关于贯彻落实《广东省城市垃圾管理条例》有关情况汇报
尊敬的省人大各位领导、各位代表：
大家下午好！首先让我们以热烈的掌声对省人大各位领导莅临我市检查指导工作表示热烈欢迎和衷心的感谢！受市政府委托，下面我就我市贯彻落实《广东省城市垃圾管理条例》（以下简称《条例》）的有关工作情况，向各位领导汇报，请审议。
一、基本情况
目前，我市全市城镇生活垃圾产生量约为1106吨/日；已建成并投入使用垃圾处理场6座（分别为：**市区大伯坑垃圾处理场、**市陆城垃圾处理厂、**县城垃圾焚烧处理厂为焚烧处理，**县垃圾处理场、红海湾经济开发区垃圾处理场、华侨管理区垃圾处理场），日垃圾处理能力1020吨，垃圾处理方式主要采用焚烧和填埋两种；正在紧锣密鼓开展建设工作的垃圾处理设施有2座，分别是**市生活垃圾无害化处理中心项目首期工程和**县生活垃圾卫生填埋场。
二、主要工作措施及成效
随着经济发展，人民群众生活的改善，人们对生活垃圾的收集处理、环境保护的意识日益增强，国家、省对垃圾的管理工作要求越来越高。《广东省城市垃圾管理条例》颁布实施以来，我市高度重视城乡垃圾管理工作，认真贯彻落实《条例》有关规定，切实把加强城乡生活垃圾管理工作作为保护环境、建设宜居城乡的一项重要工作来抓，并取得一定的成效。
（一）广泛宣传，为贯彻实施《条例》奠定基础。《条例》颁布实施以来，我市各级政府和环境卫生主管部门针对市民文明意识、环境卫生意识较差的实际，加大对《条例》的宣传力度，开展了形式多样的宣传活动。一是开展新闻舆论宣传。通过电视、报纸、广播等新闻媒介
对《条例》的内容、出台实施目的意义等进行了大力宣传，同时，对不文明、不卫生的行为新闻媒体及时予以曝光，收到了较好的舆论监督效果。二是面向社会宣传。通过设置宣传栏、张贴标语、组织宣传车上街宣传、开展问卷调查等活动，广泛宣传《条例》的相关规定要求。三是组织各种活动进行宣传。如创建文明单位、设立街头咨询点、举办“**是我家，卫生靠大家”等活动。通过这些形式多样、生动灵活的宣传措施和活动，在一定程度上提高了市民的文明及环境卫生意识，为贯彻实施《条例》奠定了良好的基础。
（二）落实《条例》相关要求，加大对城市垃圾的整治力度。为改善市容和卫生环境，解决脏、乱、差的问题，各级主管部门认真贯彻落实《条例》相关规定，加大了城市垃圾的整治力度。各级主管部门在人员少、任务重、管理区域不断扩大、经费紧张、垃圾运转设备不足的条件下，克服重重困难，想方设法，起早贪黑，精心组织，积极采取有效措施对城市垃圾进行整治，切实做到日产日清，为广大市民创造了一个整洁干净的工作和生活环境。通过各级主管部门的不懈努力，过去脏、乱、差局面已有很大改变，市容市貌已焕然一新。
（三）按照减量化、资源化、无害化要求，全力推进城市生活垃圾处理设施建设。“十二五”期间我市计划新建垃圾处理设施2座（分别是**市生活垃圾无害化处理中心和**县生活垃圾无害化处理填埋场），新增垃圾处理能1000吨/日。其中**市生活垃圾无害化处理中心位于**县与**市交界处的可塘镇双桂山村北侧，建设规模为日处理垃圾2100吨，总投资约98700万元，采用炉排炉焚烧发电工艺、尾气处理达到欧盟2000的标准、废渣再利用制砖、飞灰进行无害化处理、渗液处理达到中水回用标准。项目分期进行建设，首期建设规模为日处理垃圾700吨，计划投资约46600万元，厂区占地面积约400亩，服务范围****市的城东镇，西至**县的梅**镇；南至**市城区（含红海湾开发区），北至**县的公平镇、**市的西南镇；服务人口约
150万人。至目前为止，该项目已完成了选址意见书及批复、征地和地上作物的补偿、开工建设进厂道路和清理厂区工程、环评大纲已基本完成，环评工作正在进行，确定了BOT项目法人，经市政府批准签订了特许经营（BOT）协议，前期工作累计完成投资5900万元。年底前全面开工建设，整个工程预计明年年底前建成并投入使用。**县生活垃圾无害化处理填埋场项目选址于距离县城24公里的**镇吉仔窝山地，建设规模为日处理垃圾300吨，日处理渗滤液1440吨，总投资4950万元，场区占地面积约11万平方米，总库容172万吨，标准设计使用年限15年，预留有将来扩容及发展场地，最长运行时间可达20年以上。该垃圾填埋场服务范围为全县8个镇和国营吉溪林场，近期服务人口约32万人，远期服务人口42万人。至目前为止，该项目前期工作已投入资金500万元，完成了项目的测绘、地勘、水保、可研、环评、设计等前期准备工作，将于11月下旬全面开工建设。
（四）稳步推进垃圾处理费征收工作。目前我市各县（市、区）已全面开征生活垃圾清扫、运输保洁费，其中**县和**县已分别于2006年10月份和2011年9月份开征了生活垃圾处理费。为进一步贯彻落实《条例》有关垃圾处理费征收规定，加快垃圾无害化处理设施建设，提高垃圾处理水平，实现垃圾处理资源化、减量化、无害化，市政府已发文要求未开征垃圾处理费的县（市、区）务必于今年12月底前全面开征。
三、存在问题
我市的垃圾管理工作虽取得一定的成效，但对照上级的要求，仍存在一定的差距，主要有：一是体制机制有待进一步完善；二是管理队伍建设有待进一步加强；三是资金投入不足，清运设施建设有待进一步完善；四是需进一步加大宣传力度，提高人民群众的环境卫生意识。
五是农村的生活垃圾还没办法全部按照“村收集、镇运输、县处理”的模式进行处理，大部分农村的生活垃圾都采用简易填埋、焚烧的方式进行处理，容易造成环境污染。
四、下一步工作计划
（一）加大《条例》的宣传力度。进一步加强对《条例》的宣传、贯彻，充分发挥新闻媒体、宣传阵地、公益广告等宣传媒体的作用；开展多种形式的宣传，增强市民的守法意识、文明意识、参与意识，使《条例》精神家喻户晓，贯彻落实《条例》变成市民群众的自觉行动。
（二）理顺管理体制。进一步加强对市容环境卫生工作的领导、组织、协调和监督。对城管、环卫、建设、市政等职责交叉问题通过机构体制调整，理顺关系，理清职责，进一步建立更顺畅的环境卫生管理体制，形成齐抓共管、协调推进的工作局面。
（三）完善垃圾收运系统。逐步推行“村收集、镇运输、县处理”的收集和处理模式，完善垃圾收运系统，“十二五”期间计划新建垃圾中转站19座，配备一批垃圾收集运输车辆及相关设备。
（四）加快垃圾无害化处理设施的建设步伐，争取**市生活垃圾无害化处理中心和**县垃圾卫生填埋场早日建成投入使用，发挥减排效益。
这次省人大组织《广东省城市垃圾管理条例》执法检查活动，进一步体现了省人大对我市环境卫生管理工作的关心和支持。我们将以这次执法检查为动力，进一步统一思想，坚定信心，切实加强城市垃圾管理工作，努力推动我市环境卫生管理工作上水平、上台阶。
以上汇报，如有不当，请各位领导批评指正。谢谢大家！
二〇一一年十月二十四日
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