0 2020 年 教育厅落实巡视组反馈问题整改方案 和 在党组巡察反馈意见会议表态发言 稿汇编
教育厅关于落实巡视组反馈问题的整改方案
根据省直机关工委《关于对中央巡视组反馈问题整改的通知》要求，为切实抓好中央第三巡视组对××开展巡视“回看”情况反馈意见中指出的省直部门党建“灯下黑”问题突出，抓党建不以问题为导向，措施不够严、实、细等问题的整改工作，结合省教育厅工作实际，制定如下整改方案。
一、指导思想和目标全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻 xxx 系列重要讲话精神，牢牢把握落实全面从严治党这个根本要求，提高政治站位，强化政治责任，以中央巡视组反馈问题的整改为重点任务，以党章党规党纪为基本遵循，坚持正确的政治方向，坚持问题和实践导向，坚持以点带面触类旁通，坚持即查即改即知即改，认真抓好各项整改任务的落实，有效有力促进直属机关各级党组织班子坚强有力、党内政治生活规范有序、政治生态风清气正、党员队伍纯洁可靠，为推动“十三五”教育改革发展和办好人民满意的教育提供坚强的政治保证。
二、整改思路和原则
(一)坚持问题导向抓整改。对照党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规和省直机关工委《关于省直机关党
建工作规范化实施意见》《关于严格党的组织生活制度的规定》等，认真梳理查摆存在的问题，建立问题清单，逐项制定整改措施，明确整改时限，靠实责任主体。
(二)坚持从严从实抓整改。要牢固树立马克思主义实事求是的思想作风和工作作风，聚焦主责主业，端正根本态度，强化责任担当，敢于揭短亮丑，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责抓好整改落实。
(三)坚持统筹结合抓整改。把抓问题整改与推动党务工作人员能力素质提高结合起来，把抓问题整改与推动落实全面从严治党主体责任结合起来，把抓问题整改与推动党建工作质量全面提升结合起来，把抓问题整改与推动单位各项工作任务的完成结合起来，充分发挥党建工作的服务保证作用。
三、整改内容和措施
(一)强化党的创新理论武装方面 1.完善学习内容。推动“两学一做”学习教育常态化长效化，深入学习贯彻 xxx 系列重要讲话精神，全面学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会和党的十九大精神，引导广大党员进一步增强“四个意识”“四个自信”，坚决维护以 xxx 为核心的党中央权威。认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，进一步增强党性意识、纪律意识和规矩意识。2.创新学习方法。积极探索创新理论
学习的方式方法，坚持理论中心组集体学习与个人自学相结合，撰写心得体会与研讨交流相结合，专家辅导与领导讲授相结合，办班培训与党课教育相结合，书本学习与调查研究相结合，切实用 xxx 系列重要讲话精神武装脑、指导实践、推动工作。充分运用微信、手机党课、电视栏目、网站、校园网、LED 屏等，及时推送丰富多样的学习资源，加大宣传教育力度，扩大学习教育覆盖面。3.强化学习保障。积极推动落实省教育厅“8”学习计划、“2212”联系计划。直属机关党委制定厅系统理论学习安排意见，基层党委、党总支制定单位理论学习安排。厅党组和基层党委、党总支制定理论学习中心组学习计划，党支部和党员个人制定理论学习计划，对学习时间、内容、效果进行细化，增强学习的计划性和自觉性。自上而下加强检查督促，直属机关党委每月调阅 2 个机关支部党员的学习记，每季度督查调研 1 次直属单位党组织学习情况。
(二)加强机关基层党组织建设方面.建立健全基层组织。根据党章、《中国共产党党和国家基层组织工作条例》和省委《实施办法》、“支部建在处(科)室”的要求，指导基层单位调整设置党的基层组织，完善组织机构。批准建立××卫生职业学院、××财贸职业学院、××能源化工职业学院党委。指导督促××省教育考试院、兰州新区职教园区管理委员会召开第一次党员大会，选举建立党的第一届委员会、纪律检查委员会。.大力抓好改选换届。认真贯彻《中国共产党党和国家基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，严格规范换届程序和方法，指导 12 个未按期换届和 2 个届
满直属单位党组织完成换届选举，督促直属各单位抓好所辖党总支和党支部的换届选举，抓好各级党组织届中的委员调整补充，配齐配强班子成员，切实打牢组织基础。所有党支部班子必须设有 1 名专职纪检委员。党员人数较多的直属单位党支部，要在下设科室调整建立党小组，组长由科室负责人担任。.严格组织生活制度。认真落实省直机关工委关于《严格机关党的组织生活制度的规定》，指导督促直属机关各级党组织全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、主题党日教育、党员党性分析等 8 项组织生活制度。制定《关于 201 年度党支部组织生活会的安排意见》，明确每季度会议主题和具体要求。加强组织生活制度落实情况的调研督查。.加强党员队伍建设。按照《中国共产党发展党员工作细则》和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格规范程序，有领导、有计划地做好党员发展工作。严格规范党员组织关系转接办理手续，做好组织关系的转出接收工作，从源上杜绝党员游离于组织之外的现象。按照《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，严格党费收缴工作，强化党员党的意识。加强党员教育管理，着力纠正和解决一些党员理想信念动摇、组织观念淡化、宗旨观念淡薄、道德行为失范的问题。8.切实强化责任担当。党务工作者不管是专职还是兼职，都要牢固树立有职就有责、兼职要尽责的思想，正确处理党建工作与业务工作的关系，保证在党建工作中投入足够的时间和精力。要增强党性意识，切实把坚定理想信念转化为抓党建工作的具体行动，理直气壮抓党建、积极主动抓党
建、勇于担责抓党建，坚持高标准严要求，提高工作执行力。9.抓好党务干部培养。针对能力不足的现状，研究解决工作不深不实不细的问题，年内区分党组织书记、党务干部、纪检干部等不同对象，分别举办期培训班，努力提高党务干部管党务党、履职尽责的能力。组织党务干部集体研究谋划党建工作、分工撰写各类文件，选派党务干部交流任职挂职或参与上级党组织重大活动，在工作实践中提高工作能力。关心党务干部的成长进步，做好与业务干部的交流，提高工作积极性。
(三)落实全面从严治党主体责任方面.强化各级党组织主体责任的落实。深入学习领会 xxx 有关全面从严治党论述，增强落实主体责任的使命感紧迫感自觉性。各级党组织及其负责人要做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，要把全面从严治党主体责任层层分解、逐级传导、靠实责任，保证落实在每个支部、每位党员身上。厅党组每年听取 1 至 2 次直属机关党建工作汇报，研究解决重要问题。直属机关各一级党组织至少每半年研究一次党建工作，向直属机关党委报告工作。.提高党支部落实主体责任的能力。加强《省直机关党支部落实全面从严治党主体责任指导意见》《党支部落实主体责任工作手册》《党支部书记落实“一岗双责”考评办法》的学习贯彻和细化实施，使党支部及其主要负责人熟悉掌握主体责任抓什么、怎么抓等程序规定，着力解决党支部书记不会干、工作不落实的问题。12.落实党建工作述职评议制度。认真落实述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，四季度组织党组织书
记抓党建工作述职评议，直属各单位党组织和机关各支部书记向直属机关党委、基层党支部向所在单位党委(总支)述职党建工作。同时，严格落实直属机关党委书记主持召开党委会制度、专职副书记列席党组有关会议、对行政干部任免调动和奖惩提出意见建议等基本制度。
(四)推进党风廉政建设和反腐败工作方面 13.加强反腐倡廉教育。结合单位实际和岗位特点，以中央八项规定、纪律处分条例、问责条例、监督条例为重点内容，开展党性党风党纪和廉洁从政教育。推进廉洁文化建设，引导党员干部自觉修身齐家，做到崇廉拒腐、尚俭戒奢，廉洁从政、廉洁用权。定期通报违纪违法典型案例，加强党员干部警示教育。1.坚决查纠“四风”问题。紧盯“四风”问题隐形变异潜入地下等问题，往深里抓、实里做，严防“四风”反弹。直属机关纪委和各单位纪委、纪检干部要加大明查暗访力度，对公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴等六类痼疾顽症，从重从严查处，释放越往后越严的强烈信号。1.坚持抓好廉政风险防控。紧盯行政审批、资金使用、项目管理等风险点，在机关处室党支部和直属单位全面落实廉政风险防控工作，认真排查和防范权力运行中的廉政风险，确保廉政风险防控落到每个支部、每个岗位和每名党员，切实把权力关进制度的笼子。1.落实监督执纪“四种形态”。各级党组织要运用好组织生活的重要载体，把严肃党内政治生活、加强党内监督和严格落实组织生活制度等要求融入到实践“四种形态”的全过程。继续强化对第一种形态的探索实践，经常性开展批评与自我批评，组织“三述”活动，对苗性、
倾向性或轻微违纪问题及时谈话提醒、约谈批评、函询诫勉，使红脸出汗成为常态。
(五)改进机关作风建设方面 1.全面推进效能风暴行动。做好厅系统目标绩效管理实施工作，通过建立台账、对账销号、季度督查、年终考核等措施，推动目标绩效管理重点目标和共性目标的落实。围绕省委“明查暗访督查年”的部署要求，综合运用攻坚突破、考评问责、曝光反面典型等方式，着力解决担当意识不足、压力传导递减、工作落实不力等突出问题。借助“阳光在线”服务平台、民主评议机关作风和政风行风，推动改进工作。18.深入推进双联结对共建。深入推进机关党组织与贫困村党组织结对共建，帮助贫困村建班子、建队伍、建阵地、建制度，全力推动双联“六大任务”、“三大工程”落实，着力打造具有鲜明特色的机关党建服务基层、服务群众、服务发展的新品牌，形成组织共建、党员互帮、人才互动、资源共享的新局面。
(六)保障运行规范化建设方面 19.强化党建阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，加强基层党组织活动阵地建设。直属各单位党组织要设置党员活动室，室外悬挂“党员活动室”等统一标识，室内悬挂党旗、张贴党组织基本职责、入党誓词、组织生活基本制度。20.记录资料完整规范。直属机关各级党组织要按规定认真做好党内活动记录和相关资料整理工作。党内组织生活学习记录要清晰完整、整洁规范，参加人员、请
假人员、缺席人员、发言人员、表决情况、评议结果都要准确记载。没有记录的，按未开展活动对待。
五、整改的组织领导和要求
(一)加强组织领导。在厅党组的统一领导下，成立以厅党组书记、厅长、直属机关党委书记王嘉毅为组长，省高校工委副书记、厅党组成员、直属机关党委副书记贾宁为副组长，直属各单位党委(总支、支部)、厅机关各支部书记为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的组织领导和决策部署。领导小组下设办公室，设在直属机关党委，负责日常工作。
(二)靠实整改责任。整改工作领导小组办公室(直属机关党委)负责厅系统整改工作的统筹协调、安排部署、检查督促工作，直属单位党委和党总支抓本级和所辖党支部的问题查摆和整改，直属各单位党支部和机关各支部具体抓本支部的问题查摆和整改，形成上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。厅党组和直属各单位班子成员要按照职责分工，指导搞好分管范围内整改工作。
(三)抓好检查督导。各级党组织书记要自觉把整改责任放在心、扛在肩膀上、抓在手上，坚持站在一线、靠前指挥，逐项抓好整改任务落实。直属各单位党委(总支)要强化对所辖党支部的检查指导，直属机关党委将不定期开展检查督导，确保整改工作落地见效。同时，注重发现和总结整改工作中好的经验做法，及时报送上级领导机关。
(四)及时请示报告。对整改工作中拿捏不准的问题、整改进展和效果等情况，及时向厅党组和省直机关工委进行请示报告，争取对整改工作的支持和指导，确保整改方向不偏频道不乱。问题整改完成后，认真全面总结工作，报送专题报告。
在党组巡察反馈意见会议上的表态发言
同志们：刚才，**组长给我们党组反馈了巡察中发现的具体问题，提出了整改建议;市委巡察办**副主任就如何认真整改巡察发现的问题提出了明确要求。下面，我代表市卫生计生委党组作表态发言。
一、完全接受巡察反馈的问题清单早在巡察动员会时，我就说过，巡察组是来为我们查病、治病、防病的。事实证明，巡察组查病查得准，治病治得快，防病防得严。所谓准，是指巡察组在很短的时间内，不仅把已知的共性问题看得清清楚楚，而且把未知的个性问题查得明明白白。所谓快，是指巡察组督促指导我们边巡边改，对排查中发现的问题，大部分在今天反馈之前就已经在巡察组督促下整改到位。巡察组的个交办件，已经全部完成。所谓严，是指巡察组把“不贰过”作为重要目标，帮助我们在党的建设、行风管理、机关管理等方面，特别是行风建设方面，编织了比以往更加严密的“防护网”。以××同志为组长的市委第五巡察组，一个多月来在巡察工作中的一言一行，党性之强、作风之硬、业务之精、处事之公、律已之严，令我们由衷敬佩和深受教育。特别是××组长，这次虽然是他在职生涯的最
后一岗，但仍以总设计、总指挥、总督察的身份，超负荷工作，让我们看到了一位优秀共产党员、党员领导干部对党忠诚、精益求精、坚持原则、与人为善的榜样形象。市委巡察组给我们上了一堂活生生的巡察制度教育体验课。坦率地说，我们个别同志在巡察中经历了一个变化过程：由前期对巡察组工作要求之严而产生不理解，到中期对巡察组发现问题之准而表示认同，再到后期对巡察工作实际效果之好而感到佩服。所以，市委第五巡察组反馈的问题，无论是共性的还是个性的，我们都照单全收，不存异意。以××同志为组长的巡察组，我们信得过。
二、认真整改巡察发现的各种问题会议结束后，委党组明天就召开会议研究整改问题，按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的警示，进一步落实领导责任，认真“对号入座”，逐条加以整改，从严、从快、从实整改到位。委领导班子成员、委直属各单位主要负责人要带抓好自身整改，带抓好分管领域整改，带指导好机关各科室、委直属各单位的整改，推动各项措施落到实处。对于具体问题，我们将按照“三个不能”的要求来整改：
第一，已经整改交帐的问题，不能改后重犯。
在边巡边改过程中，我们已经按照巡察组要求，对一些普遍存在的问题，及时进行了整改，大多初见成效。xxx 对巡察整改要求“知错就改，不贰过，看到实质性变化”。“不贰过”比知错就改难度更大，需要足够的意志和自觉。所以，我们要把功夫下在“不贰过”上，
警钟长鸣，整章建制，严格自律，加强督查，避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。第二，正在整改之中的问题，不能避实就虚。巡察组交办件中，有些问题比边巡边改的问题要复杂一些，需要一点时间，各有关单位正在按巡察组的要求进行整改。对这类问题，相关分管委领导要重视，督促指导问题单位认真查清事实，分析原因，积极整改，不能避实就虚，试图大事化小，小事化了。第三，即将深挖细查的问题，不能久拖不决。对于巡察组交办的问题线索，委党组和纪检组将按照主体责任与监督责任的分工，一定依法依纪依规按程序办理，查到底，处到位，不讲情面。而且，要抓紧办结，按时在 30 个工作日内办结，不搞党风廉洁建设的“半拉子工程”。在此提醒交办线索涉及的人员，要积极配合纪检调查，如实说明情况和说清问题，不得以任何方式干扰调查。
三、下力巩固巡察取得的政治成果这次市委巡察组对我委的政治巡察，取得了丰硕的政治成果：全体党员对党章、党纪意识得到明显增强，医疗卫生行风方面的一些问题得到有效整治，基层党建方面的一些“死角”得到及时填补，防范问题再度发生的一些制度得到建立完善，等等。巡察组今天反馈意见，并不意味着专项巡察工作结束了，往后还有 30 个工作日的整改期，还要接受整改效果的回看。即使市委巡察组来回看了，也不意味着党风、政风、行风建设就可以歇口气了，从严治党、从严治政、从严治医是一场持久战，一时一刻都不能松劲。对于这次巡察留下的政治成果，我们要十分珍惜，不能束之高阁。今后，我们要致力于巩固巡察成果，把我们市卫生计生委及其直
属单位的从严治党、从严治政、从严治医工作抓得更紧更实更好。第一，更加认真地尽“双责”。委党组和本委各级党的组织领导成员特别是党组织书记要更加牢固树立党风廉洁建设主体责任的意识，认真履行第一责任人职责，真管真严、敢管敢严、长管长严，通过从严治党带动从严治政、从严治医。分管领导也要与主要领导共担主体责任，自觉落实“一岗双责”。驻委纪检组、监察室和委直各单位纪检机构要认真落实监督责任，强化监督执纪问责和案件查办工作，坚决维护党纪国法的尊严和权威。特别要重点查处群众反映强烈、顶风违纪违法的人和事，不以事小而不为，不以事大而推责，不以人熟而宽容。
第二，更加严格地守规矩。
这次巡察发现的问题，没有一个是守规矩后发生的，都是不守规矩的结果，教育是深刻的。因此，我们要把守规矩作为“不贰过”的关键措施来落实。
一要知晓规矩。各级党组织都要以深入开展“两学一做”学习教育为契机，组织每个党员特别是党员领导干部认真学习《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，这是党内规矩的总汇，必须内化于心，外化于行。同时，还要加强财务管理，让大家知道公家的钱只能用在哪里、如何用法，不能犯低级错误。
二要敬畏规矩。我们各单位、各岗位的同志一定要切记，不合规矩的话不说，不合规矩的事不做，在改革创新上胆子要大一点，在清正廉洁上胆子要小一点，不要把自己负责的工作单位和工作领域当成
自己的地盘，什么时候、什么事情都搞“我的地盘我作主”。我们要从身边一些没有规矩意识而犯下大错的案例中吸取教训，始终记住我们上悬着一把党纪国法铸就的达摩克利斯剑。
三要执行规矩。监督执纪的“四种形态”，我们要多用、用好前两种，力争不要上升到第三种、第四种，当然，该用时也必须用。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持“一案双查”、违纪与腐败问题一起查、在职与离岗的一起查、单位与个人问题一起查，使治党、治政、治医真正从宽、松、软走向严、紧、硬。
第三，更加自觉地接受监督。
一要更加自觉地接受群众监督，对群众要有敬畏感。群众的眼睛是雪亮的，我们要坦然地让群众监督，不要躲避群众监督。
二要更加自觉地接受媒体监督，正确对待媒体的批评，认真查处媒体披露的问题，不反感、不回避媒体的监督。
三要更加自觉地接受组织监督，要重视市纪委派驻机构的建设，支持市纪委派驻机构履行监督职责，自觉接受来自于上级纪检组织、本级纪检组织和下级纪检组织的监督，在组织的监督下使用权力。第四，更加努力地办实事。经过这次巡察，我们全体共产党员更加清楚地知道，我们的第一身份是共产党员，我们的第一职责是为党工作。为党工作，就是全心全意地为人民服务。党中央、国务院召开的全国卫生与健康大会，强调要把人民健康放在优先发展的战略地位，提出
了 38 字的工作方针，要求卫生工作从以治病为中心转变为以人民健康为中心，把医药卫生体制改革任务聚焦为五个基本医疗卫生制度建设，出台了《健康中国 2030 规划纲要》。我们要聚精会神抓医改，一心一意谋发展，把基本医疗和公共卫生保得更好，把基层医疗卫生服务体系办得更强，把深化医改的运行机制建得更实，把健康产业的发展步伐迈得更快，把医疗卫生便民、利民、惠民的实事办得更多，用更好的工作成效体现巡察工作的意义和回报巡察组领导对我们的关心与帮助。谢谢大家!
