**村脱贫攻坚巩固提升
（2018——2020三年规划）实施方案
为深入贯彻落实全市脱贫攻坚工作总体部署,巩固提升**村脱贫工作成果,根据市委、市政府和县委、县政府关于脱贫攻坚工作要求,结合乡党委、政府总体规划，特制定以下巩固提升实施方案
一、总体要求
为了深入贯彻落实市委、市政府工作部署,紧紧围绕贫困村、贫困户稳定脱贫标准,按照脱贫攻坚的有关要求,2018年村贫困发生率1%以下,2020年贫困发生率归零,村集体经济收入2018年达5万以上,义务教育巩固率100%,城乡居民参保率、养老保险参保率达100%,全面解决CD级危房,住上安全稳固住房。坚持规划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户,紧紧依靠基层组织,进一步整合扶贫资源,集中人力财力,强化帮扶措施,扎实做好基础设施改善、农业产业建设、农民素质提升、精神文明建设等重点工作,确保该村基础设施持续改善,群众生活水平持续提高,脱贫群众生活保障更加有力,村容村貌村风积
极向上,稳定脱贫工作不断巩固提升。
二、目标计划
2018年，深入贯彻落实全省攻坚深度贫困现场推进会、全市脱贫攻坚推进大会精神，全面开展脱贫成效巩固大排查、大督查、大整治“三大行动”，回头看、查不足，补短板、夯基础，促整改、保成效。
重点对照贫困户退出5 项指标、贫困村退出13 项指标，开展脱贫成效巩固大排查行动。紧盯“三率一度”，紧扣“两不愁、三保障”工作要求，集中开展“十六查十六看”活动，查以上率下情况，看抓党建促脱贫是否到位；查脱贫摘帽反馈问题台账，看整改是否到位；查产业扶贫资金使用情况，看项目运营是否正常；查危房改造情况，看是否还存在住房不安全现象；查村通动力电、“四好路”、互联网、查村级卫生室、文化活动室、村容村貌整治等基础设施配套情况，看是否符合验收标准等，以排查整改促脱贫成效巩固提升。
重点围绕农业企业使用产业引导资金、运营及与贫困户建立利益联结机制，以及2016 年、2017 年易地扶贫搬迁户入住情况等，开展产业扶贫资产收益和易地扶贫搬迁大督查行动。同时，对旧房拆除复垦工作摸底，全力推动产业扶贫、易地扶贫搬迁政策落实，坚决啃下关系脱贫成效巩固提升的两块“硬骨头”。
重点围绕扶贫政策学习、扶贫政策落地、扶贫资金使用、干部作风转变、责任落实等内容，开展扶贫领域作风建设大整治行动，以优良扎实作风推动脱贫成效巩固工作实现大提升。
强化服务指导，将脱贫成效巩固提升与实施乡村振兴战略相互衔接，加大行业扶贫、专项扶贫力度，统筹使用各种资源，优化各自领域脱贫成效，巩固政策落实服务指导。
2019年，巩固提升脱贫攻坚成果，贫困村基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升，生产生活环境明显改善；贫困人口自主脱贫能力和愿望显著增强，户户有产业、人人能受益。
2020年，全面完成脱贫攻坚任务，现行标准下农村贫困人口稳定实现“两不愁三保障”，贫困村公共服务主要指标达到全县平均水平，脱贫户人均纯收入增幅高于全县平均水平，实现稳步脱贫，确保全县贫困人口同全国人民一同迈入小康社会。
三、工作任务
(一)继续做好基础设施建设
加强同各行业主管部门的联络协调,积极争取项目扶持,继续解决群众最关心的电、路、居等基础设施建设问题,进一步改善提高群众生产生活环境和居住条件。
1.积极争取**村护村坝1100米建设工程，蓄水池新建工程，街巷硬化后续工程，河道疏浚治理工程，南环路延伸工程，小河则改造后续工程，主街道路灯升级改造工程，全村污水处理管网建设工程，全村172户厕所改造工程，新建垃圾处理场工程，群众休闲文化广场改造工程，村级活动场所改造工程。
2.积极争取农业开发项目，解决群众生产难问题；一是解决漫水桥到村东耕种区的机耕路建设。二是阳景路到村南耕种区的机耕路建设。三是村东与马家峪交界的土地开发整理项目。
（二）大力推进农业产业建设
根据**村的自然条件和贫困户家庭状况，通过政策引导、技术指导、精准种植等措施，大力巩固和发展葡萄种植和蔬菜产业为主，引进技术发展特色养殖等功能农业产业，巩固扶持农业合作社发展，确保有基础的贫困户户户都有致富增收项目，促进贫困户稳定脱贫。
1.动员有基础的农户发展养猪、养鸡、养牛、养羊等畜牧养殖，组建专业养殖合作社。
2.积极争取项目支持，采取以奖代补方式，鼓励有基础的农户大力发展葡萄种植产业，无劳动力的和年老部分农户种植蔬菜。调整产业，优化结构，力争做好葡萄大棚管理和种植技术指导，分类指导，错开季节精准种植，做好销售等跟踪服务，力争发展新增种植葡萄200亩、种植蔬菜200余亩。
3.继续采取以奖代补方式，鼓励有基础的农户发展特色农业，引导养殖功能羊、功能猪、功能牛、功能蛋等特色品种，做好饲料供应和技术指导、销售等跟踪服务。
4.引导承包户加强对圣普科技股份有限公司葡萄种植园的日常管护，为村民稳定增收打好长远产业基础。以村委会驻地为中心覆盖范围500余亩，打造蔬菜产业示范基地，新建水池100立方4个水池，配套管道4000米。
（三）全力开发乡村旅游产业
将闲置沉睡的“死资源”转化为农户创收、集体增收的“活资本”，
走“内引外联，供鸡下蛋”的路子，将闲置资源入股，采取“公司+集体+农户”的模式，引进开发商发展乡村旅游业。这样不仅解决了剩余劳动力的安置就业，又能给村集体带来较高的经济效益。
1、将移民搬迁后的社科村整体评估后，入股乡村旅游开发公司经营，全力配合公司将社科打造成集游、赏、娱、住、吃、玩为一体的休闲农庄。项目建成后，不仅可以吸收村内劳动力从事服务业，还可成为村集体经济新的增长极。
2、将倒闭闲置多年的原纤维板厂旧址整体评估后，入股北京天赋集团，打造极具生态康养特色的山水文苑山庄，不仅极大提升本村的旅游吸引力，更为脱贫户的巩固提升提供了长期保障。
（四）切实增强自我发展能力
坚持“一村一策、一户一法、扶贫先扶智”及“脱贫先断穷根”的思路和方法，创新扶贫工作措施，想方设法增强贫困群众自我发展能力，做好打基础、利长远的扶贫帮困工作。
1、以党建为引领，以村党支部为核心和纽带，以农业园区、农业合作社等特色经营主体为支撑，推行“支部+合作社+贫困户”的脱贫模式，为党员讲授党课。
2、结合创建文明村、十好示范户、建立《村规民约》等要求，抓好**村精神文明建设，倡导正确的社会主义核心价值观，营造良好的社会风气、优化发展环境。发挥群众文化大院功能，丰富群众文化活动。
3、加强农村环境综合整治，创建美丽和谐新农村。加强村组卫生环境综合治理，配置相关基础设施，美化村容村貌，切实改善农村居住环境，提高农民生活质量。通过加强组织领导、建立分片区包干制、“门前三包”责任制、集中清扫整治制度、监督管理机制、垃圾清运制度，组建保洁队伍，规范和完善村规民约等措施和方法，不断探索建立长效管理机制。
4、通过开展技能培训、技术指导、组织党员干部致富带头人外出实地学习等方式，进一步解放群众思想，更新发展观念，增强村组干部及贫困群众的自力更生意识和自我发展能力。
5、加强同金融部门的联系沟通，积极争取和利用好扶贫信贷政策，解决贫困群众发展主导产业、外出创业的资金瓶颈问题。
6、发挥行业优势，大力开展健康扶贫工作，通过义诊咨询、组织医疗专家“一对一”结对帮扶、加大重大疾病患者帮扶救助力度等措施，每季度组织一次大型义诊或健康知识讲座，着力解决好群众因病致（返）贫的实际困难。
7、通过争取项目支持和采用捐资助学等方式，对贫困家庭的高中生、大学生进行资助，帮助其完成学业，确保脱贫学生不因经济困难而辍学。今年再组织一次爱心捐资助学活动。
8、争取优惠政策，对有志农村青年进行业务技能培训，为其就业提供帮助，同时积极组织农民外出务工，确保脱贫群众增加收入。
9、督促继续做好五保户、无扶持基础特困群众生活照料和兜底扶贫工作，保障其有饭吃、有衣穿、有房住。
10、发挥**村综合服务平台作用。组织每户通过微信平台，采取“互联网+”的形式积极推介本村农产品和畜牧养殖产品，积极争取社会扶贫力量支持。
11、加强卫生院建设，确保村民病有所医。充实医护力量，提高卫生和计生服务水平；巩固农村新型合作医疗成果，不断提高参合率，有效解决因病致贫、因病返贫的问题。全面落实计生扶贫政策，加大计划生育奖励扶助力度，积极实施“少生快富”扶贫工程，逐步实现人口均衡发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。认真落实扶贫开发工作党政“一把手”责任制。村“两委”重视脱贫攻坚巩固提升工作，把创新扶贫开发体制机制放在各项工作的突出位置，切实加强组织领导，进一步明确工作职责，针对工作推进中出现的困难和问题，研究解决措施和办法。
（二）加强协作配合。村扶贫攻坚领导小组要认真履行职责，加强工作指导和绩效评价，统筹各方资源，发挥组织协调作用，按照层级管理和分级负责原则，合力开展工作，推动扶贫攻坚工作落到实处。
（三）加强基层组织建设。大力加强以增强基层党组织凝聚力、战斗力为主要内容的扶贫开发与基层组织建设“双推进”工作。健全党员干部联系和服务群众制度，深入推进党员创业带富工程。切实选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。进一步推进村务公开，大力发展集体经济，增加村级集
体收入。
（四）建立考核激励机制。按照脱贫时限，对于如期脱贫“摘帽”的贫困户，原有扶持政策不变，投入力度不减，并给予奖励。实行“摘帽”绩效与政绩考评挂钩，对按时“摘帽”的乡村领导班子给予表彰奖励，村监督委员会要强化行政监察，对在实施扶贫攻坚行动计划中不作为、慢作为、乱作为的个人及时进行查处，严格进行问责。
（五）加强扶贫队伍自身建设。认真落实《山西省农村扶贫开发条例》，根据精准扶贫工作需要，安排扶贫攻坚必需的工作经费。加大村干部培训力度，不断提高服务群众的能力。加强思想作风和党风廉政建设，转变工作作风，认真履行工作职责，不断提高依法行政能力。加大扶贫宣传工作力度，大力宣传党和国家扶贫开发方针政策和重大部署，及时总结推广扶贫开发实践中探索的成功经验，激发干部群众脱贫致富的信心和活力。大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，树立扶贫先进典型，积极宣传扶贫成效突出的单位、个人和社会爱心人士，鼓励和吸引更多的社会力量投入扶贫开发攻坚战。
