候都更加迫切。
促进非公有制经济健康发展 和非公有制经济人士健康成长，需要进一步加强和改进新形势下的工 商联工作，发挥工商联的独特优势和作用。
把深入学习《意见》精神实质，扎实做好《意见》精神的贯彻落实 作为工商联组织的首要任务。要努力把学习贯彻《意见》精神与学习 贯彻党的十七届五中全会精神结合起来，与学习贯彻党中央、国务院 关于促进非公有制经济健康发展的方针政策结合起来，与贯彻落实市 委、市政府加快民营经济发展座谈会精神结合起来，与谋划制定我市 十二五规划结合起来，与我市的产业结构调整和主导产业发展结合起 来，与我市非公有制经济组织发展和工商联工作实际结合起来，
在反
复学习、吃透精神，全面提升服务科学发展和自身科学发展水平上下 功夫，增强贯彻落实《意见》精神的自觉性、主动性、坚定性、创造 性。
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充分发挥各级工商联组织的职能作用。《意见》第三部分要求要充 分发挥工商联的职能作用，更有利于工商联整合资源，发挥创造性， 切实增强履职能力。一是充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政 治工作中的引导作用。引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做
合格的中国特色社会主义事业建设者。二是充分发挥工商联在非公有
制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用。
帮助其提高
参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会 事务。三是充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手 作用。四是充分发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。
工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，充分发挥宣传政策、 提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。要参与制定行业 协会商会政策法律的有关工作。五是充分发挥工商联在构建和谐劳动 关系中的积极作用。正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系。
以改革创新精神做好工商联工作。
要围绕中心，服务大局，结合我市非公有制经济发展实际，认真贯 彻国务院新36条。与市委统战部合作，尽快出台关于加强我市民营 经济发展的措施。在调查研究的基础上，协助市委、市政府制定好符 合我市实际、适应改革发展需要、针对性和操作性强的实施意见。把 抓《意见》落实的过程变成工作创新的过程，不断推动工商联事业创 出新特色、取得新突破，在服务非公有制经济发展和非公有制经济人 士健康成长中做出新成绩。13
