xx县关于人才工作情况汇报
自市委、市政府实施人才强市战略以来，县委、县政府高度重视我县人才工作，认真落实市委市政府《中长期人才发展规划纲要》、《关于进一步加强人才队伍建设的意见》及《关于引进培养紧缺适用人才的若干规定》精神，结合我县实际，努力开展人才各项工作，现将我县人才工作情况汇报如下：
一、我县人才基本情况
目前全县共有各类人才14788人，其中女性3729人，占25.2%，少数民族9425人，占63.7%。主要分类如下：
1、党政人才总数为1086人，占7.34%。其中女性人才292人，占26.9%；少数民族人才756人，占69.6%；大专以上学历974人占89.7%。
2、专业技术人才总数为3741人，占25.30%。其中高级职称48人，中级职称1073人，初级职称2620人，专业技术人才以教育、卫生、农业系统为主，占总数78.6%。
3、企业经营管理人才总数为479人，占3.24%。其中：35岁以下136人，占39%；大专以上学历216人，占61.9%。
4、农村实用人才总数为4507人，占30.48%。其中女性1451人，占32.2%；少数民族3209人，占71.2%；35岁以下512人，占11.4%。
5、其他各类人才4975人，占33.64%。主要包括：技能人才、社会工作人才等。
二、主要做法
县委始终坚持党管人才的原则，按照“重统筹、突重点、夯基层、创机制、筑高端”的思路，结合实际，尽力而为，盘活现有人才
，为全面落实**市委“桥头堡”发展战略、加快转型升级、建设幸福**提供坚强的智力支持和人才保障。
1、加强组织领导，为人才工作奠定良好基础。
成立由县委书记亲自担任组长的人才工作领导小组，及时调整以县委副书记为组长，由组织部、人社局、科农局、教育局、卫生局、经信局、民政局等部门“一把手”为成员的人才工作协调领导小组，加强对人才工作的统筹规划和督促检查。2012年10月份，在县委组织部专门设立人才工作组，全面落实人才工作的机构编制问题，为我县人才工作的开展奠定组织基础。
2、认真落实上级人才工作的政策精神。一是认真开展调查研究，广泛征求意见，拟于近期出台《xx县中长期人才发展规划纲要（2013-2023年）》和《xx县关于进一步加强人才队伍建设的实施办法》。二是县委县政府设立人才发展配套资金，今年到位配套资金82万元，为抓好我县人才工作提供资金保障。三是认真落实紧缺适用人才认定和人才发展专项资金申报工作。根据xx组通[2012]19号文精神，在全县范围内认真开展排查，对照六类紧缺适用人才和《紧缺适用人才导向目录》的规定及条件，今年3月份，我县对1名具有高级职称和具有特殊专长的科研人员进行申报认定，但由于其学历层次为不够，不能通过认定。目前，我县拟申报的人才项目有1个。
3、突出重点，因地制宜加强人才队伍建设。
一是大力培养和选拔党政人才。一直以来，县委十分重视党政人才的培养和选拔。如我县结合县镇两级换届和县直部门换届，实行多层次选拔，通过从县直部门优秀年轻干部中提拔到镇任职，从
镇中层优秀年轻骨干中选拔任职，从基层站所优秀负责人中选拔任职，从优秀村官中选拔任职等方式，进一步加大选拔和培养年轻干部、女干部和少数民族干部，优化年龄结构和知识结构。在换届中，2名优秀少数民族干部被提拔为县委常委；1名乡镇站所负责人通过全省统一考试、竞争选拔为镇级领导班子成员；3名年轻干部经批准破格提拔为镇级领导班子成员。换届后的镇级领导班子成员中，35岁以下干部23人，占31.1%，其中30岁左右的干部12人，占16.2%；大专以上学历的69人，占93.2%，其中本科学历25人；女干部9人，占12.2%；少数民族干部61人，占82.4%；35岁以下的党政正职2人，占14.3%。2012年4月份，还通过分别在全市、全县范围内进行公开选拔，选拔了4名副科级领导干部；同年6月份，又从县直选拔2名、镇级选拔6名公务员分别作为新进的镇领导班子成员人选，这8名人选经过选举均顺利当选为副镇长。今年4月，镇级领导班子出现空缺，从县直部门提拔了1名年轻干部到镇级任副职。
二是大力培养各类专业技术人才。我县按照进一步加强专业技术人才队伍建设的目标，用好用活自治县各项政策，大力培养各类专业技术人才，不断加强专业技术人才队伍建设。通过外派跟班学习，请进来传、帮、带等方式进行培养锻炼，提升专业技术水平，培养和引进学术学科带头人。如县卫生系统通过有计划地选送进修培训、建立结对帮扶关系、支持鼓励继续进修等方式，不断提高全县医护队伍综**平。利用省卫生厅安排的城市医院对口支援山区医院和卫生院的机会，分期分批选派医务人员送到xx市人民医院和xx第一人民医院进修。xx县人民医院与xx市人民医院建立结对帮扶关系，xx市人民医院每月选派3-5名医生到县人民医院，在对应科室正常上班，充分发挥传、帮、带作用，培养学科带头人。通过单位给予报销报名费、考务费和差旅费等方式，支持、鼓励卫技人员在职参加函授学习或自学考试、执业资格考试和专业技术职务资格考
试，提高学历和职称档次。为进一步充实我县各类专业技术人才队伍，2012年来全县共招录事业单位工作人员100 人，其中教师24人，医护人员33 人，计生服务类7人，文化系统5人，其他系统31人。
三是加强农村实用人才队伍建设。采用举办各种专门培训班、邀请专家授课、科技下乡等方式，加大对我县农村实用型人才的培训，据统计，2012年来全县举办有机稻种植、无公害蔬菜、农村沼气、牲畜饲养等农村种养技术培训班21期，开展农业技术咨询活动11场，培训人员6300多人次。通过各种媒体宣传致富的农村实用人才典型，让农业生产中的先进经验和成功做法得以推广和普及。通过评选“种养能手”、“种养大户”等活动，激励能人创业，同时通过开展科技下乡服务活动，为我县农村实用型人才提供指导和服务，帮助他们引进和推广新品种、新技术。通过“农村专业合作社”、“种养大户”、“示范村”示范引领带动，鼓励和支持农村实用型人才创业和开展经营项目承包，提高农村实用人才进入市场的组织化程度，帮助他们走上专业化、规模化、市场化的生产经营道路，据统计，我县目前共有养殖能手809人，种植能手375人。
四是加强培训力度，提高各类人才综合素质。县委十分重视人才的素质培训，充分利用党校、电大的教育培训基地，加大人才培训力度，强化人才教育培养工作，
通过举办新录用、新提拔人员培训班，抓好岗前培训。通过选送各级领导干部到国家、省、市各级院校参加培训，举办全县统战和民族工作培训、领导干部能力提升培训、村（居）支书主任培训、外来务工人员服务管理干部培训以及各类专业技术人员业务培训等各类在职培训班，努力营造立足本职成才的氛围，使广大干部做到在其位，谋其政，学其业，扎扎实实做好本职工作，不断提高现有人才的整体素质。2012年以来，全县共举办各类培训班21期，培训2989人次，共投入培训经费近200万元。
4、力争突破，千方百计引进人才。
尽管我县受地理位置、经济基础等条件制约，县委县政府充分利用种类优惠、利好政策和有限的资源优势，努力 “筑巢引凤”，大力推动引进人才工作，千方百计引人才。利用建设教育强县有利时机，大力推进教育人才引进建设。从2008年起，我县开始面向全国招聘教育人才。2008年8月以10万元年薪面向全国招聘县高级中学校长1名。2009年以6万元年薪招聘了2名学科带头人。2012年以8万元年薪招聘了1名学科带头人，同时提高其他学科带头人的年薪。今年拟按8万元年薪招聘学科带头人6名，目前已完成前期各项准备工作。通过招聘和培养等渠道，我县教育人才队伍得到不断加强，现有省级名教师3人，省级名师工作室2个，有市级名教师10人。
5、进一步加强人才载体建设，发挥内在动力。加强党校、电大、教师进修学校、职校软硬件建设，发挥自主培养人才作用。进一步优化资源整合，把县中医院并入县人民医院，加快医疗设施、科技、人才等要素的集聚，为人才的引进提供平台。建立和进一步扩大xx
大肉姜标准化生产基地、东风蔬菜生产基地、油茶生产基地等示范基地，为农村创业人才提供观摩学习基地。同时，创新培养模式，结合快速发展的农村专业合作社组织，定期聘请农业专业技术人员，围绕提高生产经营管理和开拓市场能力，加快培养造就一批具有创造活力和创业热情的农村实用人才。充分利用县农科所等科研单位，加强与省农科院、产业创新团队等单位的合作，邀请国家级、省级专家到我县开展培训指导，为培养我县科研人才提供平台。
三、主要存在问题
xxx县属典型的边远山区县和经济欠发达地区，近年来虽然经济社会得到较快发展，但地理位置和还比较薄弱的经济基础是制约人才工作主要因素，没有与发达地区相当的高薪支撑是当前留住人才、引进人才方面存在的最大问题。主要表现在如下方面：
1、高层次人才十分缺乏。目前，我县没有已被认定为紧缺适用人才的人员。在全县专业技术人员中获得高级职称的只有48人，仅占专业技术人才的1.28%，而且绝大部分都集中在教育、卫生系统和农业领域，而工业、林业、水电等行业高层次专业技术人员严重不足。近年来，有9名在读的教育硕士生到我县进行支教，但毕业后没有人肯继续留在我县工作。
2、人才总量偏小。我县人才匮乏，专业人才尤其是高级人才、特需专业人才紧缺。如在党政、专业技术人才队伍中，具有研究所以上学历、高级以上职称人才屈指可数，建设环保规划、文化旅游、教育卫生、信息广播、法律专业人才严重匮乏；在企业管理人才方面，我县企业数量少，企业经营管理人才、高技能人才十分缺乏，创业型、创造型、复合型人才几乎空白；社会工作人才主要是以民政、社会福利部门的工作人员为主；在农村实用人才方面，人才数量与农村人口比例明显偏低。人才资源与经济社会转型发展所需的智力支持仍有较大差距。
3、人才分布失衡和结构不够合理。由于人才总量少、以致分布失衡和结构不尽合理，如人才分布上出现在县属部门的素质相对高些，在乡镇工作的素质相对欠缺；人才在教育和卫生战线工作的多，在其他部门工作的少；农村实用人才种养行业的多，加工、流通领域的人才相对较少；社会工作人才以兼职人员为主，服务覆盖面也比较窄。在结构上现专业技术人才老龄化严重，人才断层现象明显。
4、人才难留、人才难引问题突出，并持续时间较长。地方财政收入增长速度慢，福利待遇提高不快，缺乏能让高层次人才充分发挥才能的平台，难以吸引高层次人才到我县发展，如我县卫生系统，每年的人才招聘会都去招聘，都希望招聘到较高职称的医护人员来xxx工作，结果每次都是失望而归，连稍为学历高一点、还未评到职称的医护人员都不肯应聘。而原来在xxx工作的有一定专业技术实力的医护人员，除极少数同志安心在xxx工作外，大都流向了发达地区。同时，有相当一部分人进入我县工作是为了找到一个“跳板”，工作时间不长，在获得转正或一定的职业技术资格后，就会另谋高就，流向县外，新录用公务员、教师、医护人员队伍尤为突出。
5、人才流失严重。我县社会经济发展比较落后，县财政还很困难，工作环境、福利待遇较差，既难以留住本地人才，更难以引进和留住外来人才。骨干教师、医技人员等人才流失严重，2007年以来，仅教育、医技人才流失就达到
35人。人才“引不进、留不住”和县内人才向外流失的恶性循环现象明显。
四、几点意见和建议
1、通过柔性引才，力争在引进高层次人才方面取得突破。以县农业科学研究所为平台，结合开展生态农业县建设，通过柔性引进的方式，拟聘请xxx省农科院副院长、水稻耕作栽培与育种专家xxx同志等8名具有特殊专长的农业领域专家教授担任我县农业科研咨询专家和课题带头人，以县农科所选育出的杂交水稻不育系“吉田A”为基础，选育开发“吉优”系列杂交水稻新组合，实现每年成功配组3个以上，3年内通过省级以上审定新组合1个以上；推动我县农业科研上新台阶和生态农业发展，促使我县科研人员综合素质和科研水平全面提升，人才结构趋向合理，科研效率明显提高。
2、落实“三个留人”，实现人才引得进、留得住、工作安心。一是落实人才优惠政策，以待遇留人。在努力增加县级人才经费支出的同时，积极争取省、市人才专项经费、人才专项基金的扶持；二是搭建人才发展平台，以事业留人。努力推进县域经济发展，加大招商引资力度，充分发挥县内重点项目、重点优势特色产业吸引集聚人才的作用；三是建立联系服务制度，以感情留人。积极推行各级领导干部联系人才工作制度，着力营造关注人才、关心人才的温馨和谐留才环境，努力留住各类优秀人才。
3、建议提高少数民族地区公职人员工资待遇。对达不到全省、全市平均水平的少数民族地区公务员、履行国家机关管理职能的事业单位人员和教师、医务人员的工资，由省、市财政转移支付解决，以更好地吸引人才留住人才。
4、建议市加强人才工作的宏观调控。一方面大力推行市县联合引才，集中引才优势。同时，深化人才的基层导向，统筹协调党政等各类人才到少数民族地区工作服务。
5、建议加强对少数民族地区人才工作的扶持。加大省市财政转移支付力度，提高少数民族山区贫困县人才待遇；设立少数民族贫困地区人才帮扶发展基金，安排人才工作专项经费，由省、市直接统筹或引导更多人才到贫困山区县服务工作，并负担人才特殊津贴。
6、建议在项目申报上，人才认定上，要进行分类指导，对山区和民族地区实行优惠政策，不能进行“一刀切”。对本地成长起来的人才，认定时是否可按经济社会发展状况，结合原有的类区划分情况，进行分类认定；在项目申报方面，是否可根据地区实际，对所申报项目按其公益性质和社会贡献度进行区别对待，给予政策上倾斜，加以扶持。
2013年5月20日
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