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在全市煤矿安全集中执法通报会上的讲话
常书铭 (2020 年 7 月 17 日)
同志们：
这次煤矿安全集中监察执法，是山西煤监局组织全省煤监系统对我市煤矿安全的一次全方位“体检”，是给我们吃“偏饭”、开“小灶”。短短 10 天时间，8 个组 74 名干部不辞辛苦，检查了 27 座煤矿，帮助我们发现了不少问题。刚才各组反馈了监察执法的情况，8 个组长还精心制作了 PPT，问题抓得准，措施提得实，不仅体现了精湛的业务能力、严谨的工作作风，而且能看出其中倾注的心血和精力，我们深受感动。特别是王端武局长一直以来都对晋中工作非常关心，给予了极大的厚爱和支持，主动提出帮助晋中，并亲自部署、亲临指导，刚才的重要讲话全面分析了晋中煤矿安全形势，深刻剖析了问题症结所在，并“对症下药”提出了解决办法，讲的非常透彻，使我深受启发、受益匪浅，对我们今后做好煤矿安全工作具有重要指导意义。在此，我代表晋中市委、市政府，对王局长和全省煤监系统的各位领导、同志们表示衷心的感谢！
发现问题是基础，解决问题是关键。我们将以本
2 次监察执法为契机，正视问题差距，以极端负责的态度和更加有效的举措，全力以赴推动问题彻底整改到位。下面，我讲四点意见，既是表态，也是对市县两级的要求。
一要提高站位抓整改。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我省按照“四为四高两同步”总体思路和要求推进高质量转型发展的起步之年。在这样的关键时期，我们必须坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价抓好安全生产，特别是煤矿安全工作。刚才王局长讲的，我们晋中煤矿“多、小、散、弱”，短板差距明显，这就更要求全市各级各部门各煤矿企业始终站在讲政治和全局的高度，严格落实楼阳生书记“四铁”和林武省长“四个坚定不移”的要求，把这次煤矿安全集中监察执法作为促进思想认识提升的有利契机，作为改进提高安全工作的有利契机，以问题整改促进全市煤矿安全生产水平全面提升。会后，市应急局牵头，市能源、煤监等部门配合，全面梳理汇总刚才 8 个组反馈的问题，特别是王局长指出的几个方面的突出问题，拉出问题清单，分解整改责任，明确专人跟踪，限时对账销号，坚决防止整治检查走过场、同类问题重复出现。
二要压实责任抓整改。我市平遥二亩沟煤矿重大瓦斯爆炸事故、晋能集团紫金煤业较大顶板瞒报事故，暴露出我们政府监管责任传导不实，企业主体责任落
3 实差距大、违法违规屡禁不止等问题，这次监察执法仍然发现一些煤矿吸取事故教训不深刻，不在规划区域内开采，“假图纸、假报表、假数据”问题严重，落实上级部署敷衍应付，重大灾害治理严重滞后等，根子上还是市县政府、监管部门特别是企业层面在落实煤矿安全“双八条”措施上不到位、不扎实的问题。对此，我们以煤矿为重点，在全市开展了安全生产百日攻坚行动，我带头任组长，各副市长带队督导，围绕三个责任落实和企业岗位责任制“两个关键”，对发现的突出问题实行台账化管理，对责任落实不力的有关人员从严问责。就是要通过集中时间、集中精力、集中力量，督促各级各部门特别是煤矿企业把安全责任严起来、落下去。
三要强化举措抓整改。市县两级要做好监察执法“后半篇文章”，与国家煤监局“开小灶”、河北煤监局异地监察执法发现问题整改相结合，举一反三对照检查，对各类风险隐患进行一次全方位的大排查、大整改，确保整改工作取得明显成效。市政府将组织督查组，对问题清零情况进行督查考核，并将结果纳入年度考核。各级各部门各煤矿企业要围绕正在开展的安全专项整治三年行动、“零事故”单位创建和百日攻坚行动，聚焦问题根源，在抓预防、治灾害、夯基础上抓紧补齐煤矿安全短板。在抓预防上，继续推进煤矿双重预防机制建设，全力推动安全生产责任保
4 险在所有煤矿全覆盖，引入市场化手段开展技术服务，真正把风险管控和隐患治理挺在事故的前面。在夯基础上，大力推进安全生产标准化、智能化以及 5G 煤矿井下应用体系建设，提升煤矿安全风险监测预警能力。在治灾害上，利用人防、技防、物防等手段，深化瓦斯、水害、防灭火、机电运输、顶板管理等重大灾害综合治理，从源头上防范和遏制煤矿事故。
四要标本兼治抓整改。要持续保持高压态势，组织部门联合执法、县域交叉检查，把隐患当事故处理，对“五假五超三瞒三不”行为“零容忍”，对无视安全和法律的行为从严从重打击。要建立常抓严管的长效机制，坚持工作例会、监督检查、挂牌督办、动态报告、宣传曝光、督导考核、约谈问责等制度，提升煤矿安全管理水平。尤其是在抓问题整改上必须严之又严、动真碰硬，决不能再不当回事，导致同类问题反复出现、屡禁不止。对整改措施不实、整改不力、推诿扯皮的单位要通报批评，对相关责任人要进行约谈。对思想不重视、措施不落地、执行不到位、不担当不作为的有关单位和责任人，要严肃问责。
最后，再次对王局长及全省煤监系统的各位领导表示衷心的感谢，希望山西煤监局各位领导继续给我们多支持、多帮助、多指导，我们将以整改工作的实际成效，做好煤矿安全工作，不辜负各级领导的关心指导。
