全县农家书屋建设管理情况汇报
**县图书馆
2015年6月
为了全面了解掌握全县农家书屋建设和管理使用情况，进一步提高全县农家书屋管理水平，完善农家书屋管理机制，确保农家书屋长期有效发挥作用，保障农民群众基本文化权益，根据**市文广新局《关于对农家书屋管理运行和补充更新图书情况进行调研督查的通知》精神，县文化体育局、县图书馆组成督查小组，对全县10个乡镇、两个农林场站的92家农家书屋的建设和管理运行情况进行了实地督查。这次督查，我们事先印发了科学合理的验收标准，采取实地查看、查阅资料、现场辅导等方法，对全县农家书屋建设和管理工作逐乡逐村进行检查。这次检查既是一次现场督查又是一次下基层辅导，通过督查，达到了提高管理水平，完善管理机制的目的，全面掌握了全县农家书屋的现状。现将情况汇报如下：
一、我县农家书屋布局建设情况
**县位于**省河西走廊中段北部边缘，辖10个乡镇，4个社区。人口14.4万人，其中农村人口11.2万人，城市人口3.2万人。在省新闻出版局的关心支持下，我县于2007年在**镇红光村建成首家“农家书屋”，2008年新建农家书屋42家。2009年新建41家，2010年新建农家书屋6家，每个书屋配送图书460种， 1500册，至此，我县10个乡镇89个行政村共建设农家书屋92家，实现了全覆盖。
按照省、市有关精神要求和县委、县政府对农家书屋建设具体安排，我们对全县10个乡镇92家农家书屋建设标准、规划和布局作了具体的要求，目前，92个农家书屋全部完成了图书的分类、编目、登记、上架工作。每年对全县农家书屋实行考核督查制度，实行“星级化”管理。全县92个农家书屋均建立了电子档案，实现了“六有九落实”，有效的提高了农家书屋的星级化管理和服务水平，形成了规范化运行的长效机制。至目前，全县92个农家书屋，有25家被省新闻出版局评定为三星级农家书屋，10家评定为四星级农家书屋，红光村张永忠书屋被评定为五星级农家书屋，并作为全市的典型通报表彰，张永忠同志被国务院评为全国优秀农家书屋管理员并予表彰奖励，王鸿国同志被省政府评为**省农家书屋先进工作者并予表彰奖励。
二、农家书屋管理运行情况
管理好农家书屋是农家书屋使用的手段，使用好农家书屋才是最终目的，从总体上看我县的农家书屋发挥作用还是比较好的。
（一）设施配备使用正常。我县92家农家书屋基本配套设施按照《农家书屋工程建设管理暂行办法》的要求，严把书屋选址，按需配备书柜、书架、阅览桌、椅等硬件设施。均做到了面积不低于20平方米，书柜不低于3个，阅览桌不低于2个，椅子不低于6把，图书不低于500种、1500册。有些农家书屋配置水**超出标准，**镇红光村、上杰村、生地湾社区、潮湖林场等农家书屋面积多在60平方米左右，配有6个以上书柜。
在已的建成92家农家书屋中，选择在村部建立农家书屋的87个，选择在中心户等其他地点的5个；书屋正常开放的92个，开放时间保证每周三天或以上的89个。
（二）管理员队伍健全。全县农家书屋共配备管理员92名，以村主任、妇代会主任、村文书等村干部和热心群众文化工作者为主要构成。从管理员年龄上看，30到40岁的占图书管理员总数的85%。
（三）各项管理制度齐全。为保证建成后的农家书屋规范运行，全县统一制定《农家书屋图书管理办法》、《管理员岗位责任制度》、《图书借阅制度》等，为农家书屋的规范运行提供了基本的制度保障，并全部悬挂上墙。
（四）图书使用效果良好。农家书屋建成以来，在丰富农民文化生活、服务农村经济发展方面发挥了积极的作用，受到了农民朋友的欢迎。基层反映，自从建起了农家书屋，打麻将的少了，每天都有村民来读书看报，借书回家看的也很多，农家书屋成为农民农闲季节的最好去处。
三、农家书屋运行中存在的问题及建议
（一）存在的问题
虽然全县的农家书屋在2010年就实现了行政村全覆盖，但从督查情况看，农家书屋建成后，后期的管理使用还存在一些困难和问题。
1、管理员队伍建设需进一步加强。农家书屋建成后，管理员的业务素质及工作的积极性和主动性是影响书屋良性运转的重要因素之一，目前管理员队伍建设仍存在一些问题。一是管理员以村居委会干部兼职为主，他们平时忙于农业产业、招商引资、扶贫济困、计划生育等
乡镇中心工作以及自家的生产经营，农家书屋的开放时间很难保证。二是规范化管理水平不够。图书管理工作专业性较强，现有的书屋管理员没有受过专业训练，业务水平很难适应需要。三是管理员工作积极性不高。按照农家书屋管理的相关规定，书屋管理员需要付出较多时间对图书进行归类整理及登记造册，由于没有相应的待遇补偿和考核奖惩制度，部分书屋管理员工作处于应付状态。
2、图书管理存在隐患。图书在使用过程中，因管理员责任心不强、场所迁移等原因容易造成遗失毁损。在农家书屋走访中我们发现部分农家书屋没有严格执行借书手续，借后不还现象较多，也没人追要。目前部分乡镇村组正在进行大规模村部新建迁移，把图书转移到学校、农户家中或其它场所，在转移时存在书籍遗失的问题。
3、书屋功效发挥不够。督查中发现，一些书屋选择在村委会办公地或比较偏僻的地方，不方便群众借阅。加之书屋多由村干部负责日常管理，不能正常开门借阅，使用效率较低。虽然我们在选书的过程中下了很多功夫，但有的村图书还是不能适应农村生产和生活的实际，加之目前政府牵头组织开展的活动较少，指导老百姓学习不够，大多数农家书屋建成后，依赖老百姓自发地前来读书，而广大老百姓因为农事繁忙，加之文化水平相对较低，部分农家书屋存在闲置现象。
4、农家书屋运行经费无法保证。建设农家书屋正常运行经费无保障，农家书屋建成后，尚需要一定量的维护资金。尤其是冬季没有取暖设施，近半年时间无法在书屋读书借阅。书屋管理员的报酬补偿及其他软硬件设施的更新维护也需要一定资金。但目前农家书屋的后期使用维护资金没有明确的来源渠道，
基层政府及村居对书屋后期维护存在观望心理，影响到农家书屋工程的巩固和发展。
（二）对策建议
督查反映，农民群众对农家书屋的总体评价较好，认为是党和政府服务“三农”的一件实事、好事，对农家书屋的发展也寄予较高期望。如何用好用活农家书屋，更好地服务新农村建设，是需要相关各方积极应对的现实问题。
1、严格管理，规范运行。一是建立完善各项制度。进一步完善图书管理员制度，图书借阅、损毁赔偿等制度，特别是图书定期流转制度，并大力度推进各项规章制度的贯彻落实。二是迅速提升管理员水平。首先要优化管理员队伍。充分利用大学生村官这支新农村建设的新生力量，抓住当前大学生村官大量配备的有利时机，将管理农家书屋作为大学生村官的学习锻炼岗位，使他们在引导农民读书学习中发挥自己在知识和管理方面的优势。其次加强对图书管理员的教育培训，与县图书馆等相关单位联合，定期举办学习班、培训班，不断提高其管理图书的专业技能。三是加强督查考核宣传推介。切实加强对农家书屋工作开展情况的督查考核，要特别重视基层群众的评价，对运行效果好的农家书屋要大力宣传推介，充分发挥典型示范的带动作用。
2、优化调整，合理布局。前期农家书屋选址以各行政村(居)委会所在地为主，覆盖所辖自然村，随着农民集中居住点建设规划的逐步实施和持续开展的村部更新改造，农家书屋在布局上也应适时进行调整。农民集中居住点建成后，势必吸引大量的农民入住，应在规划建设过程中超前考虑农家书屋的设置。在村部更新改造、基层党群服务中心建设过程中，农家书屋工程也应作为重要职能板块予以重点关注。
3、多方筹资，加大投入。农家书屋的建成使用，离不开经费支撑，保证书屋正常运转要有稳定的经费保障。一要加大财政投入。建议省财政继续加大投入，设立农家书屋专项维护基金，确保农家书屋既建得好又运转顺。二要动员社会投入。农家书屋工程面广、量大，持续周期长，仅靠政府投入还远远不够，需要调动社会各界的积极性，采取企业或企业家以及有志于此的社会各界人士以“冠名捐赠”的方式，或机关事业单位定点挂名帮扶等形式，多方筹集运转资金。
4、及时更新，配套图书。农家书屋配套的图书流通一段时间后，相对当地辐射人群会成为“旧书”，失去阅读价值。当前，农家书屋普遍图书更新滞后，不能满足各方图书爱好者需求。急需对已建成农家书屋的图书进行补充更新，满足读者需要。
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