陈敏
开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”（简称“以案四改”），既是落实中央和市委决策部署的现实需要，也是持续营造风清气正政治生态的内在要求。
从去年11月开始，市人大常委会机关围绕王银峰、粟绿墙违纪违法案等，以“说案”为基础、“四改”为抓手，紧密结合开展党组织生活，持续抓好党史学习教育，对照检查问题整改，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力强化全面从严治党和党风廉政建设，推动机关风清气正的政治生态持续向好。
今年5月，市人大常委会党组（扩大）会议召开，分别听取了市人大常委会机关党组关于市人大机关深入推进“以案四改”工作情况的汇报、市人大常委会机关各党支部关于深入推进“以案四改”工作情况的汇报。
“组合拳”推进“以案四改”
2020年11月3日，市人大常委会机关召开“以案四改”工作部署会，传达学习市委关于在全市开展“以案四改”的实施意见主要精神，以王银峰严重违纪违法案开展“以案四说”警示教育。为了做好“以案四说”的后半篇文章，今年农历新年上班的第二天，市人大常委会“以案四改”工作推进会召开，进一步从思想深处敲响警钟，有力推动“以案四改”集中整治工作走深走实。
今年2月，市人大常委会党组审议通过《关于在市人大机关深入推进“以案四改”工作的方案》，以合川区人大常委会原党组成员、副主任粟绿墙严重违纪违法案作为反面典型作对照检视，引导党员干部从思想深处找差距，从岗位履职找不足。同时，为了加强对区县（自治县）人大常委会机关“以案四改”工作的指导，市人大常委会办公厅印发《关于深入推进“以案四改”工作的通知》，有力推动“以案四改”工作向区县（自治县）人大常委会机关深化拓展。
驻市人大常委会机关纪检监察组靠前站位、主动担当，密切配合、同向发力，积极加强与市纪委监委沟通联系，与机关党组、党委、纪委协同建立工作会商机制，起草“以案四改”集中整治和深入推进“以案四改”工作方案，全程跟踪监督，推动机关“以案四改”主体责任、监督责任有机贯通、一体推进。
市人大常委会机关党委在机关党组的领导下，强化沟通衔接、服务保障，全力做好督促指导各党支部学查整改等常规性工作。各党支部结合“三会一课”和日常工作，落实规定动作，引导所属党员干部把自己摆进去，推动了“以案四改”各项具体任务一项项抓落实、一件件抓到位。
深入查找问题列出清单
为了充分发挥典型案例的警示教育作用，把集中学习教育作为推动以案示警转向以案促改的重要手段，通过召开市人大常委会机关警示教育大会、观看警示教育专题片、组织党员干部旁听庭审等，教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，筑牢拒腐防变思想防线。
市人大常委会两级党组坚持以上率下、示范引领，通过召开中心组学习会、专题学习会等，把思想和行动统一到中央和市委的部署要求上来，不断深化落实全面从严治党主体责任，带头时刻绷紧廉洁自律这根弦。
结合开展党史学习教育，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，认真学习习近平总书记关于全面从严治党、加强党风廉政建设等方面的重要论述，进一步坚定理想信念，永葆入党初心和政治本色。
市人大常委会机关各党支部利用开展“三会一课”、主题党日等，深入学习《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》和《中央八项规定精神30问》等学习材料，做到抓早抓小、防微杜渐，不断增强廉政风险防范意识。
同时，以邓恢林、粟绿墙严重违纪违法案为镜鉴，召开了领导班子专题剖析会和党支部专题组织生活会，组织党员干部逐一对照“12个是否”，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析，全面查找存在的问题和不足。共查找梳理问题110余个，建立党支部和党员个人查找梳理问题两张清单，实行清单化推进整改。
“当下改”与“长久立”结合
针对查找出的问题和廉政风险点，深入剖析问题根源，明晰整改工作思路，重点从解决制度不完善、監督机制不健全、职能监管不到位等问题入手，对症下药、分类施策，研究制定整改措施。
坚持把“当下改”与“长久立”结合起来，各党支部共制定100余条整改措施，对可以立即纠正解决的问题，立查立改、即知即改，对一时不能解决的问题，逐步推进、限期完成。
比如：坚持把中央巡视反馈意见问题整改与深入推进“以案四改”有机结合，紧贴人大立法、监督职能，紧扣“统筹推动科技创新”“制定大数据发展应用条例”和“切实清理整顿7所公立重点中学停办初中教育问题”等市委交办的整改任务，市人大法制委、财经委、教科文卫委等部门牵头会同市级有关部门加快推进制定《重庆市大数据发展管理条例》和修订《重庆市科技创新促进条例》等法规，组织开展《重庆市促进科技成果转化条例》执法检查，围绕民办义务教育学校管理开展调研，确保整改工作围绕中心、贴近民生、末端见效。
各区县（自治县）人大常委会党组按照《市人大常委会办公厅关于深入推进“以案四改”工作的通知》有关要求，迅速动员部署，精心组织实施，及时制定工作方案、开展警示教育、举办专题培训，结合巡视巡察、专项审计反馈问题整改，围绕机关内控管理中存在的岗位职责风险、工作流程风险、管理环节风险、制度机制风险、意识形态风险等，全面排查梳理廉政风险点，建立风险管控台账，强化重点监督管理，从建立健全长效机制上发力用力，有力推动“以案四改”工作落地见效。
从市人大常委会机关各党支部和区县（自治县）人大常委会反馈的情况来看，“以案四改”工作取得了初步成效，达到了预期目的，但仍存在一些问题和不足。比如：部分党员干部思想认识存在偏差。少数党员干部还缺乏对“腐蚀”“围猎”的警觉;有的认为集中整治工作已完成阶段性任务，存在“松松劲、歇歇脚”的思想，缺乏持之以恒的韧劲。再如：专项整治的工作成效不均衡。少数党支部召开专题组织生活会准备不够充分，开展批评与自我批评没有达到红脸出汗、咬耳扯袖的目的。此外，在建立完善长效机制方面有待加强。
接下来，市人大常委会机关将结合开展党史学习教育，通过干部教育培训、典型案例剖析等多种形式，教育党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
同时，持续深化问题整治，对已经完成整改的问题，定期开展“回头看”，防止问题隐形变异、反弹回潮。持续压实主体责任，持续巩固整改成果，将“以案四改”工作与机关党的建设、业务中心工作深度融合，推进模范机关创建和人大立法、监督等重点工作任务，推动政治生态持续向上向好。
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