国开行管专科《公共行政学》网络核心课模拟测试二试题及答案 一、名词解释（每题5分，共计20分） 1.市场失效--市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
2.行政体制--行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。
3.非程序性决策--非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。
4.行政赔偿--行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。
二、单项选择题（每题2分，共计20分） 5.在西方，最早提出行政概念的是（C）。
A.史坦因 B.史坦因 C.亚里士多德 D.瓦特 6.公共行政生态学的代表作是里格斯的（C）。
A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《公共行政生态学》 D.《政府生态学》 7.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（B）。
A.当代资本主义时期 B.自由资本主义时期 C.当代资本主义时期 D.前资本主义时期 8.总统制，起源于18世纪末期的（D）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
A.埃及 B.埃及 C.英国 D.美国 9.现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（A）于1855年成立的文官委员会。
A.英国 B.美国 C.法国 D.日本 10.行政决策体制的核心（A）。
A.领导决策系统 B.信息支持系统 C.专家咨询系统 D.公民磋商与参与系统 11.行政执行过程的第一阶段是（D）。
A.协调阶段 B.总结阶段 C.实施阶段 D.准备阶段 12.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（A）。
A.跟踪监督 B.现场监督 C.工作报告 D.工作报告 13.对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C）给予党纪处分。
选择一项：
A.检察机关 B.党的纪律检查机关和行政监察机关 C.党的纪律检查机关 D.检察机关 14.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（A）。
选择一项：
A.张金鉴 B.张金鉴 C.张金鉴 D.康有为 三、多项选择题（每题3分，共计15分） 15.奠定公共行政学理论基础的代表人物是（BD），他们提出了政治与行政分离的观点。
A.泰勒 B.法约尔 C.法约尔 D.古德诺 E.韦伯 16.下列实行职位分类制度的国家有（BCE）。
A.英国 B.美国 C.中国 D.法国 E.日本 17.行政实施阶段的环节主要包括（ACDE）。
A.行政协调 B.行政评估 C.行政沟通 D.行政指挥 E.行政控制 18.社会监督的主体是（ABCDE）。
A.公民个人 B.各民主党派 C.政协 D.各社会团体 E.新闻机构 19.按照税收管理权限，可将税收分为（BDE）。
A.个人所得税 B.中央与地方共享税 C.农业税 D.地方税 E.中央税 四、简答题（每题10分，共计20分） 20.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。
里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人推亲，实行等级森严的世卿世禄制度；
二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；
三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
21.简述行政领导责任的主要内容。
(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；
(2)主持制定本地区、本部门的工作计划；
(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；
(4)正确地选拔、使用人才；
(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；
（6）做好协调工作。
五、论述题（每题分别为12、13分，共计25分） 22.试述公共组织的特点。
答：（1）政治性。政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体。政府的一切行为都是为其政治统治的合法性服务的。（2）社会性。无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能。公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为全社会服务的。（3）服务性。任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务。（4）权威性。任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理。政府在整个社会中有至高无上的地位和权威，起着其任何组织无法起到的作用。这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。（5）法制性。公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现的依法设置机构和依法行政上。首先，公共组织具有明确的法律地位，组织机构的设置及其宗旨、目标及运作程序，人员编制，行为规范，管理方式，财政预算等都由宪法和有关法律决定。（6）系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。它确保行政系统内统一领导，统一指挥，命令统一，政令畅通。这就是它的整体性特点。
23.你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？ 答：行政改革必须遵循的原则：第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提。任何改革就意味着打破旧平衡，建立新平衡。行政改革也不例外。但行政改革却有自身的特殊性。政府是社会的稳定机制，是社会秩序的维护者和管理者，是社会的最主要平衡工具和稳定工具。行政改革必须以社会稳定为前提，如果没有这个前提行政改革也无法顺利进行。第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。行政改革必须首先改变改革者的观念，如果不改变观念，在旧观念指导下进行改革，行政改革也只是机构和人员的增加或减少，而行政观念、行政方式都没有什么变化。这样的改革必然穿新鞋走老路。第四，行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为制造的运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。没有权威的政治支持，行政改革无法进行，政治是行政改革的保障。行政改革仅有政治保障是不够的，因为政治不能保证行政改革一定依法改革，行政改革必须有法律保障，依法进行改革。第五，行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此，进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。
