周剑
摘要：经济的发展，社会的进步推动了我国国有企业的高速运转，国有企业要想得到长足发展，必须重视内部审计。对国有企业来说，内部审计属于国有企业财会管理和风险防控的重要防线，在很大程度上决定了国有企业的经营管理和战略发展目标的实现。众所周知，内部审计属于国有企业审计三大职能的一种，促进内部审计工作水平的提升，确保国有企业经营管理活动的有序开展，是新时期新形势下国有企业必须要深入研究的课题。从当前的实际情况来看，国有企业内部审计工作实际执行过程中还存在一些问题，所以国有企业必须要借助于科学有效的策略来落实好内部审计工作，确保内部审计活动的科学化、规范化开展，真正发挥出内部审计在促进国有企业健康发展中的价值与作用。
关键词：内部审计;国有企业;经营管理;重要作用
引言
随着我国经济的发展，国有企业要想在竞争的市场环境中获得稳定的发展，就必须不断加强自身的管理。在国有企业管理中，内部审计尤为重要，强化内部审计能有效促进国有企业稳定与发展。国有企业内部审计在国有企业的组织结构中占有举足轻重的地位，许多国有企业仍面临着各种审计问题。
1国有企业内部审计的主要工作内容
相对于外部审计而言，内部审计的重点是对国有企业收支和经济活动进行独立的审计和评估，其主要目的是实现国有企业的总体战略目标。本报告着重指出，通过审计评估来整合经济活动，改善风险管理，调整国有企业程序，提高国有企业在效益经济方面的执行水平，内部审计师通过识别内部控制缺陷，审查国有企业和业务的各个组成部分，验证内部控制设计的合法性和有效性，并通过下列方法来解决和预防内部控制缺陷：审查的重点是会计处理是否符合国有企业会计准则及相关标准，以及会计处理与經济交易的统一。根据复核结果，提出相应的修改意见，如明确发票的适用范围、规范财务核算等，由此可见国有企业内部审计工作是国有企业经济管理活动中的一个重要环节。
2新时期国有企业内部审计工作的重要意义
2.1开展好内部审计工作可以有效防止国有企业资产的流失
近年来国有企业开始更加强调解决财务资源的流失问题，对如何有效防范资产流失进行了全面深入的研究和探讨，同时制定了一系列措施来予以应对，在很大程度上降低了国有企业经营发展中可能出现的资产损失。在这一背景下，借助于提升内部审计工作水平，强化内部监管防控，结合国有企业经营发展过程中存在的困境给出有针对性的解决对策，确保国有企业各项经营管理活动的有序开展，避免国有企业资产的损失和流失。
2.2开展好内部审计工作能够防止国有企业出现不法经营的问题
一般来说，内部审计可以对国有企业相关财务会计信息的具体情况和财务活动的整个环节展开全面的监管。另外对于发展规模相对较大的国有企业来说，也可以真正依托于内部审计职能来对国有企业的各项业务经营活动予以规范和监管。内部审计通常包括了整体经济效应审计、财会审计、专项业务审计和财务管理监督审计，借助于对内部审计工作职能的进一步细化，真正发挥出内部审计的职能作用，对内部审计工作内容和范围予以完善和调整，从而实现对国有企业经营管理的全面监管，防止出现不法经营的现象。
2.3可有效提升国有企业内控管理
针对国有企业的经营生产活动和内部职能，通过国有企业内部审计实现全过程监督评价，保证各业务及职能部门严格根据国家法律法规和国有企业内部的规章制度执行，查找国有企业管理和财务经营的管理漏洞，检查和规范国有企业行为，有效制约国有企业内部违法违纪的情况出现，提升国有企业内部管理能力。
3国有企业内部审计质量控制普遍存在的问题
3.1机构设置独立性不足
在当前的国有企业内部审计中，问题表现较为突出的即是审计独立性不足，这会直接导致审计质量难以保证与控制。审计质量作为内部审计的核心要素，保持其独立性是审计工作开展的基础条件，确保审计的独立性是质量控制的关键节点。在部分国有企业中，审计人员及其机构的设立都存在一定程度的不合理现象，往往是审计人员与其他部门或领导存在一定程度的利益牵扯，这严重妨碍了审计工作的开展，造成了独立性与合理性的不足。对于国有企业来说，因其自身具备独特的管理模式与经营特点，针对于内部审计人员独立性不足的问题，往往是因为内部审计组织结构制度不能结合国有企业自身经营特点进行相关的完善与制定，不能以规范的制度来控制内部审计工作的执行。内部审计组织结构的设立唯有在保持其独立性基础上才能避免与其他各部门或经济活动产生利益的交集，并作出公正的评判。国有企业中应强化针对于此方面的管理措施，以确保内部审计部门及相关人员的独立性。
3.2国有企业内部审计网络信息安全性差
虽然一些国有企业意识到了“互联网+”发展对国有企业内部审计工作的影响，并有意愿应用现代的信息技术提升国有企业管理效率，对审计数据进行有效整合、分析，但由于担心信息网络的安全性和不确定性以及国有企业信息的泄露对国有企业的生产经营造成影响，而为国有企业的正常运转带来风险，阻碍了“互联网+”技术在国有企业内部审计的应用。
3.3内部审计人员的业务综合能力有待提高
内部审计人员不但要求有很强的专业技能，而且要求有管理知识和综合能力。审计人员还应遵守有关的规章和程序。但是，由于国有企业各方面存在差异，审计标准和要求也发生了变化。然而，因为经济的快速发展，国有企业的需求日益增长，市场上人才短缺，内部审计师的综合技能日益下降，许多监督机制无法发挥作用，并且缺乏对审计人员适当的审计系统培训，无法有效履行内部审计职能，甚至无法获得充分的专业培训，无法遵守国有企业的相关规定，损害了国有企业的利益。另外，根据《内部审计署内部审计方案》的制定，审计人员职业水平低以及审计结果的不准确都会影响到内部审计工作的质量，给内部审计工作带来风险，最终影响国有企业的稳定发展。
3.4内部审计结果转化能力弱
目前很多国有企业获得内部审计结果后，并没有将评价充分反馈给财务部门以及其他职能部门。这无形中降低了内部审计的评估、反馈作用，使得包括财务部门在内的各部门仍然停留在之前的状态，以往的会计管理风险、内部控制弊端等都仍然存在。导致内部审计成果转化能力弱的主要原因是：第一，内审部门主管责任心不强，存在“自扫门前雪”的心理。第二，内审结果形成后，审计部门形成相应的评价及处理决定，但国有企业人资部门没有充分配合，导致处理决定不能落地。第三，内部审计形成的结论以及对应问题的解决建议上达决策层之后，被束之高阁。第四，内部审计信息化建设不足。第五，无形资产审计成果转化利用不足，最主要的体现就是不能在国有企业财务报表中切实地反映出国有企业拥有的商标、专利、著作等知识产权的规模和价值，不能利用这些来为国有企业的投融资增加优势。
4强化国有企业内部审计质量控制的建议与措施
4.1加强内部审计制度与组织结构的建设
保持独立性是内部审计质量控制的前提与关键要素，要将内部审计人员构成以明确的规章制度来进行规范与约束。在制定国有企业内部审计规章制度的过程中，既要有基本制度，还需在实施细则方面作出规范与明确。在制度中不仅要明确内部审计管理办法，还需要将内部审计职业判断所需的对比标准进行相关指导。要结合国有企业自身的经营状况，以适用于国有企业经营特点的内部审计对比标准来强化各项审计工作的开展，要严格遵守国家规定并学习与引进行业相关指标，将规章制度撰写成册，供相关人员参照与使用。此外，在国有企业内部需合理的进行权职划分，廓清其具体地位。其次，要对内部审计人员的职业道德建设方面进行强化与系统的培训，要保证其精神上是独立的，在道德上亦是正直的，不能与其他部门或人员涉及到利益上的牵扯。另外，如果国有企业在人力、物力资源允许的状况下，可定期的对内部审计人员进行轮换。
4.2有效发展远程審计技术
“互联网+”技术与传统国有企业内部审计的另一结合方式是远程审计技术的应用。相比国有企业的本地审计，远程审计能更便捷地搜索所需审计资料，减少时间和资源的浪费，降低了国有企业管理费用支出。“互联网+”背景下，国有企业的信息数据量也随之迅猛增长，在保证国有企业隐私和信息安全的情况下，应有效提升信息的共享程度。有效的信息共享可高效收集国有企业的财务信息和经营信息，与本国有企业形成对比分析，形成客观准确的审计分析，提升国有企业经营状况和财务状况。
4.3全面提升内部审计员工的综合素质
一方面，需要合理规划国有企业的内部审计人员的数量，而具体的人员数量与国有企业的实际经营管理工作之间存在着很大的关系，人数过多或者是过少，都会给国有企业的发展带来不同程度的不利影响。另一方面，需要对内审人员进行严格、有效地培训。培训的内容有很多。首先，思想方面的认识最为重要，作为内审人员，需要有坚定的职业认知和职业精神，而针对内审工作的特殊性和重要性而言，内审人员也需要有强烈的责任感，才能够更好地胜任此项工作。其次，针对其绩效考核方面，建立一个严谨的绩效考核指标制度是大势所趋，这可以增加内审人员的工作积极性和工作主动性。最后，内审人员自身也需要具备终身学习的精神，由于内审工作具有一定程度的复杂性，只有内审人员不断学习，并且增强自身的专业能力，才能更好地完成相应的内审工作。除此之外，国有企业的部门比较多，进行内部审计工作之时，需要内审人员拥有强大的交流和沟通的能力，这样才能更好地促进其工作效率的增强。
4.4提高内部审计成果利用效率
（1）提升内部审计主管以及审计人员的职业素养和思想道德水平，使得他们能够认真地展开分析、调查，并形成对应的解决方案，以便会计风险管理工作能够获得具体指导，不断降低会计风险。（2）人资部门积极配合，能够参考内部审计提供的建议等来对财务部门的工作形成绩效考核，利用制度约束性以及激励性提高会计人员的工作积极性，进而改善会计风险管理水平。（3）通过审计会议形式不断影响决策层，使其认识到内部审计重要性，支持内部审计工作，积极听取意见并责令实施。（4）提高国有企业无形资产的重视程度，能够在对外信息传递上体现出知识产权、著作权、商标权，并将这些权利转化为价值，用于投融资或者其他领域，提升国有企业竞争优势。另外需要提升会计部门对无形资产的重视程度，将其融入会计风险管理范畴之内，并建立具体明细，以利于内审部门开展监督审查工作，使得无形资产成为国有企业腾飞的另外一只翅膀。
4.5准确选择审计测试方法
内部审计对内部控制制度常用的测试方法包括：健全性测试、符合性测试、真实性测试。测试方法选择是否合理，直接决定内部控制效能的发挥，通过相关测试能了解到内部控制程序是否恰当，方法是否科学，过程是否规范，是否符合国有企业实际，能否达到预期内控目标。很多国有企业内部控制制度实施过程中缺少必要测试，导致制度与国有企业难以适配，各条款内容上存在衔接问题，部分内容相互矛盾，无法有效执行，难以形成制度约束力。因此，国有企业要选择适合的审计测试方法。具体来讲，符合性测试方面，要基于国有企业实际情况，内部控制制度流程，对经济活动进行检查，确定控制点，明确控制环节是否确定存在，确定制度是否能够得到贯彻，是否能够顺利执行，是否与国有企业适配。测试目的是检验、明确相关制度执行效果和效率，确认是否符合国有企业内部控制与内部审计工作开展的需要。真实性测试则是为了找出重大缺陷的原因，进行取证、评价，对审计标准进行分析，确定制度实施对国有企业的影响程度。只有通过预先预测、分析，了解内控制度可操作性，了解审计标准，才能避免纸上谈兵，使内部审计具有健全性、符合性，满足国有企业内部管理的需要。
5结语
内部审计工作对国有企业的发展越发重要，有助于国有企业管理层认清现国有企业经营状况，寻找国有企业经营中潜在的风险，并进一步提出改进方法以解决或避免该潜在风险。而目前来看，国有企业内部审计仍存在审计人员专业素质不高、国有企业管理层不重视等情况。因此，国有企业亦是需要从多个方面进行改进以提高内部审计质量，促进国有企业健康且快速地发展。
参考文献：
[1]彭成英.基于国有企业内部审计存在的问题及深化策略分析[J].环球市场，2019（36）：61-62.
[2]朱东林.分析中小国有企业内部财务审计问题及策略研究[J].城市建设理论研究（电子版），2016（01）：536.
（作者单位：中国电建地产长沙有限公司）
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