x市位于x省北部，辖x区。全市总面积xx平方公里，人口xx.x万人。地形呈西北高东南低走势，地面高程在x~x米之间。全市多年平均降雨量xx毫米左右，降水量年际变化大，时空分布不均。汛期x-x月份降雨量集中，占年平均降雨量的x%以上，且雨量集中，极易发生洪涝灾害。
由于该市地处南北气候过渡带，灾害性天气频繁，易旱易涝，是全省洪x.xm°x月x日~x日，受台风倒槽影响，x市普降大到暴雨，局部大暴雨。至x月x日晚x时x分，x港x水位已达x.xm，并呈继续上涨趋势。市防汛指挥部根据雨水情，发出工程运行调度指令。
（一）市区防指发出《关于封闭市区第三、第五防洪区外围河道口门的紧急通知》，要求各区和工程管理所组织力量封闭辖区内第三、第五防洪区外围防洪闸门外所有河道敞口，关闭沿线除串场河闸站、串场河防洪闸、x河防洪闸所有涵闸，并做好启动排涝泵站的准备。
（二）市区防指发出《关于xx河市区段封闭断航的预备通知》指令，决定在水位上涨至x.xm时，关闭市区第三防洪区（x港以南，x河以西，x、x以北，x以东）外围所有口门，实行大封闭，x河、x河进入防洪区内的河道实行断航。
（三）市区防指发出《关于做好x市区防洪排涝工作的紧急通知》，指出第三、第五防洪区xx年将实行大联坪封闭排涝，要迅速做好沿线口门涝灾害较严重的地区之一。近x年来，全市先后出现了xx年、xx年，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年、xx年暴雨灾害，这x年的年平均降雨量分别为：xx.x毫米、xx.x毫米、xx.x毫米jxx毫米、xx.x毫米、xx.x毫米，xx.x毫米、xx.x毫米。以上这些年中，由暴雨引发的洪水灾害给工农业生产和人民的生活造成巨大的损失。其中xx年、xx年、xx年三次大水，全市经济封闭和泵站开机准备工作；
同时根据因地制宜、局部自保的原则，对辖区内低洼坪区按原有小坪区提前封闭自保，适时开机排涝。在遭遇特别强降雨，内河水位迅速上涨时，低洼地区和易淹小区要适时实行二级排水。第一、第二、第四防洪区按原防洪排涝坪区实施分埒防洪排涝。各区按照分级负责、分区自保的原则，根据自身实际及水位情况，适时封闭排涝，并合理控制内、外河水位差，保证闸站工程安全。
（四）x月x日x时x分，x港x站水位达到x.xm并呈继续上涨趋势。市防指发出佚于调度第三防洪区防洪排涝站开机翻水的通知》，调度x河防洪闸、串场河防洪闸、串场河闸站关闭防洪闸门，并调度串场河闸站开机x台、小洋河东支闸站开机x台、大新河闸站开机x台开机翻水，总排涝流量low/s。其他小洋河闸站、小马沟闸站、东干渠闸站、西干渠闸站、第一沟闸站等x座泵站做好开机准备，随时投入运行。开机后内外河水位迅速被控制在x.x~x.xm之间。
（五）台风过后外河水位逐步下损失达x亿元。
1.暴雨灾害多集中于主汛期。x月下旬至x月上旬，是产生洪涝灾害的主要时段，其中x月降雨量最大，暴雨日数最多，其次为x月。如xx年x月x~x日连续x次强降雨，全市平均降雨量xx毫米，埔桥区大x.营镇达xx.x毫米。
2.暴雨日数年际变化较大。据资料分析，该市年均暴雨日数多在x天左右，暴雨日大于x天的年份有xx年、xx年降，x月x日x时，市区内外河水位在x.xm左右基本持平，市区防指发出指令，开启各防洪闸门，解除莫拉克台风皿级应急响应相关工作，恢复通航。
1.切实落实防范暴雨工作责任制。该市防指严格按照防汛职责和防洪预案的要求，上岗到位，切实履行职责，增强防范意识，克服松懈麻痹思想，按照“分级负责”的原则，将各项防范工作落实到具体单位和人员。
2.修订完善各类防汛预案。认真落实该市政府批准实施的《x市防汛应急预案》、《x市城市防洪预案》、《x河防淇调度预案》、《x湖蓄滞洪区运用预案》，并在汛前根据上年度实施情况进行调整完善，进一步完善优化防洪调度预案，逐步解决延长预见期和提高准确度问题。
3.加强预测预报。各级气象、水文部门密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加大监测密度，及时会商分析，提高暴雨预报精度，特别是加强对突发性暴雨洪水灾害的监测预报。同时，充分利用广播、电视、短信等各种途径，及时向市防指成员和受洪水威胁区域群众发布灾害预警信息，提前做好暴雨洪水防范工作。
4.全力抓好重点部位的防范工作。及时制订和完善防范暴雨洪涝灾害应急预案，对山区水库和易发生山洪、泥石流和淹没等灾害的区域进行排查，组建应急抢险队伍，补充防汛所需物资、器材。对x座中小型水库、x条河道险工险段，特别是x条主要防洪河道要加强值守和巡查，排除隐患。对危旧房屋、病险水库的安全状况进行认真检查，并落实好安全防范措施。对正在施工的病险水库及其他在建工程，落实安全施工措施。对城市易积水路段、重点防洪排涝区域等，安排城管部门专人负责、分段包干，保证道路、排水畅通。
以人为本，科学调控。各级防指认真履行防汛职责，坚持科学调控，蓄泄统筹。
5.上下游左右岸兼顾、局部利益服从全局利益。同时，针对雨情、汛情、工情的变化，统筹考虑防洪工程的运用时机和运用方案，合理安排“拦、分、蓄、滞、排”措施，提前开闸预泄腾空库容，顺势而为地疏导洪水，既有效控制洪水又给洪水以出路，给工程以保护，给水环境以健康，给自然生态以空间，科学有效地管理洪水，实现人、水与自然相和谐，确保防洪安全，最大限度地减轻灾害损失。
6.坚持统一指挥，发挥防洪工程作用。各级防指统筹部署防御暴雨工作，进一步完善和落实各项防汛抗洪措施，密切关注雨情、水情变化，及时发布天气预报和汛情，为防洪决策提供及时准确的依据。按照洪水调度方案，科学调度水库、涵闸等防洪工程，合理控制水库、河道水位，充分发挥防洪工程的减灾效益，逐步形成反应灵敏、配合有力、有效应对、运转高效的防灾减灾机制。
7.加强防汛决策支持系统和防办规范化建设。全面推进防汛决策支持系统、防汛异地会商系统和涵闸监控系统建设和运用，充分发挥防汛机构作用，加强防汛值班，在第一时间掌握区域气象、水情、雨情等信息，提高对水利工程突发事件应急处置能力，提高对突发性暴雨洪水汛情的果断处置、快速报告能力，为领导科学决策当好参谋。逐步完善建成的全市x个县区防汛抗旱视频会商系统，完成全市第一批x座涵闸监控系统建设任务，变被动防御为主动防御暴雨灾害，不断提升全市各级防办综合能力。
1.制定灾后重建规划，全面恢复水毁工程。该市按照有关政策，广泛动员群众投工投劳，多渠道筹集资金开展水利工程水毁修复和灾后重建。坚持自力更生为主，分轻重缓急，先急后缓，急用先修，先恢复后加固，应急修复与冬春加固提高相结合，全面修复被洪水冲毁的堤防、涵闸、水库、桥涵、渠道和损坏的灌溉设施及机电井，确保灌溉需要和度汛安全。
2.加大河道治理工作力度。目前，全市x条排洪河道除x河等少数河道排洪能力达到x年一遇、除涝能力达x年一遇标准外，x河、x河、x河等河道除涝标准不足x年一遇，防洪标准不到x年一遇，有的仅达x年一遇，甚至更低。近年来，该市利用国债资金进行了治淮x项骨干工程之一的x河近期治理工程，该工程的竣工使x河防洪除涝能力有了很大提高。目前，该市将对境内x河及沿淮洼地治理x河、x河、x河、x河、x等x条河道项目进行全面规划，综合治理，加固堤防，堵复缺口，恢复扩大河道泄洪能力，提高主要河道防洪排涝标准。
3.加大对重点病险水库、涵闸的除险加固力度。釆取措施，集中人力、物力开展水毁基础设施修复和重建。近年来，该市紧紧抓住国家x年内完成大中型和重点小型水库除险加固的机遇，对x、x、x、x、x、x等x座中小型水库分期分批进行除险加固，目前已有x座水库完工，并对x河团结闸、x闸、x河进水闸等涵闸进行除险加固和重建，提高了调控洪水的能力，使该市的防洪保安工程体系得到了加强。
x市防指及早研究部署，通过科学调度运用城市防洪工程，x市区成功抗御了第x号台风“xx”，当x外河水位x.xm（超警戒水位x.xm）时，而内河水位只有x.xm，内外河落差x.xm，xxkmx的防洪区内没有一个居民小区受淹，没有一个企业生产受影响，居民生产生活秩序安定，受到市民的普遍赞誉。
因xx年是x市第一次全面启用城市防洪大包围体系，在运行调度过程中也发现了一些问题，如：启用的北、东线的泵站，西南地区与之距离远，水位下降不明显；
部分泵站进水河道桥涵束水，不能充分发挥泵站效益等，这些问题将在以后的运行调度中加以调整完善，以更好地运用城市防洪工程，服务于地方经济发展和保障人民生命财产安全。但暴雨年际变化差异非常大，最多的年份xx年x月x日~x月x日x次暴雨j甬桥区蒿沟乡降雨量高达xx.x毫米；
最少的年份甚至没有出现暴雨，如xx年和xx年。上世纪九十年代中后期以来，年平均暴雨日数开始增多，灾害造成的经济损失也较严重。
暴雨集中，强度大。该市属x平原.地势平坦，落差小，汛期大范围连续性x.暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，再加上间隔时间短，范围大，雨量集中，这是引发洪涝灾害的重要原因。如xx年x月x日x时~x时，萧县龙城镇x小时最大降雨量达到xx.x毫米，为建国以来第一位。近几年短时强降雨发生频率较高，特别是xx年x月x日x时~x日x时，x个小时就降雨xx.x毫米.其中晚上x~x时一小时最大降雨量达x.x毫米，造成x城区大面积短时积水深达x.x-x.x米，实为历史同期罕见。
结束得很赞。
农业自救组
关于灾后恢复重建工作进展情况汇报
（2012年8月20日）
自进入汛期以来，农口各局迅速成立防洪救灾领导小组，制定防洪救灾预案并一直保持临战状态。7月31日至8月4日暴雨成灾后，各防洪救灾小组立即组织人员下乡验灾，指导农民进行生产自救。县农业自救组成立后第二日，组长彭树香立即组织召开了农业自救组全体会议，研究部署救灾工作。会议决定4位组长分包农、林、水、畜4个小组，按照“逐户调查、逐村统计、逐乡上报”的原则，进一步做好灾情统计，准确掌握灾情，迅速拿出救灾方案，积极组织救灾工作。特别是要做好防疫工作，确保灾后无大疫。
一、全县农业受灾情况
经过各小组进一步统计：农作物受灾面积11.6万亩，水毁或绝收1.19万亩，设施蔬菜大棚倒塌141栋，近200栋水淹变形，食用菌棚倒塌59栋，小部分食用菌棚水淹变形；林果受灾总面积4.11万亩，其中，苗圃0.4万亩，果树1.5万亩，林木
2.2万亩；畜牧养殖场受灾428个，圈舍倒塌损毁1.9万平米，畜禽死亡16.8万只（头），饲料损失520吨。水利方面，局部损毁的塘坝有22座，局部损毁的水库有2座，水毁堤防367公里，水毁渠道2公里，水毁机井581眼，水毁水池水窖785个，水毁扬水站77处，水毁涵洞25个，水毁水源井54眼饮水管路7.65万米。这次灾害给全县农业造成直接经济损失2.45亿元，其中 1
设施农业损失2000万元。
二、各业灾后恢复重建工作进展情况
（一）种植业
1、组织推广、土肥、种子、植保、蔬菜等技术人员30余名深入生产一线，进村入户，分类指导，与生产基地、规模大户、重灾户等“一对一”结对，手把手进行指导培训，加快恢复生产。目前，组织农民进行灾后应对技术培训400余人次，发放技术资料1300余份。150栋水淹日光温室完成排水，修复日光温室20栋，正在抢修中的80个。修复倒塌食用菌大棚70个，240万棒水泡菌棒已做清理并重新栽植，目前出菇良好。36万袋腐烂感染菌棒已做深埋处理。
2、及时调配农资，从张家口调进荞麦种两万公斤，及时发放到23个乡镇310个行政村，补种被冲毁大田2000亩。补种大白菜、萝卜等蔬菜面积1.1万亩，另外，申请省农业厅拨付2万元用于购买蔬菜种子，近日即可发放到菜农手中。
3、农工委、农业局、农投公司、农行组成“灾后重建服务”小组，分别到祖山镇、双山子镇、三星口乡、木头凳镇、大巫岚镇、朱杖子乡等灾情较重的蔬菜、食用菌基地，协议协调农行贷款1810万元，同时与中国民生银行秦皇岛分行密切合作，为重点加工龙头企业和龙头企业基地协调贷款，达成贷款意向近亿元，组建“农工贸农业产业化联合协会”，解决灾后重建和生产经营所需资金。
（二）林果业
1、针对全县在水灾中出现的个别陡坡果树根系裸露等问题，积极组织广大果农开展生产自救，进行培土修复，新栽果树做好扶正工作，保证成活。截至目前，果园修复完成9770亩，占受灾面积15031亩的64.9%。为最大限度减小果树损失，举办果树技术培训班32次，培训果农4000多人次，重点培训果树管理、病虫害灾后防治等内容。
2、邀请省林业厅林政资源处魏处长来我县指导救灾。魏处长先后到肖营子镇、青龙镇、朱杖子乡、双山子镇、茨榆山乡等5个乡镇10个行政村指导救灾，并当即表态：倒伏的杨树砍伐不占采伐限额指标，对于在灾后死亡或病虫害严重的林木，只要林农需要采伐，就给采伐指标，增加青龙的林木采伐限额。同时，在明年林业项目资金安排方面，权衡全省情况予以考虑。
3、扎实做好河道清理工作。组织召开全县林业站长工作会议，在扎实做好灾后重建等项工作的同时，做好河道清理，保证行洪，避免更大灾害发生。
4、提前做好水毁林地补助规划。对于水毁的杨树林等地块符合造林要求的纳入今秋明春造林绿化补助工程。我县每年三北工程造林面积在3万亩以上，每亩补助标准300元，对于今秋明春造林工程的安排，将重点倾斜水灾受损严重区，力争将林业经济和生态损失降到最低。今年林木受灾面积达到2.2万亩亩，计划初步预留造林补助工程5000亩，合补助款150万元，用于灾后重建。如果不足，将用巩固退耕还林成果、异地造林、公益林补植补造等项目弥补，保证今秋明春林业生产恢复重建工作100%
满足林农的政策帮扶要求。
（三）畜牧业
1、根据实际情况，目前重点加强疫情监测、消毒灭源、实施补免等疫情防控工作。灾情发生后，立即启动全县14个动物防疫站和41个兽医站技术人员，走村入场（户），临场临圈，开展动物疫病流行病学调查工作。截至目前，所调查规模养殖场106个(其中猪场38个，牛场2个，羊场16个，蛋鸡场26个、肉鸡养殖场24个)，散养户410个，还未发现疫情。同时开展灾后大消毒和动物免疫查漏补缺工作，现已投入疫苗、消毒药、器械的采购及监测经费26 万元。储备消毒药品120件，已发放86件，消毒畜禽养殖场（户）127个，26.5万平方米；补免口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病等重点动物疫病1.8万头（只）。
2、加强对死亡畜禽进行无害化处理。监督和指导养殖场（户）及时按照规定处置死亡畜禽。已无害化处理死亡畜禽65480头（只）。
（四）水务
1、派遣技术骨干到重点乡镇、村，进一步摸清水利水毁工程情况，分门别类，进行技术指导，按照轻重缓急原则，制定生产自救实施方案。
2、积极向上级水利部门反映灾情，争取资金补助，弥补水利历史欠账。
3、组织群众生产自救，恢复机井11眼，修复24个村25处饮水管道4450米。抢险救灾中调拨铅丝15吨，沙袋30万条，
小高抽5套，水泵11台套，电缆线100米，柴油机2台。
4、做好青龙河等流域管理工作。一是积极向上争取资金。受行洪影响，尖山子、厂房子等水库蓄水淹没区域受灾面积新增100亩。针对库区周边遭受水库回水严重影响的尖山子等三村受灾情况，向省水利厅等部门寻求资金帮扶，力争使村民土地受淹问题得到圆满解决。二是深入青龙河及起河等三条支流，投入资金5.3万元，动用挖掘机、装载机等机械设备，对双山子、平方子段拦洪大坝受损段进行加固，对库区17户房屋受淹、受损承包户逐一指导房屋加固。现已投入资金8.1万元，为17户承包户35人建起了临时用房，受淹户得到妥善安置，生产自救已全部展开。三是指导库区承包户清淤、排水、扶正倒地林木、林地320亩，受损林木砍伐手续正在核实拟办中，补植调查也同步进行。四是对进出库区的5条冲毁路段进行抢修。目前，金浅、碱厂两条9公里道路已全部修复，清理山体滑坡土石方8000立方米，齐巨口、大岭、黄木厂三条主要路口已打出便道。
三、下步工作打算
（一）加强灾后生产自救的技术指导。灾后农业生产自救涉及面广，综合技术性强，农口各部门要继续派出精兵强将和技术骨干，深入重灾乡镇，积极举办各类技术培训班，让灾区农民掌握生产自救中的关键措施和关键技术。
（二）加强物资筹措。灾后生产自救时间紧，任务重，难度大，继续发挥各类种养协会、农民专业合作社、经营大户、经纪
人的作用，及时组织、调运种子、化肥、农药等生产所需物资，确保灾后生产自救工作顺利进行。
（三）继续做好动植物疫病防控。积极组织科技人员深入田间地头，做好病虫害的监测与防治工作；全面加强环境消毒，紧急开展疫病综合防治，防止动物疫病发生和流行，消除疫情隐患。
（四）加强与金融部门合作，加大财政支农力度，确保灾后重建工作深入开展。八月底前，与农行共同召集各设施农业重灾企业和生产大户对接会，集中审议贷款审批事项，保证灾后重建资金尽早落实到位；广泛与其它金融部门联系，积极推进与民生银行、农发行的合作。八月末完成与民生银行联合组建的“农工贸农业产业化联合协会”的前期工作，尽快进入实质性运营阶段；积极推进与农发行的合作，协调贷款、推介项目，确保更多农业产业化龙头企业得到信贷支持。另外，由于这次灾害给农民造成的损失巨大，许多农民专业合作组织和农户的生产生活无法维持，一些基地大棚全部被毁，农民维持生命的产业被破坏，情绪非常不稳，恳请县委、县政府再增加支农资金500万元，确保灾后重建顺利进行，农业生产尽快恢复。
（五）强化督促检查。县农业自救组成立工作督导组，对县直农口部门及各乡镇的农业生产自救工作进行督导检查，总结经验教训、及时解决问题。
值得好好琢磨琢磨。
