落实五个必须 筑牢思想防线
——“三严三实”专题研讨交流材料
十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记在讲话中提到了“政治规矩”，强调要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。三天后的中央政治局常委会上，习总书记进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。7月份，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，提出要推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，其中关于十种会被调整岗位干部的第一条，就是不守政治纪律和政治规矩。“政治纪律”和“政治规矩”正在从概念变成治国理政、从严治党的实实在在的戒尺。
“纪律”和“规矩”都是规范社会秩序和人的行为的准则，只不过纪律是要遵守的规章、条文，规矩是一定的标准、传统或习惯。纪律是成文的、刚性的规矩，规矩是不成文的、自觉遵守的纪律。规矩的外延比纪律更大，广义的规矩包含纪律，是刚性和柔性的合体。从重视“政治纪律”到重提“政治规矩”、“纪律”“规矩”并重，体现了当前党的作风建设的思路是：不仅要靠一套严密的组织体系来完成对各级领导干部的刚性约束，还要通过一定的习惯规律来完成对全党成员的柔性约束。
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为合格的社会人；一个长期执政的大党，没有规矩，极容易成为一盘散沙。习总书记对“党内规矩”有过总体论述，包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。它既包括党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、工作惯例，还包括礼仪规范、社会公德、职业道德、个人修养等方面，涵盖的内容非常广泛。
对如何才能做到自觉守纪律、讲规矩，习总书记又提出了“五个必须”：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这“五个必须”是加强领导干部党性修养的基本要求，也是全体党员干部的行为规范和行动准则。我认为，要不折不扣地落实好“五个必须”，自觉筑牢思想防线，做一个守纪律讲规矩的干部，重点需要做到以下几点：
一要树立大局意识。坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。习总书记对现在许多干部“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”等不守规矩的现象提出严肃批评。对此，我们必须要加以重视，坚决拥护党的领导，始终保持正确的政治方向。党的路线方针政策坚决响应，中央重大决策部署坚决照办，中央严令禁止的坚决杜绝。在任何时候任何情况下，特别是原则立场和大是大非问题上，自觉与党中央保持一致。做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证政令畅通、令行禁止、团结协作。要强化组织意识，严守组织纪律，遵循组织程序，听从组织安排，重大事项向组织请示报告，以实际行动维护党组织的威信。
二要校正思想偏差。习总书记说，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。一些干部遵规守纪意识不强，与他们的思想观念偏差有关。比如，有人不能正确认识规矩和自由的关系，认为只要能有政绩，过程方式可以多样一点、自由一点，甚至是想怎么干就怎么干，只要个人自由，漠视党纪国法。其实，规矩与自由是对立统一的辩证关系，唯有严格遵纪守规，才能享受工作、生活、做人的自由，违反纪律规定，就会犯错误甚至违法犯罪，终将会失去个人自由。又比如，有人对团结的认识不够正确，认为抱成团互相支持提携、关键时刻有人帮衬就是团结。总书记对此提出过尖锐批评，认为党的干部不能搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，这种政治“潜规则”会破坏党的风气，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。在基层干部中，类似的思想认识偏差也是存在的，党的作风建设过程，本身就是一个不断校正认识偏差、明辨是非的过程，我们每个人都应该自觉主动加入这个过程。
三要常怀敬畏之心。敬畏之心不可无，戒尺之威不可亵。作为领导干部，工作上要大胆，用权上则要谨慎。明朝理学家方孝孺说:“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”这充分说明了敬畏之心的重要性，手握权力的干部，尤其需要克服特权心理，常怀敬畏之心。我们每位党内党外干部都必须牢记：心有敬畏，就会行有所止；手握戒尺，才会举有所虑。要敬畏真理，用真理指引人生、指导实践；要敬畏历史，尊重历史发展规律，用历史眼光看待问题；要敬畏群众，摆正自己与群众的关系，虚心学习群众，诚心服务群众；要敬畏法纪，带头遵守制度，维护制度的严肃性和权威性；要敬畏舆论，用舆论听民意、察实情。要带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。只有做到敬畏党纪国法、人民群众、手中权力，“严以修身、严以用权、严以律己”，才能做到制欲戒贪、心正权正、无愧组织、无愧人民、无愧历史。
四要念好求实真经。“有所畏”,最终要落脚到“有所为”，这是对领导干部作风建设的更高要求。干部要“有所为”，就必须要有脚踏实地的干劲，做到“谋事要实、创业要实、做人要实”。“谋事要实”就是从实际出发谋划事业和工作，所谋所思所为符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。“创业要实”，就是真抓实干，从小事做起，从群众关心的事做起，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。做人要实，就是要诚字当头、实字为先，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，公道正派。从我本人工作上来讲，必须要坚持一心为民、与时俱进、真抓实干，坚持廉洁自律、无私奉献，敢于正视和纠正影响求真务实的突出问题，清清白白做人，踏踏实实做事，决不辜负党的培养、同志们的信任和人民群众的期望，以自身良好的作风和形象，引领分管口形成说实话、办实事、出实招、求实效的工作作风，推动事业发展，促进社会和谐。
通过在这次“三严三实”教育活动中认真系统的学习，我感到自己确实是受益匪浅、收获良多，思想认识得到了进一步提高，工作作风得到了进一步转变。以上是我在学习过程中的一点心得体会，借此机会，与大家共勉，如有不到之处，敬请各位批评指正。
