新时期干部监督重点和难点

时间:2020-03-12 11:41:26 浏览量:

  干部监督工作是干部队伍建设的一项十分重要的内容。加强干部监督工作是保证党和国家各项事业健康发展的需要,是加强党的作风建设,构建社会主义和谐社会的需要。近年来,从中央到地方,各级领导对干部的监督工作都很重视,也取得了较好的成效。但是,由于各种原因,干部监督工作还存在不少问题,如何研究并解决这些问题,对推进惩防体系建设,打造一支适应新形势要求的高素质干部队伍具有十分重要的意义。(转载请注明来自香当网:/)

  一、新形势下干部监督工作的难点

 随着改革开展的不断深化和社会主义市场经济的不断发展,社会经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日益多样化、复杂化,干部的工作范围不断扩大,社会活动不断增多,给干部监督工作带来了新的、更大的困难。当前,干部监督工作的难点主要有以下几个方面:

 (一)干部活动范围不断扩大,监督工作“鞭长莫及”。当前随着社会活动日趋复杂,干部面临着更多的诱惑和考验。各级干部的工作内容不再是单一的内部管理,工作时间不再只是八小时之内,而是扩大到了经济建设各个领域,扩大到八小时之外,不仅要与各级领导、各个部门打交道,还要与个体老板、中介组织以及其他各类人员打交道,工作圈、生活圈、社交圈不断扩大。特别是对于驻外机构的工作人员、负责招商引资和经贸洽谈的人员,由于监督力量手段有限,监督机制不健全,监督工作严重滞后,造成了监督盲区的出现,外出办事的干部成了“自由人”,组织上无法实施有效的监督,只好听之任之,完全靠其本人的自觉性来约束。但是这种“自觉性”并不完全可靠,在金钱、美色、权力、地位等诱惑下,在“天知、地知、你知、我知”的情况下,一些立场不够坚定的干部会很容易被糖衣炮弹所击倒,抱着侥幸的心理从事违法违纪的活动,最终越陷越深,不能自拔。新闻媒体报道的一些派驻人员、项目申报攻关人员、经贸洽谈人员常常出现行贿受贿、贪污公款、以权谋私、铺张浪费、腐化堕落等问题,就是监督不到位的结果。

 (二)有的干部反监督能力较强,监督难度大。现在有的干部对干部监督工作不够理解和支持,从心理上产生排斥情绪。心里无“鬼”的,也认为加强监督是对自己不放心,不信任,会产生负面影响,极力逃避、排斥监督。心里有“鬼”的,更是想尽千方百计、采取各种办法对抗监督。有的干部在从事违法违纪活动时,不忘“自我保护”,钻政策的空子,专打擦边球,变着花样让不合法、不合理的事情“合法化”,比如国家规定领导干部不能经商办企业,他们就以配偶或其他亲属的名义来经商或入股;有的干部违法违纪手段更加隐蔽,让人难以发现,如“应邀”为各种培训班上课,借机收取高额“授课费”;热衷于参加各种剪彩活动,从中收受红包;以接待上级领导等名义大吃大喝;以外出考察学习的名义携带家属游山玩水等等。有的干部善于伪装自己,在各种场合大谈特谈“立党为公、执政为民”,大唱“公道正派”之歌;工作上装得“任劳任怨”,生活上装得“艰苦朴素”,作风上装得“平易近人”;在扶贫救灾等方面也“积极”捐款捐物,刻意装出一副“正人君子”的样子,树立一种“人民公仆”的形象,迷惑群众的眼睛,但暗地里却大搞权钱交易,以权谋私,而且还及时销毁有关证据和痕迹。这种人隐蔽性、欺骗性强,危害性更大,而我们常常对他们“放心”,疏于监督。

 (三)有的主官权力过于集中,难以进行有效监督。在许多地方或部门,有的主官在人事任免、经费开支、项目建设、设备采购、工程招投标等重大事项中仍是个人说了算。对于执意要监督他的人,则会想方设法拉拢你、同化你,让你与他“保持高度一致”,臭味相投,同流合污。如果你不肯与他“合作”,他会排斥你、打击你、分化你,让你眼睛变“盲”,耳朵变“聋”,嘴巴变“哑”,手脚变“笨”,头脑变“傻”等等,让人不敢监督,无法监督,从而为所欲为。

 (四)监督体制不够完善,监督到位率低。主要表现为:一是上级监督若有若无。有的对下级充分“信任”,疏于监督;有的与下级搞亲疏关系,放弃监督;有的怕得罪下级失选票,不敢监督;有的与下级利害相关,怕“拔出萝卜带出泥”,回避监督,不愿监督。二是同级监督软弱无力。大家都是老朋友、老同事,工作上需要互相支持,监督检查走过场,汇报工作歌功颂德,自我批评蜻蜓点水,互相批评拐弯抹角,一团和气,互相平安。三是下级监督“敬而远之”。由于受到上级的直接管辖,下级干部会从自身的利益考虑,不敢得罪上级,不敢监督,明知领导不对也因担心受到打击报复而保持沉默,避而远之,睁一只眼闭一只眼,事不关己,高高挂起。四是群众监督形同虚设。普通群众知情甚少,想监督却无从下手,道听途说的消息多,掌握实情证据的少。群众监督只能是“水中望月”,效果不够理想。

 二、当前提高干部监督工作成效的对策

 针对新形势下干部监督工作存在的难点,我们要按照“预防为主、标本兼治”的方针,切实采取有效措施,不断提高干部监督工作的成效。

 (一)构建立体化监督网络,消除监督工作空白点。干部队伍出现的问题应该说大部分是可以预防的。这些问题很多是因为监督不到位,让人有可乘之机才会发生的。要提高监督成效,必须建立一套党内外结合,上下贯通、纵横交错、环环相扣,全方位、多层次、多元化的监督网络和体系,努力消除监督的盲点。

 1、加强党内监督,坚持预防为主。一是充分发挥组织人事部门在干部监督中的主体作用,把监督关口前移。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,坚持德才兼备的原则,任人唯贤,把好“入口关”,特别是要加强对干部党风廉政建设情况的考察,防止“带病上岗”、“带病提拔”。二是加强领导班子内部互相监督。班子成员平时在一起工作,互相之间比较了解情况,监督起来比较方便。要认真开好民主生活会,积极开展批评与自我批评,促使班子成员互相帮助,互相提醒,有则改之,无则加勉,着力解决班子成员党性党风方面存在的突出问题,防止走过场现象。要坚持和完善民主集中制原则,做到个别酝酿、会议决定,防止出现个人或少数人说了算的现象。三是要保障党员的民主权利。扩大党内民主,切实保证党员享有批评权、检举权、申诉权和控告权等权利,充分发挥党员对干部监督的作用。

 2、加强群众监督,扩大监督范围。广大群众生活在社会各个阶层,活跃在社会各个角落,他们的眼睛是雪亮的,只要提高他们的监督意识和干部监督管理工作的透明度,监督就会无处不在,腐败分子就会无处可逃。在干部选拔中要扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权,要坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、任前公示、试用期等制度,让群众的意见起作用。要加大公开选拔、竞争上岗的力度,实行阳光工程,防止暗箱操作。在单位内部管理中要实行政务公开、财务公开等制度,让群众心里有数。对长期驻外工作或外出考察、学习、出差的工作人员,要建立工作日记制度和定期汇报制度,用公务员考核手册如实记录每天的工作或活动情况,以备组织核查。对“八小时之外”的社交活动,更要发动群众参与监督,否则监督工作就会出现“断层”或“空档”。

 3、加强横向协调,形成监督合力。为了防止出现单打独斗、各自为政、互相推诿等现象,确保干部监督工作落到实处,人事部门要加强与各监督职能部门的协调与合作,建立联席会议制度,形成齐抓共管的局面,让腐败分子无处可藏、无处可逃。一是要加强与纪检(监察)等部门的协调。对廉政建设有问题的不能重用。二是加强与宣传部门的协调。一方面通过正面宣传教育,引导干部树立正确的权力观、价值观,坚定理想信念,提高抵御各种诱惑和风险的能力;另一方面发挥舆论监督的作用,对各种腐败行为进行曝光、批评,通过反面典型开展警示教育,让各级干部警钟常鸣。三是加强与司法、信访等部门的协调。注重与司法、信访部门联系和沟通,多方面掌握干部的廉政信息,发现问题及时处理。

 (二)突出监督重点,加大查处力度。干部监督的内容很多,我们要在全面监督的基础上,突出重点,集中力量对腐败易发、多发部门、职位、时段、事件进行深入监督,加大查处打击力度,提高监督成效。

 1、加强对“重点对象”的监督。主官是领导班子中居于首要地位的主要负责人,拥有较大的权力,是监督的重点对象。要以贯彻落实惩防体系《工作规划》为契机,建立科学有序的权力运行机制,一方面要监督主官依法行使职权,防止滥用权力。另一方面要科学的设置职权,将权力适度分解,合理分配,形成相互制约、相互监督的机制,防止个人对权力的垄断。此外分管人事、财务等工作的领导以及在要害部门、实权部门和从事财务管理、行政审批、行政执法、商品采购等重要岗位的工作人员也是重点监督对象,也要加强监督,防患于未然。

 2、加强对“重点地区”的监督。对于一些容易引发干部违法乱纪的场所,如宾馆酒楼、歌厅舞厅、美容院、按摩院、桑拿浴室等高消费娱乐场所及黄赌毒场所等,要密切关注,发现社会交往复杂、有消费超常、生活不检点行为和违纪苗头的,要及时采取措施“治病救人”。

 3、加强对“重点事件”的监督。对于一些容易引发违法违纪行为的重要事件、重大活动、重要工作,如重大人事安排、重要公务活动、重大项目建设、工程招投标、岗位变动、职务升迁、新居落成、婚丧嫁娶等事件,要加强监督,防止暗中操作或借机敛财。

 4、加强对“重点时期”的监督。对腐败现象易发、多发时期,如喜庆节日、住院疗养、退休前夕等敏感时期和“八小时之外”的时间,要加强监督,把干部的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”纳入监督范围,最大限度地消除工作盲区。对于在监督过程中发现的问题,必须坚决地查处。不管遇到什么人或遇到什么阻力,都要旗帜鲜明,顶住压力、顶住威胁、拒绝说情,敢动真格,决不能心慈手软,该如何处理就如何处理,决不允许干部队伍内有腐败分子的藏身之地。要通过严厉查处和打击腐败行为,实行标本兼治,进一步提高干部监督工作的成效

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