**镇矛盾纠纷多元化解工作 调研报告 2018年，**镇大力加强队伍建设，充分发挥职能作用，建立、健全“三格两翼”人民调解大格局，积极、认真地开展矛盾纠纷排查和调处工作。为了切实掌握我镇的社会矛盾形势和调解工作中存在的问题，落实区综治办相关工作要求，夯实基层工作基础，提升矛盾纠纷多元化解工作水平，实现我镇社会治理工作的创新和提高。我镇经过精心组织和周密部署，深入到各村（居）及相关单位开展调研，现结合工作中的一些实际做法，将调研情况报告如下： 一、基本情况 **镇是一个城郊农业镇，距**市中心23公里，国土面积172.83平方公里；辖10个行政村和1个居委会，287个村民组，58472人；外出务工人员13819人，暂住人口255余人；现有**水库、**花卉园、**高速、**水库扩容、脱贫攻坚六改五化、通村通组路等项目正在实施或存在遗留问题，矛盾纠纷多且杂，部分矛盾纠纷和遗留问题非我镇之力所能化解，矛盾纠纷排查化解工作压力大。 二、具体工作措施和取得成效 自启动“矛盾纠纷多元化解”以来，我镇紧密部署，召开了“矛盾纠纷多元化解”工作动员大会，建立以镇、村（居）、组为三级网格，司法所、派出所为两翼的“三格两翼”人民调解大格局，为了确保这项工作快速稳步推进，我镇整合现有资源，努力探索建设结构合理、运行有效的多元化解矛盾纠纷调处体系。 （一）强化组织领导 加强领导，成立**镇矛盾纠纷多元化解平台建设领导小组，由党委书记、镇长任双组长，负责组织、协调、抓好矛盾纠纷多元化解工作。加大宣传力度，通过开展集中宣传活动、召开群众院坝会、发放宣传资料、推送公众号等宣传形式，为矛盾纠纷多元化解工作营造良好的社会氛围。把矛盾纠纷多元化解工作纳入全镇平安建设目标考核，考核结果作为对各村（居）、单位综合考核评分的重要依据，对工作落实不力，造成不良后果的，予以通报问责。 （二）加强阵地建设 一是加强矛盾纠纷多元化解平台建设。依托镇综治办，组建“镇矛盾纠纷多元化解中心”，内设接待室、调解室、等办公室，担负全镇矛盾纠纷的排查预警、分析研判、调处化解等职责，协调指导社会各方资源，共同参与矛盾纠纷多元化解，切实发挥主导、协调作用。 二是完善矛盾纠纷多元化解组织网络。健全完善镇、司法所、村（居）三级人民调解网络建设，及时化解各类矛盾纠纷。依托镇综治办和网格化管理体系，设立镇矛盾纠纷多元化解中心，同时设立调委会，负责辖区内重大疑难矛盾纠纷化解工作，并指导调解工作站、调解工作室的建设和调解工作；按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在11个村（居）设立调解工作站，由各总支书记或村党支部书记兼任工作站长，具体负责协调辖区内各类矛盾纠纷多元化解工作，指导各调解工作室做好案卷整理归档工作，并及时汇总上报。 三是健全矛盾纠纷多元化解工作运行机制。建立会议机制，每月召开一次会议，统筹协调调度，按照每周一排查、一上报的要求，将收集到的信息及时录入台账；同时建立研判例会制度，对上报的矛盾纠纷分析研判，有针对性地提出意见建议，做到矛盾纠纷随时发现、随时研判、随时化解。 （三）积极排查化解矛盾纠纷 对群众反映的诉求进行政策上的宣传和耐心的疏导解释，做到件件有回音、事事有着落。到目前为止，我镇排查矛盾纠纷95起，已调处91起，调处成功率达95.78℅，有效维护了全镇的和谐稳定。 二、存在的问题和困难 （一）纠纷类型多样化 随着我镇经济的快速发展，矛盾纠纷也趋于多样化，从过去主要以家庭矛盾和邻里矛盾为主，转变为家庭、邻里、经济、土地、林地、保障、维权等各类纠纷共同存在。矛盾纠纷的范围和牵涉面不断扩大，而且往往是几种类型的纠纷融合在一起交织在一起，或由一种纠纷引发出其他纠纷，调处的难度加大。 （二）纠纷主体多元化 随着广大群众法律、维权意识的增强，从过去表现形式单一的矛盾纠纷发展为涉及面多元化的矛盾纠纷。特别是因项目征地、林权纠纷、赡养纠纷、社会保障、产业结构调整等问题引发的纠纷尤为突出。这些新型纠纷较之于传统纠纷，起因复杂、涉及面广、处理难度大，如果不能得到妥善解决就会蔓延激化，甚至酿成群体性事件对社会稳定构成严重影响。 （三）纠纷上访率升高 村（居）调委会的纠纷解决功能相对较低，调解纠纷的主动性和数量明显下降，纠纷当事人受“没人管”和“法不责众”等心理因素的影响，认为人越多就越有理、越是上访就越容易解决问题。有了矛盾和问题不是逐级反映协商解决，而是采取集体上访甚至越级上访的办法，给政府和各部门的正常工作带来了很大的压力和影响，也成为困扰镇党委、政府的一大难题。 （四）纠纷调处难度增大 新的发展形势下，矛盾纠纷呈现出主体多元化、内容复杂化、调处疑难化、牵涉范围广、持续时间久、对抗程度强等新特点。有些矛盾的解决不能达到立竿见影的效果，有些矛盾在现有的条件下难以得到解决，有些矛盾不能一次性得到彻底化解，或是现在解决了将来还有可能再次出现甚至加剧，致使形成重复访、越级访和缠访。旧的问题没有解决的同时新的矛盾还在不断产生，新旧矛盾相互叠加相互影响，这给调解工作带来了新的压力和难度。 三、下一步工作建议 1.健全完善矛盾调解组织网络，制定综治维稳月任务清单，通过清单对各村（居）矛盾纠纷排查情况的落实进行检查评比，通过检查督促，使矛盾纠纷排査得到全面落实。 2.建立工作责任制度，村（居）调委会对本辖区发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患，深入排査，及时调解，并定时上报。镇综治办对各村（居）发生的纠纷和可能发生纠纷的苗头、隐患进行汇总分类；对重大疑难纠纷及时上报；对依法属于某个部门调处的，移送某个部门并配合调处。 3.实行包案调处制度，将每起纠纷具体落实到每个调委会身上，做到定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限和包调处、包跟踪、包反馈。 4.抓好基层调解员的培训，做好调解员的培训，是做好调解工作的一项重要的基础性工作，应结合“法律明白人”培训等工作，对人民调解员进行专业的培训，提升其法律素质。 5.进一步落实调解人员补贴，充分调动其工作积极性，为搞好人民调解工作提供坚强的后勤保障。
**镇人民政府 2018年12月7日
