为大力推动我县工业经济的发展，龙游局紧紧围绕质监职能，以学习实践科学发展观为锲机，认真贯彻落实全省质量技术监督工作会议精神及下发《2009年全省质量技术监督工作要点》，深入研究、认真部署贯彻落实实施“两大战略”工作。根据省局实施品牌战略和标准化战略的总体要求和龙游产业结构实际，当前和今后几年我局将把实施“两大战略”工作作为我们质监系统工作的主线。现谈谈贯彻落实省局“实施两大战略”工作，推动我县工业经济发展的做法和建议：
一、认真学习贯彻落实省局工作会议精神，结合学习实践科学发展观活动，全面部署“实施两大战略”工作
一是在局党委会、局长办公会和星期一政治学习中，认真学习了全省质量技术监督工作会议精神，系统地学习了瞿局长的工作报告。通过学习贯彻，深入领会科学发展观的精神实质，进一步明确2009年全省质量技术监督工作的目标和任务，使自己的思想认识统一到瞿局长的工作报告上来。通过学习、讨论，认真分析我县质量工作、标准化工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步增强责任感和紧迫感，对实施“两大战略”有了全面的认识，进一步明确了2009年质量工作、标准化工作目标。
二是及时向县政府分管县长汇报了全省质量技术监督工作会议主要精神。汇报中提出要大力实施“品牌战略”和“标准化战略”,大力推进品牌建设，加大名牌培育力度；
深入开展质量调研和品牌宣传活动，力争在区域品牌打造、名牌带动效应等方面取得突破；
围绕六大产业，全面提升我县的品牌形象和产品竞争力。要成立实施“两大战略”领导小组，对实施“两大战略”工作任务进行目标量化分解，并作为全县各乡镇2009年度及今后一个时期的工作重点，纳入质监站年终目标责任制考核。
二、切实抓好省局提出的实施“两大战略”十个方面重点工作的落实
（一）调整完善品牌培育政策导向，促进经济发展方式转变。召开了推进品牌建设领导小组联席会议，回顾总结了各相关部门2008年的品牌建设工作，研究部署了2009年我县品牌建设工作目标任务。农业、质监、工商、外贸等部门汇报三年品牌培育规划。按照省局对今年申报浙江名牌产品5个方面的要求，开展了2009年争创浙江名牌产品工作的调研，努力争取把符合申报浙江名牌产品5个方面要求的产品培育成为浙江名牌产品。同时要调整完善衢州名牌产品培育规划，力争通过调整完善品牌培育政策导向，促进经济发展方式转变。
（二）以区域名牌培育为载体，促进块状经济提升。根据龙游工业经济的实际，按照浙江区域名牌的条件和要求，在对我县造纸、建材、纺织、电子、机械五金、笋竹制品六大块状产业广泛调研的基础上，会同有关部门讨论并确定特种纸产业为今后几年我县浙江区域名牌培育的重点，通过区域名牌的培育，带动和促进区域产业发展，促进我县区域特色产业的发展和提升。目前已全面摸清了我县特种纸产业基本情况，如行业规模、企业家数、规模以上企业数、技术层次、执行标准、装备水平、技术检验人员、产品出厂检验能力、产品质量现状、产品在全国的定位，以及名牌产品、各类认证、市场准入、专利、采标、科技成果可转化为标准等。要积极努力争取申报。
（三）修订名牌培育规划，加强品牌经济研究。按照品牌建设服务当地经济方式转变的要求，调整实施名牌战略的重点方向，着重培育一批具有自主知识产权的知名品牌，不断提高高新技术产业和装备制造业名牌的比例。力争到2012年，市级以上名牌产品中高技术、高附加值、装备制造业和拥有自主创新技术产品比例达到35%以上；
采用国际标准和国外先进标准的产品比例达到85%以上；
六大产业名牌产品数量占全县名牌数量的75%以上。围绕这一目标，拟修订《龙游县浙江名牌、衢州市名牌培育规划（2006-2010）》。进一步探索建设“品牌强县”的途径和政策，努力提高品牌经济对我县经济的贡献率。
（四）深化块状产业质量提升工作。结合我县实际，选择确定特种纸产业，开展质量提升工作试点。按照《浙江省重点产品采用国际国外先进标准指导目录》，重点推进规模以上企业、高新技术企业、品牌培育企业积极采用国际标准和国外先进标准。会同经贸、科技部门联合印发了《重点行业实施名牌培育质量提升工程工作方案》，按照一企一策的要求落实了培育提升行业质监部门联系企业人员名单和工作责任。
（五）加快品牌、标准化人才队伍建设。按照省局要求，积极配合省局做好“品牌标准万人培训行动计划”的实施。力争到2010年，配合省局分步完成我县标准化专业人才的培养。争取今年内完成我县50名企业家的品牌和标准化知识培训任务。
（六）积极争创“市长质量奖”，要按照“市长质量奖”的要求，对照创奖条件，激励和引导企业实施卓越绩效模式，不断改进质量，提高质量水平，夯实质量基础，做大做强企业。去年我县001集团已申报，今年继续争取，力争获得“市长质量奖”，在“十一五”期间，积极争取有一家企业荣获浙江省“省长质量奖”。通过“省长质量奖”和“市长质量奖”的申报，积极在全县营造关心质量，重视质量管理，推动质量振兴的氛围。
（七）深入开展实施标准化战略调研。按照省局“两大战略”的要求，对我县特种纸产业，就实质性采标为内容的质量提升试点工作开展调研，明确重点采标项目。为适应产业发展需要构建标准创新平台，拟考虑推荐1个以上省级标准化专业技术委员会项目，引导企业利用标技委的技术支撑促进产业快速发展。
（八）进一步完善企业产品执行标准数据库建设。保持生产企业产品执行数据库信息更新有效，强化重点产品采标工作，加强与统计等部门沟通，准确了解辖区内目前生产企业及产品执行标准的最新动态，采集更新数据库内的企业产品执行标准、采标、企业开展标准化良好行为活动及其它相关最新信息，对库内信息进行更新补充，确保库内信息的准确有效。利用企业产品执行标准数据库分析当地产品结构、执行标准水平及标准对经济建设的贡献和作用，为实施标准化战略打好坚实基础。
（九）积极推进农业标准化工作。作为实施标准化战略重要内容之一，进一步完善了农业标准化工作协调机制，确定了今年农业标准化示范项目，依托专业合作社、协会、农业技术推广机构，深化农业标准化的推广实施，提高农业标准辐射范围，确保农业标准化推广实施率提高3%。
（十）促进节能减排和生态建设。积极采取有效措施贯彻能耗限额标准，积极开展能效标识制度宣传，加强稽查执法，确保节能减排强制性标准的实施，促进能效标识的应用。继续大力推进能源计量工作，进一步加大重点耗能企业实施《用能单位能源计量器具配备与管理通则》的监督力度，督促重点耗能企业对能源计量器具配备与管理方面存在的问题进行整改，充分发挥能源计量工作组的作用，积极为重点耗能企业开展节能降耗增效服务，帮助重点耗能企业建立计量检测体系，力争60%以上重点耗能企业通过完善计量检测体系（中小企业计量检测保证能力）确认。深入开展环境监测计量状况调查摸底，争取环境监测用计量器具登记造册率达到90%以上，加强环境监测用计量器具强检监督管理，争取环境监测用计量器具强检受检率达到70%以上。
（十一）进一步加强横向联系，摸清有关基本信息。加强与科技、经贸等部门联系，跟踪节能技术、重点项目、科技成果、新产品研发项目，积极引导加快标准转化，力争今年有一批项目实现标准转化或创新提升。鼓励推荐有一定市场竞争优势的国家标准、省地方标准项目立项。
三、实施两大战略存在的问题
存在问题表现在主客观两方面，主观方面：
一是思想认识上还存在偏差。没有真正理解“实施两大战略”的实质内涵，没有把“实施两大战略”看作是当前全面履行质监职能的有效载体，而是仅仅把 “实施两大战略”看成是阶段性的任务，简单地认为实施战略就是多评几个名牌，多几家企业通过标准化良好行为和计量检测体系确认，没有举全局之力推进“两大战略”的实施。
二是工作方式方法和工作能力上还有差距。面临新形势、新情况、新问题以及质监工作所承担的新任务，调查研究不够，针对性不强，在“实施两大战略”方面，不知道如何与自身职能相结合，不知道如何综合运用各项职能，找不到结合点、切入点和突破口，感觉无从下手。
三是对实施块状产业质量提升的企业技术改造情况了解不够，对技术改造推动采标，提高产品质量，提升产业层次的认识不够深刻，技改推动采标，促进产业升级的作用没有充分发挥。
四是没有很好地发挥部门、行业协会和企业主体在实施名牌培育质量提升工程中的作用。由于多方面原因，企业对此项工作还不够理解，对我们工作的配合不够主动，具体工作的同志感到很畏难。
五是两大战略宣传力度不够，没有营造出氛围。
客观方面主要问题及原因表现在“三重三轻”上：
1、重内力，轻外力。企业在市场竞争中发展，既要依靠科技、人才、项目、管理等生产内力的推动，也需要“名牌产品”、“著名商标”等流通外力的扩张。目前，全县重发展内力，轻发展外力的现象还较多的存在。从企业自身来说，许多企业谋求发展，重心往往偏在企业内力的壮大上，对品牌等外力的促动作用重视不够，表现在：企业资金投在添设备、上项目、搞技改的多，投在争创、宣传品牌产品中的比例明显偏少。从政府的角度来讲，鼓励企业上项目、搞技改、扩规模的扶持政策多，名牌培育方面的政策措施还不够完善，扶持力度不够大，氛围不够浓厚。标准化工作方面，政府层面对标准化工作支持力度有待进一步完善和加强。企业主的标准化意识不强。参与国家、行业、地方等标准制修订的企业少。企事业单位、科研机构、大专院校等标准化人才奇缺。在行业中的作用不大，地位不高，标准话语权不强。
2、重短期，轻长期。一些企业经营急功近利，缺乏长远的眼光和深远的发展谋略。相当多的企业品牌意识淡薄，有的企业尽管生产多年，却从未想过要申请一个属于自己的商标。部分企业长期为国内外名牌产品进行贴牌生产和销售，满足于附庸、挂靠、加工为主的生产方式，今天能赚多少算多少，小富即安。从总体情况来看，全县多数企业规模小，缺乏创新发展的技术基础和人才支撑，导致产品质量总体水平低，企业核心竞争力不强。
3、重个体，轻协作。众多的小型企业，联合、协作、互利、双赢及做大做强的意识淡薄，大多分散经营，各打各的牌子。这在农产品领域尤为突出，如全县目前光茶叶产业就有吴刚、方山、翠竹、俞银等5个品牌，每一个茶叶产业合作社、企业都拥有自己的茶叶品牌，造成“诸候割据”的经营局面。而每一个品牌的申报都需要大量的支出，每一个品牌的营销也需要大量的费用，品牌不共享造成的浪费是巨大的。
四、今后工作
一是要按照各地确定并印发的《重点行业实施名牌培育质量提升工程工作方案》以及定人、定责、定目标、定任务、定完成时间的“五定”制度的要求，切实加强组织领导、协调与督查，落实工作责任，举全局之力，扎实推进培育提升工程的实施，确保我县重点行业实施名牌培育质量提升工程取得成效。
二是再深入企业细调研，不断发现新问题，提出新对策；
继续向当政府及时汇报实施“两大战略”工作中发现的新问题和遇到的新困难，继续保持与相关部门、行业协会及重点企业的协调沟通，取得社会各界的支持与配合；
按照省局对实施“两大战略”的各项要求抓好落实，抓好质量示范企业的示范作用。
三是要积极争取县乡两级党委、政府对“实施两大战略”的支持。主动向党委、政府汇报，争取完善加快推进品牌建设的若干意见，加大对名牌、质量、标准化、检验检测的扶持奖励力度。
四是要突出重点，讲究实效，注重方式方法的合理运用。“实施两大战略”，牵涉面广，影响要素复杂，时间跨度长。面对质监部门事多人少的实际情况，要在行政资源相对短缺，工作要求较高的条件下取得实效，必须紧紧围绕地方政府和地方经济发展的重点领域，突出重点行业，发挥社会各界智慧，揭示行业整体问题，从把握行业名牌培育质量提升的空间和措施入手，从带动整个产业质量层次提升，特色产业综合竞争力增强的角度入手，以点带面，寻找亮点，攻克难点，扩大结合点，注重成效资料的积累，进而推动重点行业质量的提升。
四是充分发挥部门和企业的作用。要充分依靠经贸、科技等相关部门的力量，在原有良好协作的基础上，进一步积极主动地加强沟通联系，形成有体系的、互动的协作机制。同时要充分发挥企业在培育创建品牌、实施技术标准、提升产品质量和档次方面的主体作用，要加强宣传，引导和激励企业重视和加强质量基础工作，积极投身到“实施两大战略”活动中来。倾全局之力为推动我县工业经济快速发展做出贡献。
