河洑镇2013年开展廉洁建设工作情况汇报
今年以来，为了认真贯彻落实2013年3月29日区委召开的“建设廉洁**暨全区领导干部廉政教育报告会”会议精神，按照中央、省、市、区“改进工作作风、密切联系群众”相关纪律规定，我镇认真组织开展了廉洁村居建设、廉洁文化进社区和廉洁建设工作创新等工作，取得了较好的成效，现将有关情况汇报如下：
一、高度重视 保障有力
我镇高度重视“建设廉洁**”工作的重要性，将其作为全年重点工作来抓，专门成立了由镇党委书记为组长、纪委书记为副组长、纪委副书记和相关站办所负责人为成员的工作领导小组成员，出台了《关于河洑镇建设廉洁**工作的实施方案》、《关于开展廉洁文化进社区活动的通知》等文件，召开了专题会议对“建设廉洁**”工作进行了专题部署，并在周一的党政班子例会上专题研究调度“建设廉洁**”创新工作，镇政府还从镇财政拨出2万元工作经费，为其提供了强有力的组织保障、工作保障和经费保障。
二、突出重点 成效明显
1、加强党员干部管理，廉洁勤政的观念不断增强。今一是强化宣传教育，镇党委把党风廉政建设学习放在首位，定期组织党员干部学习党章、廉洁从政准则，特别是建设廉洁**暨全区领导干部廉政教育报告会精神，及时向干部传递上级反腐倡廉新举措、新要求，同时，利用标语横幅、宣传画册、宣传橱窗、设立廉政教育警示牌、宣讲廉洁小故事、组织观看警示教育片等形式，宣传廉洁从政的纪律规定，使干部自觉筑牢拒腐防线。二是强化制度建设。为了加大改进干部作风的力度，我镇不断探索建立长效机制，制定出台了机关干部队伍建设“五制”、村级干部队伍建设“五法”、党员队伍建设“五有”、村民组长队
伍建设“三定”、退职村干部队伍管理“三到位”等措施，使管理有章可循。三是强化督导落实。镇纪委根据这些措施进行定期和不定期作风纪律建设督查，建立了专门的督查台账，对存在的问题及时下发了整改通报，并作为个人和单位年底绩效考核的依据之一。此外，为认真做好廉政风险防控工作，我们还建立了谈话制度，党政主要负责人坚持做到对新调进、新当选的镇村干部和大学生村官的任前谈话，对工作漂浮、不求上进干部的规劝谈话，对违反制度、群众举报的警示谈话，同时还对生活中遇到困难和工作中遇到麻烦干部的交心谈话。
2、加强廉洁文化建设，廉洁氛围日益浓厚。一是各社区村利用内外活动场地、楼院墙面、宣传栏等，宣传反腐倡廉法规制度，张贴廉政漫画、书画、文章等，力求图文并茂、生动醒目、引人深思。镇机关办公楼内设置了两条清风走廊，建立百合村廉洁文化进社区试点，在犀牛口社区设置了廉洁文化一条街，其他村都设置了廉洁文化专题版块，通过宣传历史廉洁故事，丰富了廉洁文化内涵，提高了宣传品味。二是在人群聚集的地方树立了60余块廉洁格言、警句和规范行为的路牌，把廉洁文化渗透到了全镇各社区的每个角落。三是借助农家书屋开辟了“廉洁文化书架”、“廉洁文化读书角”等活动场地。四是发挥民间文艺团体作用，组织乐队、腰鼓队、秧歌队等队伍，采取小品、话剧、音乐剧等多种群众喜闻乐见的形式宣传廉政建设和反腐败工作法律法规和正反典型，倡树廉洁清风正气，营造廉荣贪耻的社会氛围。七一建党节前，我们将结合“幸福**”社区广场舞大赛开展“廉洁**”宣传、有奖知识抢答、廉洁书画展活动，充分调动群众参与“廉洁**”建设的热情。
3、加强村级财务管理，财务运行更加规范。严格村级财务管理，是提高廉政风险防控能力的关键。我镇每年都要根据情况不断完善农村“三资”管理办法，在加强廉政风险防范制度上，着眼于关口前移，着眼于有效预防，着眼于制度创新，通过全过程的监控，最终达到堵塞漏洞、动态管理、源头治腐的良好效果。在村级资金的管理方面的经验，我们可以归纳为
“九个统一”：
一是统一在农商行（信用社）设立村居资金核算专户，各村居的支票印鉴一律交镇代理中心保管，村级所有资金都必须进入资金专户进行核算，不允许村干部个人存折户代管集体资金。二是统一撤销村居会计员和出纳员，设立报账员，并规定村支部书记和村主任不得兼任报账员。三是统一实行支票户管理，严禁设账外账和小金库。四是统一实行民主理财，所有支出都由村居监督委员会签字盖章后方可报销。五是统一审批程序，实行“经办人签字、审批人审批、报账员报账、监督委员会把关、财务代理中心审核做账”的五步理财法。六是统一使用《农村集体经济组织专用收款收据》，对专用收款收据实行“限量供给、定期核销”管理。七是统一报销时间，规定每月25～27日为村居集中报账日。八是统一会计核算办法和实行电算化记账。九是统一档案管理，会计资料实行分村居建档，头两年的会计资料由代理中心保管，3年以上的会计资料一律存放镇档案室。
三、创新办法 特色初现
一是在创建勤廉政府上作了有益探索。面对复杂的农村工作新形势，围绕群众反映的热点问题，年初组织了十二个调查小组，进行为期一周的广泛调查，走村入户，召开村居民代表座谈会，设置意见箱，广泛收集群众意见和建议。出台了《关于创新社会管理、打造民生政府的实施意见》，规定每年将从镇财政投入20多万元资金用于教育济困、医疗补贴、灾难救助、见义勇为奖励、文体活动扶持等11项幸福廉洁工程。为全镇578名75岁以上的老人购买人平60元的农村医疗保险，为99名年满85岁以上老人给予了人平200元的寿星奖励，为97名困难学生发放了人平300元的助学金，
为5名敬老明星人平奖励了500元，为70名退职村干部增加了人平100元的生活补贴，为村居民小组长发放人平200元误工补贴，为村居文体组织各资助2000元，为95个特困家庭发放救助金77700元；二月初，在镇纪委和人大的共同倡议下，4名区人大代表下到各自的选区慰问24个特困户，发放慰问金12000元，犀牛口社区、青林、合兴、杨桥等9个村居也为156户困难群众发放救助金44100元，其中青林村的几个个体老板出资了2万元。这些惠民廉洁工程的实施，较好地凝聚了民心，促进了和谐，大大提升了政府勤廉形象。
二是在组级财务管理上作了有益探索。随着城市发展，组级经济逐渐活跃，为加强对组级财务管理，大胆推行了组帐村管，把 “农村财务代理中心”工作模式向村民小组延伸，把原来村民小组财务的事后监督变为现在的事前控管，确保了组级资金安全，规避了组干部乱支滥用问题发生，把农村基层党风廉政建设进一步引向了深入，解决和预防了农民身边的腐败问题发生。目前，全镇11个行政村的124个村民小组统一在农商行（信用社）开设了账户，以集体名义将资金存入，村民小组需支取资金用于公益事业建设时，必须持村民小组群众代表会议记录，并有80%以上的群众代表签字同意、盖有村民小组印章和村委会同意方可开支；对于村民小组土地款等资金的分配方案，也必须要有全组村民会议记录和80%以上的群众代表签字同意，再由村委会将分配
花名册报镇“农村财务代理中心”，最后由镇“农村财务代
中心”通过农商行打卡发放。
半年来，镇纪委紧跟区纪委的工作节奏，作了一些工作，取得了一定成绩，但与区纪委工作要求还有很大差距，主要是案件查处工作没有突破，下半年我们将以控违拆违、征地拆迁、惠民政策落实、财务管理等方面为重点，严格监督，挖掘线索，努力完成各项工作任务。
河伏镇纪委
2013年6月13日
附：河洑镇党员干部管理有关规定
河洑镇党员干部管理有关规定
1、机关干部队伍建设“五制”
公示制。用去向栏将干部职务、职责、联系方式、去向一律予以公开。首问负责制。从接待服务对象来访、来电、来信开始，待将处理结果告知服务对象为止，都必须热情、周到、及时、准确、满意的回答问题，不得说“不知道、不清楚”或拒绝回答。联村帮户制。每位干部要联系1个村（居），为其建设想办法、出主意，帮其理清发展思路；帮扶1个贫困户，为其提供资金、技术、信息及就业等多方面服务，帮助解决其生活上的困难。调研走访制。围绕“访民情、听民意、帮民富、解民忧”为主题走访农户，每月不少于5天，每年不少于100户。联络会议制。积极参加所联系村（居）的组长会、党员会、群众代表会。
2、村级干部队伍建设“五法”
轮流坐班法。每天（含节假日）至少安排1人在村部坐班办公，安排表及坐班电话应在村务公开栏公示。群众评议法。年底用“群众提问、民主测评、座谈了解”等形式，确定村（居）干部平时工作表现和工作成绩。
双向述职法。实行村（居）党支部书记每年向镇党委、该村全体党员及村（居）民代表述职；两委其他成员也要向党员和代表述职。定期通气法。每月召开两次以上工作例会，相互通报工作情况，平时遇到重大事情，都要集体研究、共同决定。实绩公示法。将村（居）干部工作目标完成情况和为群众办事实好事等，用“条目式、要点式、数据式”的格式，逐一在村（居）务公开栏中进行公示，公示实行一季一通报，半年一小结，一年一总结，并与工资、评优评先挂钩。
3、党员队伍建设“五有”
一是活动有阵地。既党员活动有载体、有场所、有制度、有内容。二是示范有典型。使群众干有示范，学有榜样。三是教育有措施。各支部每年要利用远程教育平台、聘请专家教授和现场参观学习等形式组织全体党员集体学习两次以上。四是发展有后劲。注重经济能人、致富能手、退伍军人、回乡高中和大中专毕业生、村组干部、务工返乡青年中发现和培养入党积极分子。五是组织有活动。认真落实好专题民主生活会、领导点评、群众评议制度。
4、村民组长队伍建设“三定”
一是定会议。村居两委每季度至少召开一次以上小组长工作会。二是定考核。把小组长队伍纳入党支部考核体系、建立台账，镇党委半年督查一次组长队伍建设工作，各村居年底按20%的比例评出优秀小组长由镇党委表彰。三是定报酬。小组长除村居发放的报酬外，镇政府给予每人每年200元的务工补贴，年底由包村骨干发放，同时对工作有创新且年龄在35周岁以下、学历在高中以上的作为村级组织后备干部培养。
5、退职村干部队伍管理“三到位”
一是关心到位。村级组织和包村干部要经常走访慰问。二是待遇到位。凡不享受区级而享受镇级补贴的退职村干部从今年开始每人每年增加100元。三是救助到位。对家庭有特殊困难的通过干部结对、民政救济等多种途径进行重点帮扶。
