农民工是我国社会主义经济建设和工业化、城镇化进程中不可或缺的一股力量，早已成为我国二三产业从业人员的主体。解决好农民工问题事关社会稳定和经济发展，他不仅直接关系到我国工业化、城镇化的健康快速发展，也关系到30多年来的改革发展和社会稳定的大局。近年来，XX县认真贯彻党的十七大和十七届六中、七中全会和中央经济工作会议精神，把扩大农民就业和维护农民工合法权益作为长期以来的工作重点，不断改进农民工工作环境，不断维护农民工的合法权益，取得了十分积极的效果。同时，随着经济社会的迅速发展和农民工群体结构的不断变化，农民工就业和维权工作面临着一些新问题、新情况。
现将有关情况报告如下：
一、XX县农民工工作基本情况
XX县是1999年区划调整时在撤销原XX县、xx区的基础上组建的一个行政县，下辖8个镇2个街道办事处，常驻人口87万人，流动人口16万人。流动人口中多数是川渝地区的外来的农民工，XX县已成为他们来宁波等地务工的主要输入地。长期以来来，我们认真贯彻落实党和国家关于解决农民工问题的若干意见等一些列政策，结合城乡实际，全力做好农民工维权工作。采取政府组织输出为主与民间组织输出为辅相结合的方式，把农村富余劳动力输送到上海、广东等沿海发达地区，目前外出务工人员达12万人，每年劳务经济收入4亿2千万元。同时，积极营造有利的创业就业环境，为输入本城区务工的外来农民工提供良好的公共服务环境，让他们乐意进来，乐意留下，共同建设和谐xxx。主要有以下以下几个特点：
（一）统一思想，提高认识，切实担负起做好农民工工作的重要职责。
随着西部大开发战略的进一步实施，XX县的建筑业、制造业、环卫、家政、餐饮等服务业迅速发展，吸纳了大批外来农民工到本城区就业创业，成为XX县各类经济实体和产业工人的重要组成部分，对XX县的经济和社会事业发展作出了重要贡献。为了保护好、发挥好这支新型的劳动大军，XX县党委、政府切实把解决农民工问题摆上重要的议事日程，纳入城区国民经济和社会发展的总体规划和部署，认真解决输入的农民工在劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理方面的问题。
一是健全工作机构，加深组织领导。城区成立由劳动、财政、教育、建设、工会、共青团、妇联等部门组成的联席会议制度。结合城区实际，制定了《XX县维护农民工合法权益应急预案》。2006年以来，先后召开十一次联席会议，统筹协调和解决输出和输入的农民工在教育培训、就业指导、管理服务等方面出现的困难和问题，切实担当起当地政府在农民工工作方面的重要职责。
二是突出重点，着力解决农民工关心的热点、难点问题。外出务工人员最关心的热点是打工能否赚到钱，最放心不下的还有子女的教育问题。这几年，XX县坚持以村为单位，由村委会牵头，发动当地群众配合学校共同管理好、教育好外出务工人员的子女，让外出务工人员放心在外务工经商。城区、乡镇两级关心下一代委员会工作机构充分发挥老同志、老专家、老领导的作用，指导协调各村委关心教育好留守儿童。并注重发展农村学前教育，对尚未进入小学一年级就读的儿童组织开展学前教育，让留守儿童提前进入学校，接受学前教育。三年来，农村学前三年教育普及率xx%以上，其中镇所在地普及率达到xx%。对于输入本城区务工的外来农民工子女，我们按照教育公平原则，关心农民工，善待农民工，把进城务工的子女教育列入城区大教育范畴，积极创造办学条件，充分挖掘接纳能力，三年来先后投入xxx多万元经费，新建教学楼、校舍楼xx栋，公办中小学接收进城农民工子女入学的能力逐步提高，目前城区公办中小学校接收进城农民工子女入学共xxxx人，免借读费xxxx人，减免金额xxx元。城区还大力扶持民办教育发展，为进城农民工子女入学提供更多选择空间，城区xx所民办学校共接收进城农民工子女入学达到xxxx人，免借读费xxx人，减免金额xxx万元，让进城农民工子女在教育方面享受同城待遇，解除了进城农民工的后顾之忧。
三是广开宣传，为进城农民工鼓与呼。城区宣传、劳动、建设、计生、流动人口办公室等部门和单位编发固定简报，宣传党和国家关于农民工的方针政策，宣传输入本城区农民工在推进XX县改革开放和现代化建设进程中先进事迹和突出贡献。对流动人口比较集中的“城中村”和居委会，还集中开展流动人口服务月、计划生育活动月活动，为进城农民工送政策、送知识、送服务，在全城区形成关心农民工、善待农民工的良好氛围，使进城农民工感受到当地政府、群众对他们的更多理解、更多尊重、更多保护。
（二）借助城区教育资源优势搞好农民工就业服务和培训。
XX县是高等院校、科研院所比较集中的城区，具有明显的教育资源优势，为了充分发挥各高等院校和科研院所在农民工教育培训方面的作用，城区采取了校企联合、校街联合方式，以高等院校为培训主阵地，开展委托培训，并认定了九所院校作为农民工培训基地，先后为xx个企业培训xxx名农民工，培训内容包括建筑、机修、烹饪、美发、礼仪、家政、育婴等劳动技能，帮助外来农民工提高劳动技能，增强就业竞争力。去年，城区还拨出xxx万元专项经费，用于培训从事饮食服务行业的进城农民工，提高服务行业的职工队伍素质，为服务行业的持续发展提供技能人才保障。劳动、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫、水产、农机等部门按照城区的统一部署，结合部门技能特点，开展对口培训，共同承担农民工培训责任。三年以来，共免费培训农村劳动力xxx人，其中实用技术培训xxx人、引导性培训xxx人、职业技能培训xxx人。教育部门结合农村初、高中毕业生就业需求，开展劳动预备制培训，每年xxx名初、高中毕业生走上社会之前都安排接受劳动预备培训。
三年来，我们坚持城乡平等的就业制度，坚决破除城乡分割的就业管理体制，建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场，为进城农民工提供平等的就业机会和服务。城区投入xx万元专项资金，完善城区、乡镇两级劳动力市场硬件建设，开设农民工培训、岗位信息、政策咨询等服务窗口，三年来，城区劳动力市场先后组织六千个企业进场招聘，提供就业岗位xx万个，进场应聘的求职人员达xx万人，其中进城农民工达xxx万人。根据企业用工和求职情况，我们还在公共场地举办五场大型招聘会，为进城农民工提供更多的求职机会。招聘过程中，我们对进城农民工求职一律实行免费服务，让进城农民工享受同等的市民待遇。
（三）发展特色农业，促进农村劳动力就地就近转移就业。
XX县每年安排的农作物面积xx万亩，需要的农村劳动力xx万人，现有的xx万个农村劳动力基本不能满足劳力需求，xx镇xx村每年还吸纳周边县份富余劳动力近千人。这几年，随着新农村建设的推进，各镇都在不断调整农业产业结构，其中xx镇培育的“xxx”品牌已带动全镇xxx万xx生产，xx镇发展畜牧养殖，组织xxx多个养殖专业户发展规模养殖业，xx镇利用沿江水源发展网箱养鱼，引导xx户养鱼专业户发展渔业，一镇一品的形成，不仅促进当地农村劳动力的有序转移，而且也为返乡农民提供适时就业机会。xxx镇xxx村利用便利交通条件，引进本村加工项目，xxx个农村劳动力就地转移就业，还吸纳外来农民工两千人到当地就业。在调整农业产业结构的同时，各镇还根据新农村建设开展农村基础设施建设，通过修路、住宅改造，引导农村劳动力向农村基础设施建设领域转移。对于农民工返乡创业，我们从经营场地，资金筹措、劳力需求、政策资讯等方面给予大力支持，先后创办四个返乡创业基地，其中两个基地经市劳动部门认定，这四个基地共吸纳当地农村劳动力就业人数达2300人。xxx来制衣厂是以xxx为代表的三个兄弟联合创办的，生产的西装全部由浙江省某经销商包销，生成经营正常，目前在该厂从业的xxx人全部来自两年来返乡的农民工，其中xx名是今年xx月从广东务工回来后直接进入该厂从业，月收入达xxx元，与在广东打工时的收入基本持平。据统计，我城区返乡的农民工共xxx人，除xx名返乡农民工直接进入当地企业外，其余xx人直接从事农业生产，没有出现赋闲在家消极等待就业的现象。
（四）着力抓好劳动保障监察工作，切实维护农民工合法权益。
一是处理好农民工投诉案件和突发案件，维护农民工合法权益。20xx年至今,共接到举报投诉案件xx件，立案处理xx件，涉及人数xxx人，为劳动者追回工资和押金共xxx元(其中追回工资xx元、押金xx元)，立案结案率达到xx%。协调处理因拖欠建筑工地农民工工资而引起的群体性突发事件xx件，涉及农民工xx人，为农民工追回拖欠工资共xx元，有效的维护了劳动者的合法权益，促进了城区经济发展和社会稳定。
二是开展各种专项检查工作，打击违法为，净化劳动力市场，规范用工行为，为农民工营造良好就业环境。xx年来，我们每年定期开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动等劳动监察工作，重点加强对建筑、饮食服务使用农民工情况进行跟踪检查，进一步规范劳动力市场秩序，打击非法招工行为，净化劳动力市场，改善农民进城就业环境，督查企业依照劳动合同法签订劳动合同，合同签订率xx%，并认真兑现工资，每月支付的农民工工资不得低于全市的平均工资水平。三年来，我们认真开展劳动争议调解工作，先后立案的xxx个争议案件，及时给予立案调查，依照仲裁法给予仲裁，依法维护劳动者的合法权益。
二、农民工工作当前面临的主要问题
我城区的农民工工作虽取得了一定的成绩，但是，农民工工作是一个系统工程，涉及方方面面，工作中仍有许多需要加强和改进的地方。
1、农民工劳动合法权益还未能得到充分保障。农民工劳动合同签订率虽然有所提高，但是在签订劳动合同中还存在约定条款不规范、不平等、内容不具体等问题，部分农民工还没有与雇主签订平等的劳动合同的法律意识。
2、拖欠农民工工资现象时有发生。从城区实际情况看，建筑行业的“包工头”现象普遍存在。建筑工地工资纠纷屡禁不止，主要还是层层转包，管理不规范所引起的，需要进一步从建设行业管理的源头进行治理，建立工资支付保证金等长效机制。
3、执法力度受到一定制约。全球金融危机还在继续，各行业经济形势还比较严峻，劳动保障部门要尽力为企业提供相关服务和政策支持，保护企业的正常运转，但同时劳动执法力度也将受到一定制约，势必影响农民工权益的维护。
4、劳动安全和卫生保障情况有待改善。在危险系数较大的建筑等行业，农民工的个人劳动防护用品不能按时领取，从事高危工作时得不到有效保护，存在职业病隐患和安全隐患。居住地的卫生条件也无法保证，大多数农民工居住简陋，饮食简单。
5、个别部门对农民工工作的重要性认识不够，工作缺乏主动性。相关部门在开展农民工工作中，协作配合有待加强，长效工作机制尚未完全形成。
四、下一步工作打算
农民工问题是社会各界十分关注的热点问题，工作政策性强，社会影响大，要把各项政策落到实处，还需要我们组织各方面力量对解决农民工问题进行系统性、理论性和政策性的研究，对农民工工作中的重点、难点问题，要继续加强调查研究，加大工作力度。
1、抓好就业服务体系的建立完善，切实推进以人为本的就业服务。进一步完善人力资源市场建设，建立健全城区就业服务网络；
进一步开放公共职业介绍机构，全面落实对城镇各类人员和进城务工人员的免费职业介绍，促进城乡求职人员就业。广泛开展职业技能培训，拓展培训覆盖面，提高培训质量，规范职业技能鉴定工作，切实发挥职业技能培训在促进农民工就业中的重要作用。
2、抓好就业政策的落实，营造良好的就业环境。全面落实各项就业扶持政策，力争各项优惠政策全面落实到位。积极采取措施，支持、鼓励返乡农民工实现就业和自主创业，推动创业促就业工作，重点做好困难行业和困难群体的再就业工作。
3、加大执法力度，严厉打击拖欠克扣农民工工资等不法行为。进一步完善农民工工资保障金制度，从源头上治理拖欠、克扣农民工工资问题，严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放。继续推进劳动合同制度，重点在使用农民工较集中的行业和企业开展专项检查，不断提高农民工劳动合同签订率。劳动保障监察工作要立足调解为主，继续坚持“突出重点，主动出击，预防为主，查防并举”的思路，做到查办案件、专项监察、日常巡查相互衔接，及时排查处理各种劳动保障矛盾和纠纷，推进劳动关系和谐稳定。
4、突出重点，带动其他，全方位开展工作。由全力解决农民工最迫切需要解决的突出问题为重点，转变为突出重点，带动其他，全方位协调、有序、系统地开展工作。进一步突出重点、培育亮点，对农民工工作成绩突出的单位及个人大力进行表彰，对优秀农民工代表及善待农民工的企业典型进行广泛宣传，充分调动各方的主动性、积极性和创造性，努力形成全社会关注、保护农民工合法权益的良好氛围。
5、加强对城区农民工工作职能部门的协调和指导。认真按照国务院、自治区、南宁市农民工工作联席会议办公室的统一部署和要求，结合我城区实际，加大工作力度，有效地开展农民工工作。加强各成员单位的沟通协作，充分发挥各成员单位的职能作用。努力探索建立解决农民工问题的长效机制。
农民工工作政策性强，社会影响大，要把各项政策落实到实处，就要对农民工工作中的重点、难点问题继续加强调查研究。努力加强对从事农民工工作人员业务素质培训，为农民工工作的长远和可持续的发展，建立坚实可靠的业务工作基础。我们有信心按计划、按步骤的推进农民工工作的开展，力争做到农民工“上岗有培训、劳动有合同、工资有保障、维权有渠道、环境有改善”，切实做好城区农民工工作。
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